陜西碳排放特征及低碳發(fā)展路徑研究

張馨

從終端能源消費視角對陜西2000-2014年的二氧化碳排放進行核算的結(jié)果看，陜西的碳排放量在全國屬于中游水平。當前陜西的二氧化碳排放物來源主要是工業(yè)廢氣、汽車尾氣和冬季供暖。建議陜西積極推進煤炭“綠化”行動；發(fā)展和培育低碳產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展低碳交通運輸體系；建設(shè)低碳城區(qū)，推進智慧發(fā)展。

環(huán)境問題關(guān)乎人類的可持續(xù)發(fā)展，在全球氣候變暖背景下，應對氣候變化成為國際社會的共同關(guān)切。而能源消耗排放的大量溫室氣體則是引起全球變暖的重要原因，已成為影響人類生存與發(fā)展的嚴重威脅。

當前，陜西正處于工業(yè)化和城市化的關(guān)鍵時期，城市擴張以及城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變必然增大對能源的需求，由此也帶來大量二氧化碳排放，高強度的能源消耗和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長期影響給節(jié)能減排目標的實現(xiàn)帶來巨大壓力。通過對國家統(tǒng)計局2013年形成的《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》，單位GDP二氧化碳排放量的2020年目標值≤2.5噸/萬元，經(jīng)測算陜西2015年實際值為3.2噸/萬元，完成度為78.13%，與目標值差距較大。因此，為加快實現(xiàn)碳減排目標，本文提出陜西低碳發(fā)展的路徑，為陜西推進低碳試點省份建設(shè)提供參考依據(jù)。

陜西二氧化碳排放的特點和趨勢

二氧化碳排放總量

目前我國缺少對CO2排放量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，已有研究一般通過能源消耗量來估算CO2排放量。本文采用聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在《國家溫室氣體排放清單指南》提供的CO2排放量估算方法。[1]表達式如下：

式中：CE為終端能源消費的CO2排放總量；Ei為第i種能源消費實物量，依據(jù)能源平衡表中的能源分類，選取煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油氣、天然氣、電力、熱力等11種能源；NCVi為第i種能源的平均低位發(fā)熱量；CEFi為第i種能源CO2排放系數(shù)。

根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒》中陜西能源平衡表給出的以上11種能源消費實物量數(shù)據(jù)，按照公式（1）計算出2000-2014年陜西二氧化碳排放量。由圖1可以看出，陜西二氧化碳排放量由2000年的13781.4萬噸增長到2014年的58576.8萬噸，變動趨勢呈“S”型曲線，“十一五”末到“十二五”初的這段時期經(jīng)歷了快速增長階段，增速最高達18.9%，之后增長速度趨緩。從能源工業(yè)占工業(yè)增加值的占比也可以看出，2006-2014年一直保持50%以上的比重，說明這段時期陜西的資源型產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為陜西的支柱產(chǎn)業(yè)，陜西經(jīng)濟的高速增長從生產(chǎn)要素看主要還是以本省的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源為支撐的，隨著能源消耗的快速增加，必然帶來二氧化碳的大量排放。然而，近年來，在我國能源資源產(chǎn)能過剩的大環(huán)境趨勢下，陜西能源工業(yè)開始下滑，從而使得二氧化碳排放的增速放緩，逐漸降低到5%左右。

人均二氧化碳排放量

2000-2014年，陜西人均二氧化碳排放從3.78噸/人增長到15.5噸/人，盡管增長了3.1倍，但近年來增長緩慢，已經(jīng)產(chǎn)生了抑制效應，二氧化碳排放得到了有效控制。在各類能源消費引起的二氧化碳排放中，煤炭消費引起的碳排放是最多的，達到80%以上，隨著煤炭消費占比的下降，二氧化碳排放的增長也逐漸減緩。

碳排放強度

碳排放強度即單位GDP的二氧化碳排放量，反映了能源利用效率和利用水平。從碳排放強度來看，呈波動下降趨勢，將GDP換算為2000年可比價，由2000年的8.3噸/萬元下降到2014年的6.6噸/萬元，年均下降1.5%，2005年和2011年出現(xiàn)了兩次大幅度的下降（見圖2）。由此可以看出，GDP的增速要快于二氧化碳排放增長的速度，體現(xiàn)出節(jié)能技術(shù)在不斷進步，并且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其近兩年二產(chǎn)比重下降而三產(chǎn)比重上升，低碳產(chǎn)業(yè)的占比逐漸增加使得單位GDP二氧化碳排放量有所下降。以GDP的現(xiàn)價來計算，2014年碳排放強度為3.31噸/萬元，與2020年2.5噸/萬元的目標值還有一定距離，因此還需要進一步改善能源消費結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步擴大清潔能源的產(chǎn)值和促進產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。

