貴州脫貧攻堅社會動員機制研究

胡剛

社會動員主體是“動員過程的組織者、引導者和推動者，是整個動員過程的實際操控者”。貴州脫貧攻堅動員的主體，最主要的還是貴州省各級黨組織和各級政府。大力開展社會動員，是貴州脫貧攻堅必不可少的課題；良好的社會動員機制，對于貴州脫貧攻堅具有重要意義。

消除貧困，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是黨和政府的重要使命。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。要解決脫貧攻堅這一重大而現實的問題，需要大力開展社會動員。當前，貴州“堅持黨委、政府領導，充分發揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，多渠道、全方位引導社會力量參與扶貧開發”，[1]為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康而奮斗著。

貴州脫貧攻堅社會動員目的

我國“三步走”發展戰略中的第三步是到本世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化，把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。這成為新時期我們黨和政府及全國各族人民奮斗的總目標。在這一發展戰略的指導下，黨和政府還具體提出，本世紀前二十年要實現全面建成小康社會的奮斗目標。當前，全黨和全國各族人民正在為這一目標而奮斗著。可以說，這些總目標和具體目標既堅持了遠景規劃與近期目標的統一，也堅持了雄心壯志與實事求是的統一。為了實現這些奮斗目標，開展社會動員成為題中應有之義。

在全面建設小康社會的大背景下，作為西部地區中幾個最為貧窮落后省份之一的貴州大力開展脫貧攻堅社會動員顯得尤為必要和緊迫。換而言之，貴州脫貧攻堅社會動員的目的，就是要動員一切能夠動員的人力、物力、財力和智力，使貴州貧困地區的人民群眾擺脫貧困的羈絆，真正步入小康社會，最終走上共同富裕的道路。

貴州脫貧攻堅動員主體

社會動員主體是“動員過程的組織者、引導者和推動者，是整個動員過程的實際操控者”。 [2]社會動員主體在社會動員活動中始終處于主導性地位，發揮著對社會動員的發動、組織、實施和評估等功能和作用。其實，社會動員的效果如何，在一定程度上取決于社會動員主體的整體素質，還取決于社會動員主體開展社會動員的方式、方法和技能等狀況。不言而喻，社會動員主體是社會動員機制中最為關鍵性的因素。當然，從社會動員主體的結構組成來看，我們可以把社會動員主體分為個體主體和組織主體。從歷史實踐方面來看，社會動員個體主體往往是具有權威性的人物或者是具有巨大影響的人物。而社會動員組織主體主要是我們常說的社會組織，其中包括政府組織和非政府組織（NGO）。從實踐情況來看，不論是個體主體還是組織主體都會對社會動員活動產生重大影響。

貴州脫貧攻堅動員的主體最主要的還是貴州省各級黨組織和各級政府。為什么會是這樣呢？這主要是因為貴州省各級黨組織和各級政府是領導力量，對于貴州脫貧攻堅負有重要的責任和義不容辭的義務，理所當然地成為脫貧攻堅社會動員的主體。但這并不是說除了貴州省各級黨組織和各級政府成為貴州脫貧攻堅社會動員的主體，其他力量就不能成為貴州脫貧攻堅社會動員的主體。其實，部分社會組織，如貴州省慈善總會、貴州省青少年發展基金會等40余家社會組織也都參與到貴州脫貧攻堅戰中來，而且個別領軍人物還成為貴州脫貧攻堅社會動員的主體，如貴州省松桃梵凈山苗族文化旅游產品開發有限公司總經理石麗平、貴州陽光助學公益基金會理事長李思霆、貴州益佰制藥股份有限公司董事長竇啟玲、貴州農熠農業開發有限公司總經理譚慶等。

貴州脫貧攻堅動員客體

社會動員客體是指在社會動員的過程中，社會動員主體所組織、動員的對象。但是，從辯證的觀點來看，在社會動員的過程中，社會動員主體在一定條件下也可以成為社會動員活動的行為對象，從而轉化為社會動員客體。從具體實踐來看，社會動員客體可以分為個體客體和組織客體。簡而言之，社會動員的個體客體就是廣大民眾。可以說，這部分客體是社會動員的主要和重點對象。畢竟，人民群眾才是歷史的真正創造者。社會動員的組織客體是社會團體和社會組織，其中包括政府組織和非政府組織，如私有企業、國際組織等。不難理解，政府組織和非政府組織既可以成為社會動員的主體，也可以成為社會動員的客體。而社會動員的成效如何，在一定程度上取決于社會動員客體的素質狀況以及配合程度等因素。因此，社會動員客體對社會動員也會發揮著重要的影響。

