摘 要:環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域之一,近年來各個(gè)方面的發(fā)展都得到了長足進(jìn)步。在此背景下,人力資源作為區(qū)域發(fā)展最重要的資源之一,其合理流動(dòng)和科學(xué)配置就成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前提,而人力資源市場作為人力資源發(fā)展的載體,人力資源市場的協(xié)調(diào)發(fā)展亦是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。本文在深刻了解環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)和人力資源發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)和研究,發(fā)現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場發(fā)展中存在的各種問題,并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞:人力資源市場 發(fā)展問題 優(yōu)化策略 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2017)04(a)-111-04
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈位于我國北方,向南聯(lián)系著我國另外兩大經(jīng)濟(jì)地帶——長三角經(jīng)濟(jì)帶和珠三角經(jīng)濟(jì)帶,及港澳臺(tái)地區(qū);向東溝通著亞洲兩大經(jīng)濟(jì)體——日本和韓國;向北聯(lián)結(jié)著蒙古國和俄羅斯,向西聯(lián)結(jié)著我國廣大腹地,獨(dú)特優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最大的資本,為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域合作、技術(shù)交流均提供了十分有利的環(huán)境和條件,已逐漸成為世界矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域和投資熱點(diǎn)地區(qū)[1]。
關(guān)于人力資源市場的理論起源自新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)力市場理論,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為勞動(dòng)力市場是一個(gè)近乎完美的市場,勞動(dòng)力市場的需求總量和供給總量決定均衡工資[2]。之后隨著人力資源理論與研究的興起,關(guān)于勞動(dòng)力遷移與勞動(dòng)力市場的研究逐漸開始結(jié)合人力資源概念,形成了人力資源市場的相關(guān)理論及研究。進(jìn)入新世紀(jì)以來,關(guān)于人力資源市場、人力資源市場體系及其積聚發(fā)展的理論逐漸興起[3-5],但絕大多數(shù)研究都將“工資趨同”[6-7]作為研究基礎(chǔ),而很少有將視角放在人力資源市場自身的發(fā)展和屬性上來的相關(guān)研究,但在實(shí)際區(qū)域人力資源配置和交流中,工資水平有時(shí)并沒有起到?jīng)Q定性作用,只是一個(gè)重要的影響和參考因素,因此對(duì)于人力資源市場的協(xié)調(diào)發(fā)展而言,應(yīng)基于人力資源市場自身的發(fā)展,從多角度、多因素綜合分析,本文就在這樣的背景下展開了分析和討論。
1 研究區(qū)發(fā)展概況
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈由北京市、天津市、遼寧省、山東省、河北省環(huán)渤海沿線及廣大腹地組成,位于我國北方,是我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈在行政區(qū)劃上包括遼寧省、河北省、山東省三省和北京市、天津市兩市,是我國北方最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,區(qū)內(nèi)包含三個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶:京津冀經(jīng)濟(jì)帶、遼中南經(jīng)濟(jì)帶和山東經(jīng)濟(jì)帶;目前又興建了多個(gè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為主的新興經(jīng)濟(jì)帶,例如遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶等,另外區(qū)內(nèi)還包括天津?yàn)I海新區(qū)、大連金普新區(qū)、青島西海岸新區(qū)三個(gè)國家級(jí)新區(qū)和多個(gè)高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早、速度快,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域之一。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在全國范圍內(nèi)占有相當(dāng)比重(表1),如經(jīng)濟(jì)總量一項(xiàng)整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合計(jì)達(dá)132201.9億元,占當(dāng)年全國經(jīng)濟(jì)總量的25.5%;工業(yè)產(chǎn)值合計(jì)63702.3億元,達(dá)到全國工業(yè)總產(chǎn)值的27.3%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值58569.1,占到當(dāng)年全國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(約為231406.5億元)的25.3%。其他指標(biāo),整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈平均城鎮(zhèn)化率為66.5%,當(dāng)年全國平均城鎮(zhèn)化率為52.6%,高出全國平均水平13.9個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)人均消費(fèi)水平17794.6元,亦高于當(dāng)年全國平均水平的16674.0元。
2 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源發(fā)展評(píng)價(jià)
