特朗普“執(zhí)政百日”的回顧與前瞻

林利民

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普迎來自己的“執(zhí)政百日”。當(dāng)天晚上在賓夕法尼亞州首府哈里斯堡舉行的大型民眾集會(huì)上，特朗普重申以“美國(guó)第一”為主旨的施政綱領(lǐng)，并宣稱百日?qǐng)?zhí)政“富有成果”。

特朗普的社會(huì)基礎(chǔ)

特朗普所說的“成果”指的是他遵守競(jìng)選承諾，取得一系列成就，包括與中英德日等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人建立強(qiáng)有力聯(lián)系、成功提名保守派大法官進(jìn)入最高法院、退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和宣布重談北美自貿(mào)協(xié)定、部分解除美國(guó)石油生產(chǎn)管制、提出大規(guī)模減稅方案、打擊非法移民入境等。過去3個(gè)月，在“鐵銹地帶”的建筑、制造和礦業(yè)等領(lǐng)域新增就業(yè)崗位十余萬。

但備受關(guān)注的是，特朗普與美國(guó)傳統(tǒng)媒體的關(guān)系似乎在這一百天里并沒有改善。4月29日當(dāng)天美國(guó)白宮記者協(xié)會(huì)舉行的年度晚宴，特朗普缺席了，這打破了幾十年來在任總統(tǒng)都會(huì)出席的慣例。針對(duì)美國(guó)多數(shù)媒體對(duì)他百日?qǐng)?zhí)政打低分，特朗普諷刺這些媒體仍在“制造假新聞”。

到底怎么看特朗普的“百日新政”？可能還需要首先從當(dāng)前美歐的經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)背景來觀察。

為什么去年很多人在英國(guó)脫歐公投和美國(guó)大選的判斷上與最后的結(jié)果大相徑庭，很大一部分原因是對(duì)世界潮流的認(rèn)識(shí)出了問題。去年民粹主義在歐洲和美國(guó)盛行，這一社會(huì)潮流帶有社會(huì)運(yùn)動(dòng)性質(zhì)，最大的特點(diǎn)是反精英、反建制、反移民、反全球化。而歐美的主流媒體卻不以為然，認(rèn)為這只是類似于過去曾經(jīng)發(fā)生的一場(chǎng)“痞子運(yùn)動(dòng)”，沒有看成是今后很有生命力的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，從而誤導(dǎo)了許多人的看法。

特朗普就是被以民粹為特征的某種社會(huì)運(yùn)動(dòng)推上來的，而且美歐社會(huì)中多數(shù)人甚至達(dá)到40%都是這種態(tài)度，美國(guó)主流媒體的判斷代表他們自己出了問題，我們應(yīng)該看到特朗普當(dāng)選有他的必然性、合理性。所以，從某種程度上說是歷史選擇了特朗普，美國(guó)選擇了特朗普。如果我們還用美國(guó)主流媒體的觀點(diǎn)去看特朗普，把特朗普看成另類、不靠譜，可能我們還會(huì)跟著犯錯(cuò)誤。特朗普是有社會(huì)基礎(chǔ)的，這個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)就是民粹主義。

不一樣的特朗普

關(guān)于特朗普的“百日新政”，筆者認(rèn)為這位美國(guó)新總統(tǒng)已經(jīng)大體站穩(wěn)了腳跟，雖然看民意調(diào)查特朗普上任后的支持率不怎么高，但是那些當(dāng)初支持特朗普的人還是支持這位“反建制總統(tǒng)”。包括醫(yī)療保障改革、美墨邊界建墻、繼續(xù)做“世界警察”等經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外戰(zhàn)略，最終會(huì)不會(huì)貫徹下去，將取決于特朗普與美國(guó)精英的繼續(xù)博弈。

在過去的一百天里，特朗普與美國(guó)精英的博弈，從最開始的火星四濺，到現(xiàn)在特朗普和精英開始靠攏。雙方都有一些妥協(xié)，但是我認(rèn)為是美國(guó)精英和建制派向特朗普靠攏更多一些，特朗普則少一些。在一些重大外交問題上，例如對(duì)俄關(guān)系，特朗普最初競(jìng)選時(shí)的“改善美俄關(guān)系”的立場(chǎng)發(fā)生了一些變化。但是在國(guó)內(nèi)重大問題上，特朗普找到了一些美國(guó)的“病根”，并啟動(dòng)了相應(yīng)政策，包括加大基礎(chǔ)設(shè)施改造、實(shí)施減稅等，這體現(xiàn)了特朗普一貫的思路。所以，特朗普并沒有美國(guó)精英化，如果按照這樣的態(tài)勢(shì)和邏輯發(fā)展下去，那么特朗普的一些政策得到貫徹的可能性極大。

