探析水利工程建設管理存在的主要問題及其策略

【摘要】水利工程建設是國家基礎設施建設的重要內容，對促進國民經濟發展起著關鍵性作用。因此為了保障水利工程質量，本文簡述了水利工程建設施工的主要特征，對水利工程建設存在的問題及其策略進行探討分析。

【關鍵詞】水利工程建設管理；特征；問題；策略

一、水利工程建設管理的主要特征

水利工程建設管理的主要特征：（1）水利工程建設工期比較長，涉及到的范圍比較廣泛；（2）水利工程建設施工條件比較惡劣，很多時候會受到自然條件的制約，牽涉到很多跨學科的問題；（3）水利工程建設工程量比較大，往往需要消耗大量的資金；（4）水利工程建設的地區差異性很大，尤其在區域水利條件不一，需求不一致的情況下，地區的水利工程項目往往也表現出千差萬別的特點。

二、水利工程建設管理存在的主要問題

1、水利工程建設質量管理的問題。（1）隨著市場競爭的日益激烈，很多施工企業在參與招投標過程中，惡意的以低價格獲得標的，在開展實際施工的過程中，偷工減料，人為的降低了原合同的質量要求，使得水利工程項目的質量大打折扣；其二，企業作為市場主體，以經濟利潤最大化為自己的目的，在此情況下成立的內部質量管理體系，也難以質量管理方面發揮監督管理的作用；其三，企業缺乏質量檢測工具，很多情況下質量檢查工作都存在表面化的傾向，難以進行有效的量化操作。

2、水利工程建設安全管理的問題。水利工程建設過程中，很多管理者將注意力放在施工進度和施工質量上，忽視了安全管理工作，使得項目施工工作內容不健全。具體來講，安全管理工作問題主要體現在：（1）安全管理的脫節現象很嚴重，往往都是有令不行，有禁不止，施工現場管理處于失控的狀態；（2）水利施工安全生產和文明施工宣傳和教育工作不到位，出現了對于安全管理工作不重視，安全經費不足，安全設備采購不齊全等問題；（3）關于安全生產方面的規章制度不健全，不合理的情況很普遍，難以給予安全管理工作切實的制度基礎。

3、水利工程建設成本管理的問題。水利工程建設成本管理問題主要表現為：其一，水利工程企業數量不斷增加，參與到實際招投標的行為主體也不斷增加，使得其面對的招投標報價風險越來越大；其二，水利工程項目的評價依據不標準，很多情況下都是以個人經驗來進行操作，隨意性比較強；其三，水利工程項目施工中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化問題嚴重，相關的制度約束力不強，使得成本管理的氛圍不佳。

4、水利工程建設管理容易受到客觀因素影響的問題。水利工程建設容易受到各種客觀因素的影響，諸如天氣、市場、政策、地質條件等，這些因素的變化帶有一定的隨機性，其變化必然會給施工工作帶來一定的難度。天氣的變化、市場的調整、施工位置地質的改變、政策的變動都會造成水利工程建設組織計劃的變更，這就其施工工作作出及時的響應，在第一時間根據客觀因素的變化作出針對性地調整，如果做不到，勢必會給施工埋下隱患。

三、加強水利工程建設管理的策略

1、不斷完善質量保證體系。（1）水利工程建設需要健全質量責任制度，實現質量權責的劃分，在此基礎上制定明確的獎懲制度，一旦出現各種質量問題，可以及時進行反饋，以保證施工質量的穩定；（2）加強對水利工程建設施工的監督和管理，無論是建筑材料的采購，建筑工序的驗收，還是建筑單位工程的竣工，或者是水利施工質量檢測，都應該遵循相應的標準和規范；（3）完善監督體系，一方面與監理單位密切配合，做好各項質量檢查工作，另外一方面積極鼓勵第三方檢測機構進入到施工過程，實現對數據信息的把握。

2、建立健全安全生產體系。（1）水利工程建設必須結合實際情況，建立安全生產規章制度，按照生產等級簽訂安全生產目標責任書，形成有效的安全生產管理組織體系。在此基礎上，對于各個階層的安全生產責任，管理權限進行明確規定，避免出現相互推脫的情況；（2）積極建立施工安全生產不良行為的披露機制和檔案機制，將此作為對于部門，單位，個人考核的重要指標，以最大限度的實現良好安全生產氛圍的營造；（3）水利工程建設必須加強安全工具、設備的采購力度，對于安全管理工作營造良好的物質基礎，使得整個水利工程項目處于安全，科學，合理的環境下進行。

3、嚴格水利工程建設的成本管理。（1）做好目標成本的編制，保證在進行充分勘察，計算，規劃的基礎上，實現對于成本控制方案的完善，做到合理，科學，精準；（2）著重做好施工過程中的成本控制和管理工作，無論是費用消耗，還是關鍵工藝成本，或者是建材采購都應該控制在合理的范圍內，避免造成與工程進度，工程質量不吻合的情況；（3）重視成本核算和成本分析工作的開展，制定嚴格的檢查機制，保證各項費用問題的清晰，對于不合理的地方可以及時的進行調整；（4）以施工合同為依據，做好工程變更，索賠資料的收集和整理，為結算工作的開展打下基礎，避免在此環節出現成本流失問題。

4、強化客觀因素變化趨勢的科學預測。水利工程建設需要對天氣、市場、政策、地質條件等客觀因素進行深入的分析與調查，從而可以提現對其進行預測，并及時采取應對措施，施工企業需要對施工當地的天氣及地質條件進行調查，明確施工期間的天氣以及地質條件的變化；對于市場的變更，施工企業需要安排專業的調研及分析人員對市場的動態變化趨勢進行充分的掌握，提前做好施工材料、機械設備、施工人員的儲備；除此之外，施工企業還需要認真研究國家相關的政策法規，結合相關部門對其進行推測，掌握其大方向的調整。如此才能在這些因素發生改變時，第一時間對施工工作做出相應的調整，以減少施工工作中的隱患與問題。

結束語

水利工程建設相對于一般市政工程比較復雜，比如水利工程項目的規模、施工的線路以及施工中所面臨的外在環境因素與技術的條件相對來說都更為復雜，導致水利工程建設存在諸多問題，因此必須加強對水利工程建設存在的問題及其策略進行分析。

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