在貴州脫貧攻堅社會動員活動中，社會動員客體主要涉及到這些方面：各民主黨派、工會、共青團、婦聯、工商聯、駐黔部隊、學校，以及社會組織，其中主要包括NGO（非政府組織）、社會團體、民營企業等。還有公民個體，也是社會動員主體進行組織、動員的對象。當然，從辯證的觀點來看，貴州省各級黨組織和各級政府也會成為社會動員的客體。

貴州脫貧攻堅動員方式

社會動員方式是指社會動員主體對社會動員客體進行動員的策略、方法和途徑的總稱。社會動員成效如何，很大程度上還會取決于社會動員方式的選擇和運用。所以，在開展社會動員時，動員主體需要科學地、慎重地選擇動員方式，以取得良好的成效。概括起來，貴州脫貧攻堅社會動員主要運用以下幾種方式：

宣傳動員 宣傳動員是一種運用傳播媒介對廣大民眾進行宣傳和影響的動員方式。顧名思義，宣傳動員就是動員主體為了達到既定目的，充分運用傳播媒介展開對動員客體鼓動和激勵，進而促使動員客體的認識甚至行為發生轉變，參與到活動中來的一種動員方式。當然，宣傳媒介既包括現代媒介，如互聯網、QQ、微信等，還包括傳統媒介，如標語口號、宣傳畫、報紙等。宣傳動員的重要性就在于它是“一種有意識地控制社會心理的活動”和“一個社會改變或形成民眾特殊態度、意見和輿論的重要工具”。 [3]在脫貧攻堅社會動員的過程中，貴州脫貧攻堅宣傳動員方式主要采用廣播、報紙、標語口號、電視、網絡等形式進行宣傳、組織和發動。

教育動員 教育動員是一種通過教育、學習、啟發等手段而開展社會動員的動員方式。教育動員方式最重要的方面體現在其能夠從內心深處促使動員客體的轉變，如促使動員客體思想覺悟的提升、文化知識的增長等。所以，教育動員發揮的是內在因素的影響，并且對社會動員影響是深遠的。當然，在運用教育動員方式的過程中，動員主體應該采取“潤物細無聲”的形式，而不是“填鴨式”、“ 灌輸式”的方式。在當前貴州脫貧攻堅社會動員活動中，社會動員主體主要是開展了大量的就業創業培訓、特色產業技術培訓、教育扶貧等，以期阻斷貧困代際傳遞，如貴州財經大學在臺江縣開展的編制村寨“十三五”規劃、大數據云平臺建設、黨政干部培訓、智力培訓等，為該縣堅決打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康提供了強大的智力支持和幫扶。

示范動員 示范的基本含義就是做出榜樣或典范，以供人們學習。示范動員是指動員主體運用先進人物的先進事跡來影響、激勵、規范動員客體的行為，進而促使動員客體積極參與到某項活動中來的一種動員方式。不論是在過去，還是在現在，社會動員主體總是喜歡運用示范動員方式進行組織、激勵和發動，從而達到最大限度地動員民眾的效果。畢竟，“榜樣的力量是無窮的”。貴州在開展脫貧攻堅社會動員的過程中，充分運用示范動員方式，如前文中所涉及到的先進動員主體所起到的示范作用、引領作用即是這方面的體現。

激勵動員 在組織行為學中，激勵主要是指激發人的動機的心理過程。通過激發和鼓勵，使人產生一種內在驅動力，使之朝著所期望的目標前進。激勵動員是一種通過激勵和鼓勵使人奮進，從而達到所追求目標的動員方式。從現實情況看，動員主體要根據具體實際，結合動員客體的思想狀況、心理狀況以及實際狀況，制定理想化的目標作為行動的旗幟，從而激勵動員客體積極參與到行動中來。只有這樣，才能充分發揮激勵動員的應有作用。當前，在脫貧攻堅社會動員過程中，貴州同樣運用著激勵動員方式來開展脫貧攻堅工作，如在堅持群眾自愿、積極穩妥的原則下，通過生態補償加上支付護林工資方式的激勵引導，丹寨縣實施整村整寨搬遷，甚至貴州還加大了鼓勵一些貧困戶融入城市的力度。

脫貧攻堅需要大力開展社會動員，需要形成良好的社會動員機制。貴州脫貧攻堅社會動員主體需要充分運用社會動員方式，開展對社會動員客體的動員和組織，需要處理好黨和政府、社會、公民三者之間的聯動關系，以促進社會動員機制的良性發展和有效作用的發揮，最終形成人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好環境，最大限度地調動社會資源和扶貧力量參與到貴州脫貧攻堅中來。

參考文獻

[1]中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳.關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見（黔委廳字[2015]33號）[Z].

[2]蔡志強.社會動員論：基于治理現代化的視角[M].南京：江蘇人民出版社，2015：25.

[3]朱啟臻，張春明.社會心理學原理及其運用[M].北京：中國社會出版社，2000：61.

作者簡介

胡 剛 貴州財經大學馬克思主義學院副教授、法學博士