淺談中小河流治理工程建設存在的問題及建議

【摘要】中小河流治理工程是基層水利工程的重點工程，中小河流治理工程不僅具有戰線長的特點，而且其涉及面也較為廣泛。其中，其社會效益以及經濟效益也非常的明顯。本文結合了安徽池州青陽縣目前已經開始實施的四個河道（河段）的治理工程，分析建設過程中可能出現的問題，并結合實際情況總結出解決方法，為類似河道（河段）提供有效、可靠的參考方案。

【關鍵詞】中小河流治理工程；建設；問題；建議

青陽縣是長江中下游南岸，安徽省池州市的一個縣。其地勢南高北低，并且素有“七山一水一分田，一分道路和莊園”的稱號。其中有四條長江流域的二級支流分別是七星河、九華河、青通河以及陵陽河。每年的五月份至九月份，在強降雨的影響下，這些地段非常容易形成山洪泥石流，造成不可估計的損失。但是通過最近幾年小河流治理，青陽縣主要河道與重點河段都接連進行了整治工作，大大提高了預防洪水的標準，效果明顯。接下來我將通過結合青陽縣的項目探討幾點建議。

一、青陽縣小河流的現狀

青陽縣的河流主要以山區型河流為主，源頭短、流速快，河道抗洪的能力不足，堤防防洪的標準低，汛期經常出現洪水泛濫情況是山區型河流的主要特點。往往在發洪水的時需要大量的人力、物力來進行救援、重建等，造成很大的經濟損失，安全系數也低，嚴重影響了青陽縣的經濟發展。而目前小河流主要存在的問題有：

（一）防洪標準低（堤防）

目前的很多河道堤防都是上個世紀八十年代以前靠人工建筑而成的，這種河堤的防洪標準比較低，堤本身也比較薄弱，甚至有的河堤處于“架空”狀態，在汛期時便會發生很多危險的情況。

（二）設施不齊全

排澇閘站的設備老化，因為年份比較久遠所以已經停止維修，內澇無法及時排出導致洪災時損失更多，其中配套的灌排渠道較少，導致灌排效益非常低。

（三）維護經費嚴重不足

自從“兩工”政策取消了之后，水利冬修群眾對河道堤防維護工作驟減。再加上地方政府的經濟短缺，不能提供足夠的維護費用，同時管理機制有所欠缺導致長期以來小河流都無法進行維護。

（四）技術落后

基層水利技術工人老齡化現象很嚴重，缺乏新血液的加入，導致部分鄉鎮的水利技術人員職位空缺。整體的專業水平也不高，很難進行有效的水利工作管理。

（五）其他問題

其他問題如部分河段有嚴重的水土流失現象，并且存在非法挖掘沙土的情況。另外還有人向河內傾倒垃圾，未能及時清淤，以及建造違章建筑、非法占用河道等等。

二、工程建設中的主要問題 在治理過程中，施工建設時同樣存在問題大致是以下幾點

（一）規劃設計問題

根據四個河段實施情況來說，小河流規劃、設計與城鎮規劃相互沖突，部分項目設計忽略了治理區域實際情況，設計與實際狀況不匹配，造成設計方案的不可行。

（二）綜合規劃程度低

在建設新的防洪工程時，缺乏整體的規劃，各個項目不能同步建設，從而導致設施的作用不能完全發揮出來，影響了項目總體的效益。甚至因為排澇的設施尚未完善，雖然解決了外河洪水，但是內澇無法排除，整體效益大幅低降低。

（三）過程中影響因素多

由于大多河流是天然形成的，可能存在跨鄉鎮的情況，這樣一來容易造成利益糾紛，并且施工的環境也比較復雜。河流也會受到天氣、季節的影響，很難準確的預計施工時長。

三、有關治理建議

（一）嚴格規劃設計

做好前期的準備工作是治理好小河流的的前提，按照區域不同的特性，不同情況進行分類處理，不僅效率高而且可以有效的總結經驗，避免走彎路。盡量延長治理時效，達到低成本、高質量；低投入、高回報的目的。

（二）完善機構、制度

治理過程中應根據實際情況適當修改組織管理制度，確定好各個項目的負責人以及相應的獎懲制度。責任應當落實到每個人身上，這樣可以在提高施工效率的同時也保證工程質量過關。用程序制度在限制各個崗位，以保障項目能夠完美的實施。

（三）加大管理的力度

加強管理的目的是為了能更好的保證工程質量。項目的有關負責人可以專門設立管理部門、質量監測部門、財務管理部門等，落實各個部門人員以及具體工作內容。在管理時加強關鍵環節的監測以及管理，嚴格把關，防止出現因為材料或是人工造成任何降低堤壩質量情況。定期進行總體檢查，重點檢查各種風險點，將事故的發生率降至最低。

（四）做好各方協調工作

以青陽縣為例，其小河流多數范圍廣，施工的地點也比較分散，實施工程的環境也十分復雜。在工程實施過程中經常需要拆遷房屋，征用土地等等，這時很容易產生多方面的矛盾，正因為這樣協調工作必不可少。建設單位應該多多爭取政府部門的支持，了解矛盾的原因，站在客觀的角度公平、公正的解決多數人的要求，對于無法解決（包括暫時無法解決）的事情，需要進行有效調解，爭取在以后能及時、合理的進行解決。

結語：

小河流的治理工程建設到目前為止還存在許多爭議以及問題，本文也就最主要的幾個問題作出了一定的分析，總結歸納出了目前為止較為有效的一些解決措施。治理工程的成功執行離不開一個好的策劃方案；離不開認真負責的過程；更離不開政府人民的支持。踏實穩健地做好每一個環節，多加思考，所有的問題最后都可以避免或是被化解。

參考文獻：

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作者簡介：韋雄馨，男，廣西合山市人，1996年廣西水電學校大專部畢業，現在工作于合山市水利局合山市水電工程管理站