淺談企業如何開展特種設備安全管理工作

張亮

摘要：近年來，隨著全國各地經濟的快速發展，特種設備數量日漸增多，使用特種設備的企業都將面臨如何對特種設備進行有效管理的問題，針對此，找出特種設備使用單位目前存在的問題，尋求特種設備管理一些對策。

關鍵詞：企業；特種設備；安全管理

一、前言

特種設備主要是指涉及到生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內專用機動車輛等。近年來，隨著全國各地經濟的快速發展，特種設備的使用登記數量日漸增多，由于特種設備危險性較大，更應重視和加強特種設備安全管理工作。

二、企業特種設備管理目前存在的主要問題

1、企業對特種設備概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，新購買、新安裝的設備不知否為特種設備，根本不把它作為特種設備管理，或者使用不符合安全技術規范要求的特種設備，為發生特種設備事故的發生留下很大的隱患。

2、企業主體安全責任落實不到位，多數使用單位沒有認識到特種設備的危險性，沒有認識到企業在安全生產上應承擔的主體責任，沒有積極主動地按照法律法規的要求加強內部安全管理。有些企業經濟效益下滑，安全投入不足，導致未登記特種設備、超期未進行安全檢驗的設備長期被非法使用；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備長期“帶病”運行；特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。

3、企業未制定特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。

4、企業未設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員，企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差。有不少的企業在這方面認識不足，舍不得投入，未設置專職特種設備安全管理人員，特種設備安全管理人員及操作人員沒有按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書。

5、未建立特種設備安全技術檔案及未制定特種設備事故應急專項預案，沒有針對應急預案開展各種特種設備事故演練，如發生特種設備事故不知如何處理。

這些問題的存在說明特種設備使用單位的特種設備管理工作存在許多薄弱環節，為特種設備事故的發生留下隱患。這些問題亟待解決，以便防患于未然。

三、企業特種設備管理的主要對策

特種設備的安全使用，關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到社會穩定、和諧發展的大局。如何有效防止和減少各類特種設備事故的發生，是在使用主要環節的特種設備使用單位必須關注的問題。

1、認真學習《特種設備安全監察條例》等法律法規及相關特種設備安全技術規范、規程，提高特種設備管理能力和水平。

2、認真落實《特種設備安全監察條例》規定的企業主體責任。特種設備使用單位應建立健全企業特種設備安全管理機構人員職責。例如，企業行政正職是安全生產第一責任人，對本公司特種設備安全管理與監督負全面責任；分管行政副職對特種設備安全管理與監督負領導責任，向行政正職負責。

3、做到思想高度重視、創新管理模式，做好特種設備安全管理工作。

第一，企業特種設備管理機構要從思想上對特種設備安全高度重視，肩負特種設備管理職能，應從思想上高度重視特種設備安全管理工作，切實加強領導。

第二，制定特種設備各種安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。特種設備使用單位負責制定特種設備管理制度，對制度的貫徹落實進行監督與檢查；特種設備使用單位對所有特種設備都應明確責任人，建立運行日志、維護保養和檢查制度，并認真做好記錄。規定特種設備操作人員每天作業前應對特種設備及其作業環境進行檢查，作業中要進行監護，作業后應按操作規程操作，并檢查確認。

第三，特種設備使用單位應當定期不定期對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

第四，建立和完善特種設備安全技術檔案，建立特種設備分類、作業人員數據庫及各種特種設備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業特種設備狀況了如指掌。特種設備安全技術檔案包括：①特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；②特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；③特種設備的日常使用狀況記錄；④特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；⑤特種設備運行故障和事故記錄；⑥高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。

4、設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員，并根據《特種設備安全監察條例》有關規定配備足夠的特種設備操作人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。企業特種設備安全管理人員還要與當地特種設備安全監督行政管理部門（質量技術監督局）安全監察人員及特種設備檢驗機構檢人員保持溝通聯系，配合安全監察人員及特種設備檢驗機構檢人員做好安全監察及定期檢驗工作，當設備有重大安全隱患或者發生特種設備事故要立即報告。

5、企業要重視對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓。特種設備使用單位還必須開展對各級、各類特種設備操作人員的安全教育培訓。

6、制定特種設備事故應急專項預案，并定期開展各種特種設備事故演練，如發生特種設備事故要急時啟動應急專項預案。

四、結語

特種設備涉及到生命安全、危險性較大，因此，特種設備使用單位要按《特種設備安全監察條例》的有關規定履行好職責，將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓，要建立起特種設備安全生產責任制，落實好特種設備安全管理制度，落實好安全責任人，并把特種設備安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，并增強各級管理人員的責任心，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協調配合，共同努力把特種設備管理工作真正落到實處。