試析公路經(jīng)濟(jì)效益影響因素及措施

薛小妍

摘 要 在我國經(jīng)濟(jì)與科技迅速發(fā)展的背景下，我國各行各業(yè)都取得了顯著的發(fā)展成果，特別是在交通行業(yè)中，公路的質(zhì)量與數(shù)量迅速提升。公路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。并且公路自古以來就受到了廣泛關(guān)注和重視，它與人們的生活、出行具有直接聯(lián)系。所以，公路對一個國家而言是至關(guān)重要的，并且公路帶來的經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀，因此本文圍繞影響公路經(jīng)濟(jì)效益的問題與相關(guān)的解決措施展開分析。

關(guān)鍵詞 公路 經(jīng)濟(jì)效益 影響 因素 措施

公路和人們的生活有直接聯(lián)系，其對于國家的發(fā)展具有重要意義，并且公路的建設(shè)水平往往代表著一個國家的發(fā)展程度。目前是經(jīng)濟(jì)與科技高速發(fā)展的時代，各個行業(yè)的發(fā)展都離不開公路的建設(shè)。

一、公路經(jīng)濟(jì)效益的具體體現(xiàn)

公路的經(jīng)濟(jì)效益可以分為兩個層次。第一個層次為由公路自身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，也就是公路的直接經(jīng)濟(jì)效益。對于公路的直接經(jīng)濟(jì)效益而言，它包括多個方面的內(nèi)容，如公路為貨車、客車等車輛的運行創(chuàng)造了條件，這些車輛讓貨物或旅客實現(xiàn)位移，在一定意義上提高了貨物與人員的運輸量、周轉(zhuǎn)量，從而在很大程度上加快了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。除此之外，公路的直接效益還包括由公路的修建、維護(hù)、管理等工作帶來的經(jīng)濟(jì)活動，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。以修建公路為例，公路在修建過程中會吸納投資，從而保障公路的修建與使用，因此這就在一定程度上促進(jìn)了公路經(jīng)濟(jì)效益的提升。并且公路的后期維護(hù)與管理工作也和公路的經(jīng)濟(jì)效益存在緊密聯(lián)系。這種經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生往往反映著公路的建設(shè)情況，因為它是工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)產(chǎn)生交流的表現(xiàn)，暢通的公路給各個行業(yè)提供了交流機(jī)會，進(jìn)而帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且公路的建設(shè)還十分有利于發(fā)展地區(qū)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等，在很大程度上促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提升。舉例來說，駐馬店市“十二五”期間，駐馬店市規(guī)劃的高速公路建設(shè)項目有5個，估算總投資135.2億元，將再建357.27公里高速公路。這5個建設(shè)項目分別為京港澳高速公路漯駐段加寬，全長63.5公里；京港澳高速公路駐信段加寬，全長58.3公里；化（莊）新（蔡）高速公路新建項目，全長25.48公里；周（口）駐（馬店）南（陽）高速公路駐馬店段新建項目，全長150公里；息（縣）李（新店）高速公路駐馬店段新建項目，全長60公里。

“十二五”期間，駐馬店市將以公路斷頭路建設(shè)為重點，加強(qiáng)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、串村路網(wǎng)等級化”骨干通道建設(shè)。同時，消除運輸市場壁壘，促進(jìn)區(qū)域運輸市場一體化。“十二五”末，全市八成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站將實現(xiàn)客運站、貨運站、交管站“三站合一”。

與此同時，按照“城有樞紐、鎮(zhèn)有站點、村有亭（牌）”和“道路成網(wǎng)、暢通安全”的發(fā)展目標(biāo)，建立、完善駐馬店市縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村客運站點網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)路、站、運一體化發(fā)展。

二、影響公路經(jīng)濟(jì)效益的原因

分析上文提到的公路經(jīng)濟(jì)效益的兩種形式，由于公路的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)形式是多方面的，影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素也不是單一的，它同樣分為幾個方面的內(nèi)容。

（一）公路管理制度不健全

合理有效的管理機(jī)制可以極大地提高公路的運營效率，但是根據(jù)我國的實際情況，現(xiàn)階段我國的公路管理制度還存在一些缺陷，不能達(dá)到預(yù)期的效果。另外，導(dǎo)致公路管理制度不健全的因素還包括人員因素，如果對人員的管理工作不夠完善，就會導(dǎo)致公路的管理工作出現(xiàn)缺陷。我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)階段且公路的管理工作全是由國企負(fù)責(zé)，造成公路運營單位的工作人員數(shù)量超標(biāo)的現(xiàn)象。工作人員數(shù)量過多，但是工作人員的素質(zhì)參差不齊，這就導(dǎo)致公路的運營效率得不到保障。可以說，人員的管理問題直接關(guān)系著公路的整體管理效果，因此公路管理問題是影響公路經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。