比較分析

2000-2014年，中國能源消費碳排放從17.71億噸增長到65.21億噸，增長了2.68倍。從省域?qū)用鎭砜矗魇^(qū)碳排放對全國的貢獻水平基本保持固定格局，說明隨著時間的推移，碳排放的影響因素效應較為穩(wěn)定。分區(qū)域來看，對中國碳排放貢獻較大的省區(qū)主要有河北、江蘇、山東、廣東，其占全國碳排放總量的比重均在6%以上。由于人口、經(jīng)濟發(fā)展等因素對碳排放的影響，人均碳排放更能反映地區(qū)的真實水平。人均碳排放量最高的是寧夏、青海、內(nèi)蒙古，超過10噸/人，最低的是江西和湖南，低于3噸/人。陜西的二氧化碳排放量和人均二氧化碳排放量在全國都排第17位，說明陜西還處在中游水平。和同批進入低碳試點省份行列的其余4個省相比，陜西的碳排放水平要高于湖北和云南，低于廣東和遼寧。從其他省份對比來看，經(jīng)濟大省或是人口大省的二氧化碳排放總量較高，經(jīng)濟發(fā)展較快的和較慢的省區(qū)人均二氧化碳排放量都較高。在陜西低碳試點省份推進中，在逐步提升經(jīng)濟水平和在全國位次的同時，還應當繼續(xù)控制二氧化碳排放量，碳排放的排名位次還有很大的下降空間。

影響二氧化碳排放的主要因素

從國際國內(nèi)各位學者的研究結(jié)果來看，人類活動是影響碳排放量增加的主要原因，中國二氧化碳量連年上升，也是由于社會能源消費的增多，導致了大氣污染物的增加。[2-3]從污染物的來源來看，主要是工業(yè)廢氣、汽車尾氣和冬季供暖等。

陜西是能源消耗大省，75%左右的能源消耗是煤炭，煤炭的粗放利用產(chǎn)生大量二氧化碳排放到空氣中。經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展也使得工業(yè)排放大大增加。目前存在的主要在于煤炭的資源轉(zhuǎn)型和資源利用的深度轉(zhuǎn)化如何實現(xiàn)，煤化工存在的最大問題是，低端過剩而高端不足，產(chǎn)業(yè)鏈短，前沿高端高附加值產(chǎn)品少，部分產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩。

同時，私家車數(shù)量增長非常迅速，陜西2014年民用汽車擁有量347萬輛，是2000年的10倍，這導致汽車尾氣的排放水平也顯著增加。

此外，人類活動產(chǎn)生的光化學產(chǎn)物、局地烹飪、汽車尾氣等造成的揮發(fā)性有機物轉(zhuǎn)化為二次有機氣溶膠，都將帶動二氧化碳的排放量。

陜西二氧化碳減排的實施路徑

積極推進煤炭“綠化”行動

煤炭作為陜西的主體能源，在生產(chǎn)和消費過程中引發(fā)了諸多資源環(huán)境問題。推進未來煤炭轉(zhuǎn)型，有必要開展一場以清潔生產(chǎn)和利用為核心的“綠化”行動。

一是控總量。通過控制煤炭消費總量，也可以倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對建設(shè)符合生態(tài)文明要求的美麗陜西，對陜西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大促進作用。煤炭消費總量控制應綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果、省際經(jīng)濟環(huán)境、煤炭資源供應能力等多重因素，控制目標應與全省宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各規(guī)劃目標協(xié)調(diào)一致，并且預留一定的動態(tài)調(diào)整空間。

二是提效率。燃煤發(fā)電是煤炭消費的主要領(lǐng)域，也是電力供應的主要來源。隨著小康社會建設(shè)的日趨深入，電力需求仍將維持高速增長態(tài)勢。而一次能源以煤為主的態(tài)勢也決定了燃煤發(fā)電在電源結(jié)構(gòu)中將長期占據(jù)主導地位，2014年陜西煤電消費占電力消費的89.4%。因此提高燃煤發(fā)電效率既有利于資源節(jié)約和能源消費總量控制，又能降低污染物和溫室氣體排放。推廣超臨界技術(shù)為重點，推進煤電落后機組的淘汰，大臨界機組改造成為熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大功率超臨界機組。加快建設(shè)抽水蓄能電站、天然氣冷熱電聯(lián)供等調(diào)峰機組外，統(tǒng)籌間歇式發(fā)電與煤電機組的發(fā)展模式。

三是轉(zhuǎn)油氣。大力發(fā)展煤制油、煤制氣等煤炭清潔利用技術(shù)，可有效緩解燃煤污染的問題。通過煤炭清潔高效開發(fā)利用，并把化工一起納入關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在經(jīng)濟新常態(tài)下，引領(lǐng)煤炭的發(fā)展新常態(tài)。然而，由于煤制油氣增加了能源轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，會帶來更多能量損失，因此煤炭清潔利用不能作為大規(guī)模的長期戰(zhàn)略方向，而應定位為“階段性”、“備用性”技術(shù)。

發(fā)展和培育低碳產(chǎn)業(yè)