2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建
將環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈44個(gè)地級(jí)行政單位作為評(píng)價(jià)人力資源市場發(fā)展的樣本區(qū)域,按人力資源市場基本屬性分為三個(gè)主要的評(píng)價(jià)體系:市場發(fā)展程度、市場飽和程度和市場工作壞境。市場發(fā)展程度在二級(jí)變量上選取國內(nèi)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化率,其屬性均為正向指標(biāo);市場飽和程度在二級(jí)變量上選取農(nóng)業(yè)用地比重、就業(yè)率、人口密度、城市人均道路面積、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、城鎮(zhèn)人均住房面積,其中就業(yè)率、人口密度、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重這三項(xiàng)屬性為正向指標(biāo),其余三項(xiàng)屬性為逆向指標(biāo);市場工作環(huán)境在二級(jí)變量上選取在崗職工平均工資、人均公園綠地面積、居民人均消費(fèi)水平、基本醫(yī)保覆蓋率、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位情況,其屬性均為正向指標(biāo)。
2.2 計(jì)算屬性評(píng)價(jià)值
選取信息熵權(quán)法來對(duì)各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算,并以此得出各指標(biāo)評(píng)價(jià)值。
各指標(biāo)數(shù)據(jù)物理意義不同,因此具有不同的量綱,需要進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理,以排除各指標(biāo)的量綱及數(shù)量級(jí)對(duì)結(jié)果的影響[8]。本文選用極差標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理,不同屬性的指標(biāo)有不同的標(biāo)準(zhǔn)化公式[9],具體如下:



2.3 處理結(jié)果與分析
由上述計(jì)算得出結(jié)果,其中市場發(fā)展程度這一項(xiàng)評(píng)價(jià)值最高的有北京市(0.0122)和天津市(0.0111)兩市,除此之外沈陽市(0.0090)、大連市(0.0090)和青島市(0.0089)等區(qū)內(nèi)主要的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)中心也相對(duì)較高,說明這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高,基礎(chǔ)條件較好,對(duì)人力資源的吸引力大。值得注意的是,評(píng)價(jià)值能達(dá)到0.0080以上的樣本市場僅有9個(gè)城市,僅占總樣本市場數(shù)的20%,相比之下評(píng)價(jià)值低于0.0070的樣本市場卻有16個(gè),占了36%,市場發(fā)展程度的低評(píng)價(jià)值區(qū)域較多,可見各樣本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距還較為明顯。
市場飽和程度這一項(xiàng)評(píng)價(jià)值得分最高的是北京市(0.0098),除此之外承德市(0.0084)、鞍山市(0.0083)、營口市(0.0081)、石家莊市(0.0080)和大連市(0.0080)也較高,說明這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展飽和程度最高,由于飽和程度高,對(duì)人力資源的吸收能力受限,但環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈整體得分不高,仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α5糠质袌鲲柡统潭冗^高的問題仍是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場發(fā)展亟待解決的問題之一。
市場工作環(huán)境這一項(xiàng)評(píng)價(jià)值得分北京市(0.0100)、天津市(0.0093)、大連市(0.0091)、青島市(0.0087)等13個(gè)市得分均超過0.0080,說明這些地區(qū)工作環(huán)境較為理想,對(duì)人力資源的吸引力較大,這一項(xiàng)評(píng)價(jià)值得分差距亦不大,評(píng)價(jià)值低于0.0070的只有朝陽市(0.0069)、廊坊市(0.0069)、張家口市(0.0068)和衡水市(0.0063)四地,且環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈整體的評(píng)價(jià)值得分偏低,未來需要重視工作與勞動(dòng)環(huán)境的改善。
3 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源發(fā)展問題
從環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果來看,各級(jí)市場的發(fā)展、勞動(dòng)環(huán)境改善和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面仍存在許多問題,需要進(jìn)行深入的分析。
3.1 發(fā)展程度不均衡,各級(jí)市場發(fā)展程度差異較大
在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)和分析中,市場發(fā)展程度的評(píng)價(jià),直接影響了區(qū)域內(nèi)人力資源市場規(guī)模、環(huán)境、待遇和保障差異,致使區(qū)域內(nèi)各級(jí)市場對(duì)人力資源的吸引力差距過大,制約了區(qū)域內(nèi)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,影響了區(qū)域人力資源市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。就目前發(fā)展?fàn)顩r而言,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各級(jí)人力資源市場發(fā)展程度仍存在較大差異,這嚴(yán)重制約了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。需引起足夠重視,提出針對(duì)性的對(duì)策措施,以盡力消除各級(jí)市場發(fā)展程度差異,促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場的協(xié)調(diào)發(fā)展,而解決發(fā)展程度差異問題的同時(shí)也是分析和解決其他問題的基礎(chǔ)。
