試論如何改善農(nóng)村安全飲水工程管理現(xiàn)狀

【摘要】農(nóng)村安全飲水工程是我國一項解決農(nóng)村人畜飲水安全、提升農(nóng)民健康水平與生活條件的惠民工程。當(dāng)前，農(nóng)村安全飲水工程在全國各地得到了廣泛實施，極大地改善了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民也飲用上了安全、衛(wèi)生、干凈的自來水。但是，農(nóng)村安全飲水工程尚屬于一項新型工程，在其建設(shè)、管理、運(yùn)行的過程中還存在著一些問題，為農(nóng)村安全飲水工程的管理造成了影響，本文就農(nóng)村安全飲水工程管理的現(xiàn)狀與特點進(jìn)行了分析，并提出了幾點改善農(nóng)村安全飲水工程管理現(xiàn)狀的建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村安全飲水工程；管理；改善措施

為解決農(nóng)民群眾的飲水問題，確保飲水安全性是我國一項十分關(guān)鍵的民生工程，能夠進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的差距，促進(jìn)兩個百年目標(biāo)的達(dá)成?？梢?，全面解決農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題，具有十分重要的理論與實際意義。

一、農(nóng)村安全飲水工程管理現(xiàn)狀與特點分析

雖然，我國就農(nóng)村安全飲水工程中投入了大量的人力、物力，但是卻由于受到基礎(chǔ)薄弱等等問題的影響，在農(nóng)村安全飲水工程管理中仍然存在著很多的問題，其中農(nóng)村飲水具體表現(xiàn)為落后、傳統(tǒng)的供水方式，工程規(guī)模小，自來水普及率偏低等等問題。

農(nóng)村安全飲水工程的特點主要表現(xiàn)為以下四個方面：第一方面，農(nóng)村安全飲水工程面積廣、量大，其中包含了為數(shù)不少的分散供水、單村供水工程；其次，農(nóng)村安全飲水工程的形式、類型較多、規(guī)模小且分散；再次，農(nóng)村安全飲水工程服務(wù)的對象以困難群體為主；最后，農(nóng)村安全飲水工程的成本高、經(jīng)營難度與維護(hù)管理難度較大。總結(jié)起來，農(nóng)村安全飲水工程單個供水面積較小，投資成本較大，水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，水費(fèi)的收取較為困難[1]。

二、改善農(nóng)村安全飲水工程管理現(xiàn)狀的建議

（一）加大投資力度，為工程的運(yùn)營管理提供堅實后盾

前期資金投入對一項工程而言，是工程質(zhì)量得以保證的前提，但是，工程的后期管理也同樣少不了資金的支持，就農(nóng)村安全飲水工程的管理也一樣的道理。當(dāng)前，我國各個政府都存在著這樣一個問題，農(nóng)村安全飲水后期資金的投入不足，導(dǎo)致飲水工程管理難以維持。對于這樣的現(xiàn)象，各地政府應(yīng)充分把握住農(nóng)村基礎(chǔ)項目建設(shè)這個機(jī)會，充分發(fā)揮、調(diào)動各個方面的優(yōu)勢，爭取國家資金投入支持，以確保農(nóng)村飲水工程的有效管理。此外，各地政府應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，建立以政府投資企業(yè)融資的模式，為農(nóng)村安全飲水工程籌集多方資金，同時以政府投資為引導(dǎo)，地方合作為基礎(chǔ)，以相應(yīng)的優(yōu)惠政策來吸引更多社會資金的投入[2]，為農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)營管理提供堅實的后盾。

（二）極大宣傳力度，鼓勵農(nóng)民群眾參與到管理之中

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況來采取有效的宣傳措施，以廣泛宣傳農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)、管理為我們生活所帶來的便利，從而讓農(nóng)名群眾能夠?qū)︼嬎こ探ㄔO(shè)的重要性、必要性有一定認(rèn)識，以為提供農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、人力投入創(chuàng)造前提，以促進(jìn)工程配套設(shè)施的建設(shè)，從而是農(nóng)村安全飲水在最短的時間內(nèi)發(fā)揮出效用，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供便利。

