試論如何做好黃河下游水利工程管理與養護

【摘要】做好黃河防洪工作主要是對水利工程進行維修養護工作，包括基本的維修養護以及調整性的維修養護工作。在進行維修養護工作時，一是要對水利工程的現狀有充分的了解；二是做好維修養護的準備工作，包括對施工單位的招標，合同的起草以及維修方案的制定等等；三是要對工程實施過程中出現的問題進行總結歸納，并提出合理化的建議，最終才能使得黃河防洪水利工程的維修養護工作逐步完善，使得黃河防洪不再令人擔憂。

【關鍵詞】水利工程；維修養護；管理

一、黃河水利工程維修養護的現狀

（一）做好維修養護的準備

水利工程的維修養護包括兩個方面的含義，一個是對水利工程進行日常的維修工作，另一個是指對水利工程的局部進行必要的維護工作。首先需要相關部門對維修養護的實施方案進行批準，然后水管單位秉著公平、公正、公開的原則以招投標的形式選擇最經濟的維修養護單位以及監理單位，還要簽署相關維修以及監理方面的書面合同，然后再辦理相關質量方面的手續，獲得允許后方可開工。在開工時，維修養護單位要成立專門的維修養護項目部，而監理單位同樣要成立監理部，使得對水利工程的維修養護工作更加嚴謹。在此期間，監理部門要充分發揮監理人員的作用，對項目的質量以及進度等做好監督工作。而水管部門則要對項目的實施過程進行檢查和監督，確保水利工程的維修與養護工作保質保量地進行。此外，主管部門則對日常維修以及專項養護進行全面的把控。

（二）簽訂并實施合同

在做好施工準備工作的同時，要與水管單位及時簽訂項目合同。之后，維修公司以及相關組織人員進行專項工程的組織設計以及維修方案的制定，盡快完成施工前的所有準備工作。然后就是根據合同的流程向監理單位遞交開展各項工作的申請，各項工作都要按部就班完成，以確保在規定時間內完成水利工程的維修養護工作。在經過監理部門允許后就要責任到人，對工作人員的日工作量以及工作標準進行規定。此外，還要制定相關的規章制度，輔助工程順利完成。

（三）加強施工監督，保質保量完成維修養護任務

水利工程的維修養護的質量與多個部門密不可分。其中項目主要負責單位是水管單位，項目的控制者是監理部門，質量保證是由維修養護單位負責的，而監督則是由質量監督單位負責的。按照合同，各個參與該項目的單位都要嚴于律己，切實落實自己的工作。并且，對工程維修專項工程實行的是質量責任終身制，并且會保留有檔案。

（四）強化日常管理，加強景點景區建設

水利工程的維修養護是要視情況而定的，需要根據實際情況及時或者是不間斷地進行日常的維修以及養護工作，這樣不至于在該項目的收尾工作完成后，最開始的維修養護工作又到了需要維護的階段，有助于工程管理水平的提高。

此外，還要注重對水利工程的景點以及景區的建設。這樣做一方面是可以結合專項工程建設，把景區建設的重點放在水利風景區上，使得原有的綠化工作做的更好，力爭將其建成國家級的水利風景區；另一方面既能夠保持原來的示范工程，又能進行新的示范點建設，突出黃河水利工程的特點。

二、施工過程存在的問題以及合理化建議

（一）相關的政策以及法規不夠健全

我國目前在進行水利工程的維修與養護工作時所使用的管理機制還不夠健全，而這些運行機制以及相關的規章制度是水管單位對工程進行管理的制度保障。因此，各級部門應該建立健全內部管理制度以及工程管理和維修與維護的相關約束制度等等，這有助于充分發揮施工人員的積極性與創造性。此外，在對政策的具體實施以及人員的實際配置上，都需要有實質性的書面說明，這樣更有利于對人員的管理。

（二）人員管理有待加強

調查發現，不論是工程管理還是維修養護人員的年齡都偏大，并且他們的文化水平比較低，顯然不能夠滿足新的形勢下對工程管理以及維修養護工作的需要。再加上經濟的不斷發展以及國家加大對這方面的投資使得對水利工程的維修養護工作的要求進一步提高。基于此，應該將大量文化程度高的工程管理以及維護人員引進到此項目中來，這樣才能使得維護人員的年齡結構以及文化程度有所改善。

（三）提高經費預算以及規范化管理的水平

首先，水利部門雖然對相關費用的規定進行修改，但是仍然存在預算高于實際價格水平的現象；其次，維修的項目不完整，不得不借鑒其他的工程進行預算，使得預算內容比較混亂；最后，各單位的維修經費總額沒能及時進行調整，使得在項目進行過程中，由于物價改變的問題造成最終的實際完成量與預算有很大差距。

（四）生態景觀管理

（1）生物防護工程功能

黃河下游控導一側建成“綠色長廊”，不但是“防洪保障線”的重要組成部分，而且對于改善沿黃生態環境起到積極的作用。防護林體系的生態效益十分顯著，在一定范圍內不僅可以防風固沙，調節溫、濕度，涵養水源，防止水土流失，還可以發揮綠化、美化環境、凈化空氣等作用。規范化控導防護林體系的建成將有效地緩解大洪水時風浪對壩坡的沖刷，黃河下游的風浪淘刷險情將明顯減少；防浪林還具有緩溜落淤的作用，可以抬高壩腳地面，減緩灘地“橫比降”，減少“橫河”、“斜河”和“順壩行洪”的發生；防護林可以提供充足的柳料料源，不僅做到就地取材，使險情得到及時有效地搶護和控制，還減輕了沿黃群眾的備料負擔；同時，防護林帶有效治理黃河沿岸的風沙污染，改善黃河沿岸的生態環境，具有很好的生態效益。

（2）生物防護工程管理

生物防護工程的管理作為規范化控導管理的一項重要內容，要有總體的規劃設計，根據其防護林、護壩林、草皮護坡、適生林等的不同特性，采取不同的管理方式和科學的種植方法，有計劃地采伐更新。

三、結束語

快速的經濟發展以及國家的高度重視使得對黃河防洪水利工程的建設的要求不斷提高。而如何做好水利工程的維修養護工作是做好黃河防洪工作的關鍵，因此，在水利工程進行維修與養護時，首先要對相關的規章制度進行規范，其次，對工程管理者以及維修養護人員的綜合素質進行調整，再次要做好工程預算工作，最后是要求政府部門對表現好的水利以及維修養護單位給予一定的獎勵。總之，只有各部門各司其職，才能做好水利工程的維修與養護工作。

參考文獻：

[1]劉可. 黃河公益性水利工程管理與養護體制研究[D].河海大學，2015.

[2]許衍榮. 黃河水利工程管理體制研究[D].山東大學，2014