新形勢下提升基層黨建信息化工作的對策研究

[摘要]基層黨建信息化是基于現代化基層黨建工作的思路和先進模式，在現代信息技術廣泛普及、建立健全各項規(guī)章制度的基礎上，通過借助互聯(lián)網的傳播技術和數據庫管理系統(tǒng)，改造傳統(tǒng)的工作方式和方法，優(yōu)化重組有效的工作經驗，對基層黨組織工作進行集成化管理，創(chuàng)建黨務管理、黨建宣傳和組織工作等在形式、內容、方式方法及工作格局上都有別于傳統(tǒng)的全新的工作模式，從而實現基層黨組織內部與外部信息互通、資源共享，最終提升基層黨組織工作的效率和水平。

[關鍵詞]信息化；基層黨建；科學化

[作者簡介]周姚飛（1976-），男，浙江海鹽人，中共海鹽縣委黨校教師，研究方向：黨史黨建理論研究。

[中圖分類號] D267.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）04-0039-02

黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹落實黨的理論路線、方針政策和黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網及信息化成為新時期基層黨組織建設必須面對的新環(huán)境、新問題，也成為基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用必須借助的重要手段，它為基層黨組織用科學的方法推進黨的建設提供了新的工作載體，對推動黨內民主發(fā)展，提高黨務管理水平，建設學習型、創(chuàng)新性、服務型基層黨組織具有重要意義。正如習近平總書記在全國組織部長會議上指出的，“要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響，做到網絡發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理，提高群眾工作水平。”

將現代信息技術導入基層黨建工作，不僅是黨建手段和方式的創(chuàng)新，更在于它開拓了一個全新的工作領域。因此，新時期基層黨建要實現與時俱進，必須以信息化為前提，有效地運用信息化手段推動基層黨的建設，實現基層黨建“由傳統(tǒng)向現代轉變、由管理向服務轉變、由單向向互動轉變、由封閉向開放轉變”。作為基層黨組織，必須主動適應信息化飛速發(fā)展的新形勢新要求，大力推進基層黨建工作信息化建設，以信息化促進基層黨建工作科學化，不斷提升基層黨建工作的科學化水平。

一、增強黨建信息化意識，培育基層黨建信息化思維

增強信息化意識是加快黨建信息化建設的前提，基層黨組織負責人必須認識到基層信息化形勢及進程，認識到運用信息化手段加強和改進基層黨建工作的重要性，明確這是推進基層工作科學化、現代化的必然選擇。

（一）開展黨建信息化宣傳，增強基層黨組織信息化意識。黨建信息化是科學發(fā)展的創(chuàng)新利器，加強黨建工作信息化建設，有利于更好地宣傳貫徹黨的方針政策，有利于加強與群眾的緊密聯(lián)系，有利于促進社會和諧穩(wěn)定，推進區(qū)域加快發(fā)展、科學發(fā)展。因此，必須要提高全黨、全社會加強黨建工作信息化的意識，使廣大干部黨員充分認識基層黨建信息化工作的重要性，增強信息化建設的積極性、主動性、自覺性和創(chuàng)造性，推動基層黨建工作科學化、規(guī)范化、現代化，提升黨的執(zhí)政能力和先進性建設。

（二）理解黨建信息化是時代發(fā)展要求，提升對黨建信息化認識。黨建信息化是新時期基層黨組織在工作領域、工作手段和方式方法上的創(chuàng)新，有助于推動黨的建設現代化，對于黨的各項工作的順利開展和持續(xù)創(chuàng)新、保持執(zhí)政黨建設的活力具有促進和推動作用。加強基層黨建信息化建設，既能為地方黨委政府實行科學決策，保障基層黨組織高效運轉提供重要平臺，也能為地方黨委政府提取基礎信息、創(chuàng)新管理提供有力技術支撐。

（三）提升信息化思維和運用信息技術的能力。隨著網絡信息技術的發(fā)展，基層黨建工作的內容和形式都在不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，形成了一個由專業(yè)知識向信息知識拓展的局面，這就在客觀上要求基層黨建工作者要具備獨立的信息意識、廣泛的信息資源、較強的信息化思維以及良好的信息素養(yǎng)。

二、整合黨建信息化資源，實現黨建網絡信息化管理

基層黨建工作中，基層黨組織要整合各方信息資源，通過內部與外部資源的有效配置，努力實現相關信息資源的有效利用，最大限度地實現各類信息資源在基層范圍內的共享互鑒，全面促進基層黨建工作創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。