3.2 發(fā)展?jié)摿ξ瘁尫牛糠质袌鲲柡统潭容^高
市場飽和程度是分析各級(jí)人力資源市場的發(fā)展和就業(yè)飽和程度的指標(biāo)體系,也是評(píng)價(jià)一個(gè)市場是否具有足夠發(fā)展?jié)摿砦肆Y源遷入的重要制約因素。
目前環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場整體的飽和程度并不高,具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ圆豢珊鲆暡糠质袌龅娘柡统潭热暂^高的問題,嚴(yán)重阻礙了人力資源市場的發(fā)展與優(yōu)化。從評(píng)價(jià)值得分來看,市場飽和程度評(píng)價(jià)值得分最高的是北京市,之后依次為承德市、鞍山市、營口市、石家莊市和大連市,這說明這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展飽和程度最高,由于飽和程度高,對(duì)人力資源的吸收能力受限,導(dǎo)致人力資源市場發(fā)展緩慢,同時(shí)嚴(yán)重影響了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。可見如何釋放市場發(fā)展?jié)摿Γ鉀Q部分市場飽和程度較高的問題仍是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場發(fā)展不容忽視和亟待解決的問題之一。
3.3 勞動(dòng)環(huán)境不理想,各級(jí)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
市場工作環(huán)境是分析人力資源市場工作與勞動(dòng)環(huán)境的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,用來評(píng)價(jià)各級(jí)人力資源市場的生活、酬勞、保障、醫(yī)療及教育條件,這是人力資源最基本、最現(xiàn)實(shí)、最核心的需求,也是各級(jí)人力資源市場發(fā)展綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。
目前環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場整體的工作與勞動(dòng)環(huán)境并不理想,整體評(píng)價(jià)值得分偏低,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場工作與勞動(dòng)環(huán)境發(fā)展水平較低,多數(shù)市場仍需重視工作與勞動(dòng)環(huán)境的改善和提高。部分市場的勞動(dòng)環(huán)境問題較為突出,甚至有逐漸成為制約其人力資源市場發(fā)展首要因素的趨勢,如評(píng)價(jià)值低于0.0070的朝陽市、廊坊市、張家口市和衡水市四地,需重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)與工作環(huán)境的改善。
4 發(fā)展對(duì)策與優(yōu)化策略
4.1 加快一體化進(jìn)程,縮小各級(jí)市場發(fā)展差異
基于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場的協(xié)調(diào)發(fā)展,前提為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異的逐步消除。消除發(fā)展差異是一個(gè)長期過程,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)共進(jìn),以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈整體和區(qū)域內(nèi)各級(jí)市場共同努力來實(shí)現(xiàn),具體對(duì)策如下。
(1)成立區(qū)域一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)組織[10],統(tǒng)籌區(qū)域各級(jí)市場發(fā)展,打破行政邊界,合理布局,共同發(fā)展。
(2)合理規(guī)劃,科學(xué)引導(dǎo),制定科學(xué)合理的區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃,來引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級(jí)市場的科學(xué)發(fā)展和合理布局。
(3)下放行政權(quán)利,給予地方市場更多的人力資源發(fā)展自主權(quán),自主選擇發(fā)展方向,自己解決發(fā)展問題,取長補(bǔ)短,在充分發(fā)揮各級(jí)市場發(fā)展優(yōu)勢的前提下完善人力資源市場發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。
總體來看,對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場,尤其對(duì)于發(fā)展相對(duì)滯后的市場而言,更需要利用區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)遇不斷提升自身發(fā)展水平,使人力資源能在各級(jí)市場合理流動(dòng),優(yōu)化配置,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.2 擴(kuò)寬發(fā)展渠道,釋放各級(jí)市場發(fā)展?jié)摿?/p>
市場飽和程度是評(píng)價(jià)各級(jí)市場勞動(dòng)容量和發(fā)展?jié)摿Φ牧炕笜?biāo),其不僅制約了市場的發(fā)展程度,影響區(qū)域發(fā)展速度,更是直接限制了區(qū)內(nèi)各級(jí)市場的人力資源交流和對(duì)外來人力資源的吸引能力,要解決這一問題,最關(guān)鍵的是要釋放發(fā)展?jié)摿Γ唧w對(duì)策如下。
(1)擴(kuò)寬發(fā)展渠道,區(qū)域內(nèi)各級(jí)經(jīng)濟(jì)中心積極擴(kuò)寬自身發(fā)展渠道,堅(jiān)持人力資源流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合。
(2)積極發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為人力資源市場的流動(dòng)和遷移指引新的方向,保持人力資源市場協(xié)調(diào)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。