推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級改造。加快淘汰電力、鋼鐵、化工、水泥、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能，同時加強對冶金、電力、化工、石油石化等高耗能、高碳排放行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分利用能源審計和清潔生產(chǎn)審核手段，抓好重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，推動產(chǎn)業(yè)低碳化升級改造。

推進工業(yè)的高端化發(fā)展和低碳化聚集。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，向集約化、系統(tǒng)化和精深加工發(fā)展。抓住國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，根據(jù)陜西的資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及企業(yè)能力，加強規(guī)劃引導和政策支持，積極發(fā)展新能源電動車系列產(chǎn)品、風電設(shè)備的關(guān)鍵零部件等節(jié)能環(huán)保設(shè)備，努力培養(yǎng)以低碳為特征的新的經(jīng)濟增長點。培育建設(shè)低碳示范園區(qū)，組織重點企業(yè)開展溫室氣體排放核算工作，建設(shè)低碳示范樓，展示低碳技術(shù)和建筑產(chǎn)品，通過設(shè)立低碳技術(shù)超市促進低碳技術(shù)的推廣和應用。

以大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為依托，開展低碳試點工作。著力發(fā)展工程設(shè)計、信息咨詢、服務外包、文化創(chuàng)意、低碳咨詢服務等產(chǎn)業(yè)。以設(shè)立陜西自貿(mào)試驗區(qū)為契機，帶動商貿(mào)流通、文化旅游、能源金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+金融、物流”，推動現(xiàn)代服務業(yè)多樣、融合、聯(lián)動發(fā)展。打造綜合性物流信息平臺，重視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流行業(yè)的推廣應用，加快西安國際港務區(qū)跨境電子商務貿(mào)易和大宗商品電子交易平臺建設(shè)，加速提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對現(xiàn)代服務業(yè)的支撐和帶動能力。

大力發(fā)展低碳交通運輸體系

推進清潔燃料替代。加快建設(shè)加氣站，對公交車、出租車實施“油改氣”工程。推廣混合動力汽車，積極引導有條件的市縣推廣使用CNG、LNG等清潔燃料汽車，探索推廣純電動客車在公交行業(yè)的應用。

構(gòu)建慢行交通系統(tǒng)。人行、自行車優(yōu)先的城市慢行交通系統(tǒng)是當今世界倡導的低碳、節(jié)能交通方式，通過城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目的帶動，既能大大緩解交通壓力，保障低碳城市發(fā)展，又能創(chuàng)造良好的出行環(huán)境，為市民提供休閑場所。打造“公交+慢行”出行新模式，尤其在交通擁堵嚴重的西安市，形成以公共交通和慢行交通為主的交通結(jié)構(gòu)。

低碳交通與物聯(lián)網(wǎng)交互發(fā)展。開展基于物聯(lián)網(wǎng)的國、省干線公路橋梁智能監(jiān)測體系、智能公共物流信息平臺、掌上公交研究，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，實現(xiàn)對運輸路線、貨物配置、車輛配置、駕駛工況等方面的優(yōu)化，進一步提高交通運輸效率，降低單位運輸量能耗和碳排放。

建設(shè)低碳城區(qū)，推進智慧發(fā)展

開展低碳建筑與智能建筑互動建設(shè)。城市樓宇能耗占到了城市能耗以及碳排放量的40%，推動樓宇節(jié)能減碳勢在必行。打造低碳樓宇示范項目，對樓宇采用新技術(shù)、新設(shè)備或技術(shù)改造，如開展冰蓄冷技術(shù)、能耗在線監(jiān)測、屋頂花園、節(jié)能中央空調(diào)、電平衡測試、變頻自動扶梯等項目。針對“綠色樓宇”的目標實施更新改造的投資主體，按照實際投資額的一定比例給予資助。

開展低碳社區(qū)建設(shè)。制定“低碳社區(qū)”建設(shè)參考標準，采取“政府推動、社區(qū)主體、部門聯(lián)動、全民參與”的工作機制，設(shè)立低碳社區(qū)建設(shè)專項資金，?？顚Ｓ?，使社區(qū)成為建設(shè)的主體，通過多部門聯(lián)動形成建設(shè)合力。積極應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，強化城市綜合管理，深化數(shù)字社區(qū)建設(shè)。積極發(fā)動群眾參與，倡導低碳的生活方式，宣傳節(jié)能知識，開展青少年低碳行動，讓“低碳理念”深入人心，形成濃厚的低碳社區(qū)建設(shè)氛圍。

參考文獻

[1]IPCC.2006 IPCC Guidelines for national greenhouse gas inventories[R]. Japan：IGES，2006.

[2]劉慧，成升魁，張雷.人類經(jīng)濟活動影響碳排放的國際研究動態(tài).地理科學進展，2002.21（5）：420-429.

[3]鄧吉祥，劉曉，王錚.中國碳排放的區(qū)域差異及演變特征分析與因素分解.自然資源學報，2014，29（2）：189-200.

作者簡介

張 馨 陜西省社會科學院助理研究員、博士