（三）明確管理權(quán)限，進(jìn)一步落實飲水工程管理辦法

首先，對當(dāng)前已建成飲水工程的管理模式進(jìn)行更改，以建立起一個良好的管理體系，改變傳統(tǒng)的“國家建立、集體管理、群眾使用”的方式，將工程成本納入到管理內(nèi)容之中。除此以外，根據(jù)市場發(fā)展的要求，建立起能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的管理模式，進(jìn)一步加快水價的改革進(jìn)程，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，以走上滾動發(fā)展、以水養(yǎng)水的新型發(fā)展道路[3]。

（四）科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村安全飲水工程與布局

為了能夠解決好農(nóng)村安全飲水工程中存在的問題，需要相關(guān)單位、部門積極做好農(nóng)村飲用水的普查工作，就農(nóng)村人口總數(shù)量、安全飲水群眾數(shù)量、不安全飲水群眾數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，并不安全飲水的原因進(jìn)行分析。在普查工作中嚴(yán)格遵循“因地制宜、突出重點、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，首先解決污染、高砷、高氟、苦咸水地區(qū)群眾的飲水問題。此外，還應(yīng)該根據(jù)該地區(qū)人口的分布情況以及飲水不安全的類型來科學(xué)合理編制改善計劃，以為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村安全飲水管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建出科學(xué)合理的農(nóng)村安全飲水工程管理制度

為了能夠?qū)⑥r(nóng)村安全飲水工程管理的效果更好地體現(xiàn)出來，應(yīng)針對當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程管理制度還不夠完善的情況來提出有針對性的管理制度。首先，應(yīng)對本地區(qū)農(nóng)村安全飲水工程的實際實際情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查分析，全面梳理管理之中存在的漏洞、問題并進(jìn)行分類，結(jié)合我國當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村安全飲水工程的政策提出有針對性的管理制度。其次，在完善制度的過程中，可以采取聽證會的制度，對其中一些比較敏感如水費(fèi)等問題，可以召集群眾、學(xué)者、研究人員等進(jìn)行聽證，以確保收集的信息準(zhǔn)確度較高，降低調(diào)查的難度，以提升農(nóng)村安全飲水工程制度的可行性與針對性。在具體實行農(nóng)村安全飲水工程管理制度的過程中，應(yīng)采取動態(tài)性的調(diào)整措施，以確保管理制度能夠更好的為農(nóng)村飲水安全管理工作服務(wù)。再次，為確保農(nóng)村安全飲水工程的管理更加高效，管理制度中應(yīng)包含有管理人員的招聘上崗制度，確保管理人員具有較強(qiáng)的管理能力。同時，應(yīng)對其管理效果進(jìn)行考核，將考核的結(jié)果與管理人員的薪金待遇結(jié)合起來，確保農(nóng)村安全飲水工程的管理質(zhì)量能夠得到提高。

三、結(jié)語

農(nóng)村安全飲水工程是一項投資大、難度高、設(shè)計廣的龐雜工程，農(nóng)村安全飲水工程的質(zhì)量決定了工程命脈，農(nóng)村安全飲水工程的管理則決定了工程運(yùn)行有效性的高低，因此，各級政府部門應(yīng)就自身在農(nóng)村安全飲水工程中存在的問題有一個清楚的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上制定出有效的策略，以確保我國廣大的農(nóng)名群眾都能夠飲用安全可靠的水。

參考文獻(xiàn)：

[1]付松. 農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)存問題探討[J]. 黑龍江科學(xué)，2014，（11）：57.

[2]覃育強(qiáng). 農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題及解決措施[J]. 技術(shù)與市場，2014，（05）：274+276.

[3]周青. 農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理模式研究[D].湖南大學(xué)，2013.