(3)積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)來帶動(dòng)人力資源的轉(zhuǎn)移和流動(dòng),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的發(fā)展活力,突破發(fā)展瓶頸,創(chuàng)造新的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方向。
總的來說,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場整體飽和程度不高,但部分高等級(jí)市場的發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖孕璨扇∠鄳?yīng)措施激發(fā)自身發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.3 推進(jìn)設(shè)施建設(shè),改善各級(jí)市場勞動(dòng)環(huán)境
現(xiàn)在的人力資源早已不再僅僅追求勞動(dòng)酬勞的多少,而是開始重視其他方面勞動(dòng)環(huán)境的改善,如醫(yī)療、教育、社保等諸多方面,要解決這一問題,具體對(duì)策如下。
(1)大力改善區(qū)域工作環(huán)境,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)與人力資源發(fā)展相匹配的硬件體系,為人力資源的發(fā)展打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
(2)集中解決外來勞動(dòng)力普遍關(guān)注的住房、生活和保障等方面的問題,積極提高工作待遇和福利保障,堅(jiān)決杜絕拖欠職工工資的現(xiàn)象。
(3)積極制定和完善相關(guān)法律法規(guī),保護(hù)外來勞動(dòng)力權(quán)益不受侵害,為外來勞動(dòng)力創(chuàng)造法律環(huán)境。
(4)努力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,為人力資源的教育和再教育提供平臺(tái),以幫助人力資源提升自己的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。
(5)大力改善醫(yī)療條件,擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋,保障各級(jí)人力資源能夠病有所醫(yī),醫(yī)有所保,解除人力資源發(fā)展的后顧之憂。
總的來說,各級(jí)市場解決勞動(dòng)環(huán)境不理想的問題,核心理念就是要做到生活上有保證、政策上有保障、法律上有保護(hù),使各級(jí)市場都能擁有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的,良好的生活、酬勞、保障、醫(yī)療及教育條件,解決人力資源發(fā)展的后顧之憂,使其為區(qū)域人力資源市場協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)出更大的力量。
5 結(jié)論與展望
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是我國北方傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域和人口密集區(qū),人口集中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早,發(fā)展速度快,無論是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是人口與人力資源發(fā)展來看,均是我國發(fā)展最好的核心區(qū)域之一,但在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下,各級(jí)人力資源市場的發(fā)展、勞動(dòng)環(huán)境改善和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面仍存在許多問題,如內(nèi)部發(fā)展差異明顯、區(qū)域發(fā)展?jié)摿ξ茨艿玫接行п尫拧趧?dòng)環(huán)境亟待改善等問題仍舊突出。
具體來說,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)帶—京津唐經(jīng)濟(jì)帶、遼中南經(jīng)濟(jì)帶和山東半島經(jīng)濟(jì)帶無論從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、勞動(dòng)環(huán)境還是綜合發(fā)展評(píng)價(jià)來看,都是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈最重要的人力資源市場,也是高評(píng)價(jià)值市場的集中地帶,但周圍均為低等級(jí)市場所圍繞,發(fā)展并不均衡;市場飽和程度的問題多集中在部分市場飽和程度過高,發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕膯栴},發(fā)展?jié)摿Σ蛔悴粌H制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,也阻礙了人力資源流動(dòng)和優(yōu)化配置,進(jìn)而制約了人力資源市場發(fā)展和優(yōu)化的重要因素;市場工作環(huán)境的問題則更為嚴(yán)峻,大多數(shù)市場勞動(dòng)與工作環(huán)境不理想,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,需引起足夠重視。
雖然目前在發(fā)展中存在許多問題,諸如各級(jí)市場發(fā)展程度差異較大、部分市場飽和程度高發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪⑹袌鰟趧?dòng)與工作環(huán)境不理想、各級(jí)市場空間聯(lián)系不密切等,這些問題也是阻礙環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人力資源市場,乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素,但仍不可否認(rèn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源市場發(fā)展具有十分良好的前景。
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