（一）激發(fā)資源建設關鍵單位的“造血”內生力。在黨建資源開發(fā)方面，基層黨組織要力爭與廣電傳媒集團、黨校等資源開發(fā)建設的關鍵單位建立合作關系，依托傳媒集團在廣電技術方面的硬實力和黨校在黨建資源開發(fā)方面的軟實力，建立起基層黨員教育開發(fā)建設基地，打造黨員教育精品課程，保證基層黨員教育課程資源更新造血機制，良性運轉。

（二）整合專業(yè)、權威的黨建教學培訓資源。整合分散、條塊化的黨建教學資源，構建黨員教學資源庫，是基層黨員教育的源頭活水。基層黨組織可以聯(lián)合地方黨史研究室、文體局、廣電傳媒集團等單位，通過舉辦相關黨員教育評選活動，自主造血，收集制作黨員教育課件、音像資料等，并進行科學分類、歸檔管理，逐步打造一個門類齊全、權威專業(yè)、能互鑒互學的基層黨員教育共享資源庫。同時，要與時俱進，緊跟時代發(fā)展步伐，充分利用、整合各種資源，擴大基層黨建工作覆蓋面，發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用。

（三）開發(fā)一個綜合性的基層信息庫。在平臺開發(fā)中，突出資源整合和信息共享，整合黨建信息化發(fā)展過程中的各種分散的資源，形成統(tǒng)一的網絡應用體系，有效減少基層單位對平臺數據進行維護管理的工作量，努力實現平臺數據等資源的互聯(lián)互通與開放共享，從而提高工作效率。同時在信息庫的維護上，要積極聽取黨員心聲，征求群眾意見，進一步增強基層黨建的透明度與參與度，通過加強黨員干部與群眾的緊密聯(lián)系，實現信息庫信息量的充實與完善，不斷發(fā)揮黨建信息庫的作用，提升基層黨建工作管理的科學化。

三、創(chuàng)建黨建信息化平臺，創(chuàng)新基層黨建工作宣傳方式

基層黨組織要積極貫徹黨中央關于利用信息化手段推進黨建工作的要求，借鑒互聯(lián)網的成功經驗，依托網絡信息化技術，創(chuàng)建多維度黨建信息化平臺，構建上下聯(lián)動、協(xié)調互動的服務網絡體系，進一步拓寬基層黨員聆聽黨的聲音、接受黨的教育的渠道，實現黨員管理服務方式的靈活性。

（一）創(chuàng)建在線學習平臺，發(fā)揮信息化黨建教學功能。基層黨建信息化下的學習培訓模式多種多樣，且具有交互性、開放性、參與性、選擇性等特點。基層黨組織可以結合“網上學校”、依托遠程教育資源豐富、傳播快捷的優(yōu)勢，通過現代遠程教育網絡等提供網絡教學資源，如視頻黨課點播等，為基層黨員及黨員干部搭建起視頻學習平臺，讓黨員干部自主學習。而在“微”時代，微信公眾服務平臺已經成為新時期基層黨建工作不可回避的重要陣地，創(chuàng)建微信公眾平臺，可以極大地創(chuàng)新黨建工作運行機制，有利于實現黨員干部掌上看黨建、學黨建、評黨建，有利于通過學習擴大黨內民主，為黨員、黨員領導干部表達利益訴求、參與政治決策提供便捷的渠道，有利于黨組織和黨員突破時空限制進行學習交流。

（二）創(chuàng)建在線互動平臺，發(fā)揮信息化黨建交流功能。比如搭建黨建“群”平臺，建立黨務工作者微信群、QQ群，將相關黨員及黨員干部納入“群”平臺，通過在群內提供案例資料，互學互鑒，共享經驗成果，有利于打開黨群、干群溝通的新途徑，傾聽不同領域和群體的意見、建議，有效汲取群眾的智慧力量，更好解決各種問題，切實保障廣大人民群眾的各項利益，并實現最大范圍的民意調查和民情收集，開展全方位新媒體監(jiān)督。再如，搭建黨建“郵”平臺，基層黨組織可以利用電子郵件的形式，就組織工作重點、難點、熱點、焦點問題進行調查研究，了解基層聲音，了解基層群眾所思、所想、所求、所盼，對群眾的困惑疑問及時反饋，提出有針對性的對策措施，最大限度地解決人民群眾最現實、最直接、最關心的問題，促使黨建工作沿著群眾路線持續(xù)健康的發(fā)展。