（二）用人機(jī)制不能適應(yīng)公路的發(fā)展要求

除公路的管理問題之外，公路運營崗位的人員任命機(jī)制也存在一定的問題。根據(jù)實際的公路崗位任命情況來看，我國在用人機(jī)制上存在一定的滯后性。例如，在用人問題上，單位只注重人員的學(xué)歷與資歷等，對于能力問題則考慮較少，在人員任用方面存在一定的局限性，可能導(dǎo)致人員在工作過程中，工作方式過于死板，不懂得創(chuàng)新。同時，激勵機(jī)制沒有發(fā)揮自身的特定作用。公路運營單位采用的激勵機(jī)制有待完善，難以激發(fā)工作人員的工作積極性。所以，在用人方面產(chǎn)生的問題也是導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)效益受影響的又一因素。

（三）部分公路等級低，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本較高

目前，根據(jù)我國的公路發(fā)展情況來看，我國許多地區(qū)的公路還處在比較落后的階段，并且這些較為落后的公路還無法立即建設(shè)與升級，這就在一定程度上對公路的經(jīng)濟(jì)效益造成了影響。同時，隨著公路的使用年限不斷延長，公路的養(yǎng)護(hù)成本也隨之增多。這就造成對公路投入的維護(hù)費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際的維護(hù)費用，出現(xiàn)掛賬現(xiàn)象，公路的維護(hù)與維修費用只能通過負(fù)債的形式進(jìn)行下去，長此以往會對公路的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。

三、如何增加公路的經(jīng)濟(jì)效益

想要增加公路的經(jīng)濟(jì)效益，就要以公路的實際發(fā)展情況為切入點，再根據(jù)具體影響道路經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行分析，找到切實有效的應(yīng)對措施。總體而言，想要提高公路的經(jīng)濟(jì)效益必不可少的就是提高公路的直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能切實保障公路的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（一）科學(xué)規(guī)范管理，挖掘效益潛力

隨著國家科技水平的提高，人們的生活質(zhì)量迅速提高，車輛數(shù)量急劇上升，人們對于公路發(fā)展的要求也隨之提高，公路的施工質(zhì)量問題受到了廣泛關(guān)注。優(yōu)質(zhì)的道路與良好的交通網(wǎng)絡(luò)可以在很大程度上帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求加強(qiáng)對公路的管理與養(yǎng)護(hù)，保障公路質(zhì)量。所以，在日常的公路管理工作中要做到科學(xué)化管理，不僅要重視公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，而且還要解決公路的噪聲、污染等問題。這就需要通過搭建隔音板、防塵網(wǎng)等保障周圍居民的生活質(zhì)量，從而間接促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提升。另外，還要做好公路的科學(xué)化管理與養(yǎng)護(hù)工作，從而保障公路直接經(jīng)濟(jì)效益的提升。并且在公路運營人員方面也要加強(qiáng)管理，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)，從而保障公路處在最優(yōu)的工作狀態(tài)，以此保障公路的經(jīng)濟(jì)效益得以提升。

（二）引入競爭機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)格的考核體系

高效率地工作源自工作人員的工作積極性，因此保障工作人員工作高效性的重要方式就是提高工作人員的工作積極性，并且公路建設(shè)也要采納更加先進(jìn)的用人機(jī)制。這就要求公路運營單位要注重激勵員工，可以采用有效的競爭機(jī)制提高工作人員的工作積極性。同時，單位也要加強(qiáng)對工作人員的監(jiān)督，做到從多個方面考核與評價工作人員，并且在日常工作中要時常進(jìn)行全面的考核，保證每個工作人員都能在崗位上恪盡職守，發(fā)揮最大的作用，從而保障公路經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（三）轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)機(jī)制，釋放市場活力

對于公路建設(shè)而言，公路的前期建設(shè)與中期使用具有統(tǒng)一性，但是公路的后期維護(hù)則受到多方面因素的影響。公路養(yǎng)護(hù)問題沒有固定的體制對其進(jìn)行控制，因此公路的管理系統(tǒng)大多運用事業(yè)型管理模式，不能有效地體現(xiàn)公路的具體屬性。同時，我國公路的養(yǎng)護(hù)與建設(shè)大多采用撥款的方式進(jìn)行，在一定程度上阻礙了公路的建設(shè)與發(fā)展。因此，我們需要不斷采納新型的公路管理模式與公路養(yǎng)護(hù)方式，摒棄傳統(tǒng)的只重視修路而不重視養(yǎng)路的傳統(tǒng)思想，將公路的養(yǎng)護(hù)與市場相結(jié)合，將公路的養(yǎng)護(hù)與企業(yè)、社會相結(jié)合，保障公路的養(yǎng)護(hù)能夠更加專業(yè)、高效，從而保障公路經(jīng)濟(jì)效益的提升。

四、結(jié)語

公路對于社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，“要致富，先修路”的思想是有道理的。另外，公路能創(chuàng)造極高的經(jīng)濟(jì)效益，并且公路的經(jīng)濟(jì)效益包括多方面內(nèi)容，因此影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素也是多種多樣的。隨著社會的發(fā)展，相信未來公路的建設(shè)力度也會不斷加大。這就要求在以后的公路管理工作中，相關(guān)工作人員要注意協(xié)調(diào)多方面的因素，綜合公路的現(xiàn)實情況進(jìn)一步促進(jìn)其建設(shè)與發(fā)展，從而保障公路的經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。

（作者單位為駐馬店市公路管理局）

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