在這之前，很多人認(rèn)為特朗普要么在美國(guó)的官僚體制下變成傳統(tǒng)的總統(tǒng)，要么就會(huì)被建制派趕下臺(tái)，但我認(rèn)為最后的結(jié)果是特朗普不會(huì)變成一個(gè)傳統(tǒng)的總統(tǒng)。特朗普有著商人的過人聰明，他知道自己在美國(guó)精英那里得不到“好臉色”，所以他也不準(zhǔn)備去迎合討好精英，而是走了另一條路——抓住軍隊(duì)力量。他要求增加軍費(fèi)，建造更多航母等軍事裝備，展開對(duì)敘利亞空軍基地的軍事打擊行動(dòng)，承諾給軍隊(duì)增加薪水，這些都是為了把軍隊(duì)拉到自己身邊，成為其堅(jiān)定的支持者，以便平衡美國(guó)傳統(tǒng)政治精英給他的壓力。

如果再給特朗普一些時(shí)間，他有可能把美國(guó)那些被遺忘的“鐵銹地帶”重新發(fā)展起來，讓其恢復(fù)活力和升級(jí)，從而把美國(guó)經(jīng)濟(jì)搞上去。對(duì)于這些美國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展是硬道理，這是特朗普從中國(guó)身上學(xué)到的。這些發(fā)展方式，特朗普可能會(huì)如數(shù)照搬，這也是他在與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)能找到更多共同點(diǎn)的原因。

雖然在氣候、環(huán)境問題上，特朗普的立場(chǎng)為美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)擺脫生態(tài)、環(huán)保這些沉重的壓力提供了機(jī)會(huì)，當(dāng)然也遭到了不少人的抗議。但是能看出來，特朗普為美國(guó)制造業(yè)的回歸甩掉包袱減輕成本，包括新公布的減稅方案，這些對(duì)制造型企業(yè)都是利好因素，目的只有一個(gè)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)。包括特朗普要跟墨西哥重談貿(mào)易協(xié)定，也體現(xiàn)了這個(gè)思路。如果從未來看，特朗普真的把美國(guó)的經(jīng)濟(jì)搞上去，那么他甚至有可能再干一個(gè)任期。

中美合作空間有可能增大

美國(guó)精英說特朗普是“另類”，但我認(rèn)為特朗普不是另類，真正另類的是美國(guó)。美國(guó)從二戰(zhàn)后以來半個(gè)多世紀(jì)，行為是很“另類”的，“美國(guó)優(yōu)先”這個(gè)口號(hào)就是讓美國(guó)回歸“正常狀態(tài)”，把美國(guó)從另類軌道上拉回合理的軌道上。當(dāng)然特朗普會(huì)和美國(guó)精英繼續(xù)博弈。幾十年前羅斯福要走向全球主義，但美國(guó)國(guó)會(huì)等保守勢(shì)力反對(duì)，通過8年的博弈，才把美國(guó)帶到全球主義。因此，特朗普要把美國(guó)從全球主義帶到半全球主義，也要經(jīng)過博弈。

在中美關(guān)系上，我認(rèn)為特朗普?qǐng)?zhí)政下，中美關(guān)系合作空間有可能會(huì)增大。

首先，在計(jì)劃投資領(lǐng)域，中美雙方通過合作，可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。其次，在國(guó)際秩序方面，中國(guó)總體上接受現(xiàn)存的國(guó)際秩序，在國(guó)際觀和開放度方面中美也有不少相似之處，因此雙方有很多共同話語。第三，特朗普以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為優(yōu)先，這跟中國(guó)的認(rèn)識(shí)高度契合。

另外，在外界關(guān)注的臺(tái)灣問題和朝核問題上，雙方有一些分歧，貿(mào)易摩擦等問題，也是如此。但特朗普政府與中國(guó)政府在大方向上有不少共識(shí)，而且有分歧的地方也持可商談的態(tài)度。總之中美合作空間增大的可能性在上升，在這方面不應(yīng)過分悲觀?！ㄗ髡呤菄?guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系主任、教授，本文以作者在盤古智庫與《環(huán)球時(shí)報(bào)》主辦的“特朗普百日新政：中美關(guān)系走勢(shì)評(píng)估”論壇上的演講為基礎(chǔ)）