（三）創(chuàng)建信息發(fā)布平臺，發(fā)揮信息化黨建傳播功能。基層黨組織要利用信息化手段，構建強大的黨建信息傳播體系，比如通過黨員手機報、黨員短信群發(fā)等方式，及時傳播有關黨建的最新信息；再如可以通過搭建黨建“云”平臺，有針對性地開展黨員教育、黨員管理和黨員服務，或有效整合黨的理論文獻、政策法規(guī)，或適時發(fā)布黨建權威信息，或向廣大黨員傳遞典型案例，組織黨員開展工作交流、即時答疑等，為黨員及黨員干部打開通過“云”平臺隨時隨地了解基層黨建工作動態(tài)的網絡窗戶，以此提升基層黨建科學化水平。

四、充實黨建信息化力量，健全基層黨建領導機制

在網絡信息技術不斷更新、發(fā)展的今天，各級黨組織必須要重視加強組織建設和黨員隊伍建設，不斷完善落實黨建信息化建設的組織領導和制度管理，并通過黨建信息化力量的充實，促使基層黨組織及相關職能部門樹立起黨建主體意識，進一步解決基層黨建工作的目標機制、責任機制和環(huán)境機制，不斷提高黨建工作實效。

（一）建設黨建信息化人才隊伍。人才隊伍建設是基層黨建的工作重點，擁有網絡信息技能的黨建人才可以充分利用現代化的信息環(huán)境開展工作、實施調研，因此，培養(yǎng)黨建信息化人才是基層黨建工作的重要組成部分。夯實基層黨建，就是要加強信息化人才隊伍建設，建立一支思想素質好、業(yè)務能力強、精通信息技術的新型黨務管理人才隊伍，這樣才能更好地服務基層黨建工作信息化建設。比如在技術培訓方面，可以通過通識培訓，使更多的黨務干部掌握現代辦公設備的操作技能，盡快提高信息化水平。比如在農村，則可以整合大學生“村官”這一人力資源，讓其承擔一部分信息化建設任務，并逐步培養(yǎng)專業(yè)化信息隊伍，緩解農村技術無人懂、設備無人用的尷尬處境。

（二）構筑黨建信息化技術標準和安保體系。基于不同領域、不同區(qū)域的特點和要求，基層黨組織要加強黨建信息化應用軟件和技術標準的研究，一方面，基層黨組織及職能部門可以通過網絡建設，逐步形成能覆蓋各級黨組織的網絡體系和業(yè)務平臺，并根據各個領域、各個行業(yè)的特點進行應用軟件的開發(fā)和技術標準的制定，在此基礎上，進一步研究建立統(tǒng)一的技術標準和規(guī)范；另一方面，要切實考慮到黨建信息化建設的政治性、嚴肅性、保密性和安全性，要把黨建信息化安保體系建設與網絡系統(tǒng)建設應用統(tǒng)一起來，同步推進，以此構建起規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)定安全的技術標準體系和安全保障體系。

（三）加強黨建信息化建設的組織領導。創(chuàng)新黨建工作信息化機制，組織領導是關鍵。因此，各級黨組織要把基層黨建工作信息化建設擺上重要位置，通過健全領導機制，將黨建信息化建設納入地區(qū)工作整體規(guī)劃，成立相關領導小組和工作機構，整合利用各相關單位資源，形成齊抓共管合力；通過健全網絡機制，在信息化平臺建設上，配置相應的人力和物力，構建上下暢通、組織有力的工作網絡，把黨建工作信息化平臺建成服務黨員干部和群眾的“滿意工程”；通過健全投入機制，多渠道籌措經費，探索建立以地區(qū)財政投入為主的基層黨建工作信息化經費保障機制，確保基層黨建工作信息化建設所需，避免“熱在上面，冷在下面”局面的出現。

黨建工作信息化的實現，必將有力推動基層黨建工作新發(fā)展，但其完善并不是一蹴而就的，需要經歷一個相對長期的發(fā)展過程。增強基層黨建工作活力，將現代網絡信息技術導入基層黨務管理，推進基層黨建工作信息化建設，擴大黨組織的活動舞臺和輻射范圍，為基層黨組織和黨員干部群眾提供便捷、高效服務，這是時代發(fā)展的必然趨勢。

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