農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

【摘要】本文就農(nóng)村的飲水安全工程進(jìn)行了分析，提出了在農(nóng)村的飲水安全管理的問題中存在的問題，并且就其解決問題的方式進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；建設(shè)；管理

引言

人類賴以生存的基礎(chǔ)就是水源，但是人類飲水安全當(dāng)前還存在很大的問題，尤其在農(nóng)村。當(dāng)前加大對(duì)農(nóng)村飲水安全的管理，建設(shè)農(nóng)村安全工程，保證農(nóng)村的安全性用水，降低因?yàn)樗磫栴}導(dǎo)致的農(nóng)存的傳染病等疾病的發(fā)生，保證居民的健康。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的飲水安全的建設(shè)，有利于保證農(nóng)村的健康、有序、安全的發(fā)展，能推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。第三，有利于實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，為水資源的合理配置高效利用和有效保護(hù)提供體制保障。

1、基本情況

1.1 飲水不安全概況。之所以農(nóng)村飲用水普遍存在被污染的問題，是因?yàn)榈匦巍⒌孛病夂颉⒔涤暌约八牡刭|(zhì)等各種因素造成的。如果長(zhǎng)期引用污染的水將會(huì)引起各種疾病，比如腸道、癌癥等疾病。為了能夠有效的確保農(nóng)村飲用水的安全，使人們用上安全、衛(wèi)生的自來水，可以建設(shè)農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目工程，目前有很多家庭已經(jīng)用上了洗衣機(jī)、太陽能等，飲水安全項(xiàng)目產(chǎn)生了很大的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 工程管理情況。針對(duì)在我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)飲工程面廣的特點(diǎn)，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，在管理體制上發(fā)生了改變，由以往的國(guó)營(yíng)模式變成了現(xiàn)在的民營(yíng)參與全區(qū)農(nóng)飲工程運(yùn)行管理模式，從而實(shí)現(xiàn)了政府所有，行業(yè)指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的管控模式。飲水項(xiàng)目工程竣工以后政府將明確產(chǎn)權(quán)，機(jī)井、設(shè)備以及管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府，然后移交給民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理，民營(yíng)企業(yè)將會(huì)注入資本、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、保本微利發(fā)展，目前，在我國(guó)有很多地區(qū)供水工程的運(yùn)行以及管理都是由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)的，主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容包括計(jì)量收費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)、以及水資源的保護(hù)等。

2、工程建設(shè)與管理存在的主要問題

2.1 施工質(zhì)量差，監(jiān)督力度不夠。一些施工企業(yè)的自身問題，施工技術(shù)水平比較低，不能夠確保施工質(zhì)量，比較常見的問題有供水工程、機(jī)井和井房出現(xiàn)一些質(zhì)量問題。此外，監(jiān)理單位的監(jiān)督力度不到位，在機(jī)井、機(jī)房、管網(wǎng)等施工過程中，相關(guān)的監(jiān)理人員不能夠嚴(yán)格按照技術(shù)要求對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位以及隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)督。并且一些政府職能以及行業(yè)部門不能夠進(jìn)行很好的監(jiān)督，不能夠全面的落實(shí)監(jiān)督檢查、質(zhì)量通報(bào)、不良工程記錄等相關(guān)工作。而且不能夠很好的落實(shí)相關(guān)的配套資金，農(nóng)民自籌資金所占的比例比較大。比如配套資金由國(guó)家、省市縣以及受益農(nóng)民共同出資進(jìn)行建設(shè)，但是縣級(jí)以及不能夠落實(shí)到位，資金必須由村民進(jìn)行自籌，最終增加了自籌資金的比例。

2.2 設(shè)備損毀嚴(yán)重，無法保證長(zhǎng)期有效運(yùn)行。首先是機(jī)電設(shè)備損毀比較嚴(yán)重，由于農(nóng)村電壓、線路等問題導(dǎo)致機(jī)電水泵、變頻等設(shè)備受到嚴(yán)重的破壞，在很大程度上降低了設(shè)備的使用壽命。其次就是管網(wǎng)破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于建房或者超載車輛增加了管網(wǎng)工程破損的頻率，導(dǎo)致不能夠正常的進(jìn)行供水。并且民營(yíng)企業(yè)沒有提取折舊、大修費(fèi)用，從而不能夠有效的確保工程長(zhǎng)期的運(yùn)行。而且對(duì)于一些比較小的供水工程，從井里提出的水沒有進(jìn)行處理直接供到用戶，在一些農(nóng)村采取定時(shí)或者白天供水的方式，不能夠有效的確保供水的質(zhì)量，并且給村民帶了了很多的不便。

2.3 沒有建立健全管理制度，工程安全運(yùn)行意識(shí)比較差。由于沒有建立健全具體的管理運(yùn)行模式，在農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多而且范圍比較廣，并且農(nóng)村村民自覺管理意識(shí)比較淡薄，往往比較重視工程的建設(shè)，卻忽略了運(yùn)行管理。在項(xiàng)目工程的建設(shè)過程中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的積極性都是非常高，而工程竣工以后很少有領(lǐng)導(dǎo)去過問工程所發(fā)揮的效益以及是否能夠正常供水，由于管理體制的不健全，導(dǎo)致工程主體和管護(hù)責(zé)任不夠明確，在很大程度上影響了飲水工程正常運(yùn)行。

3、解決農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度。為了能夠有效的增強(qiáng)各級(jí)政府以及水務(wù)部門的責(zé)任感，可以通過各種媒體進(jìn)行宣傳，比如報(bào)紙、電視、廣播等。還可以通過《農(nóng)村飲水安全宣傳常識(shí)手冊(cè)》和《致受益農(nóng)民朋友的一封信》等方式進(jìn)行科學(xué)的、合理的宣傳，從而使廣大人民群眾充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)以及管理的重要作用。使他們充分的認(rèn)識(shí)到飲用污染水對(duì)人體的危害性。

3.2 做好前期工作。根據(jù)我國(guó)城區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，在進(jìn)行細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)，編制高標(biāo)準(zhǔn)工程年度實(shí)施方案時(shí)必須堅(jiān)持先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。

3.3 規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。在工程建設(shè)地點(diǎn)必須為單位登記建檔，明確工程的地點(diǎn)以及投資金額，并且還需要落實(shí)行政以及技術(shù)責(zé)任人，進(jìn)行實(shí)名制管理，從而在很大程度上確保了工程質(zhì)量。對(duì)于所有實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目來說，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的建設(shè)程序辦理審批手續(xù)，確保能夠建立一個(gè)完整的農(nóng)村供水工程建設(shè)質(zhì)量管理體系。此外，在項(xiàng)目的管理過程中，為了能夠有效的在源頭上控制不合格施工隊(duì)伍以及材料設(shè)備進(jìn)入工程實(shí)施過程，積極的推行建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制以及竣工驗(yàn)收制，并且用戶還要參與到建設(shè)的整個(gè)過程當(dāng)中，同時(shí)還需要接受上級(jí)主管部門以及社會(huì)各界的監(jiān)督。

4、結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理的總體要求是以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村工程特點(diǎn)、有利于工程可持續(xù)利用的民心工程、惠民工程，全面建立健全一套行之有效的工程運(yùn)行管理體系，確保農(nóng)村飲水安全工程更好地發(fā)揮效益。

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