試分析怒江州水土流失動態變化和治理重點

【摘要】隨著我國社會發展不斷加快，自然災害也隨之頻繁，水土流失也不斷加劇，尤其山區水土流失受社會活動更為敏感，怒江州是高山峽谷區域，物理地質災害多樣，水土流失也具獨特性。云南省怒江州地處怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江三江流域區域，全州屬于高中山峽谷地地貌，物理地質災害頻發，自然、人為產生水土流失都很嚴重，對本區域的水土流失治理不能忽視。通過多年對怒江州水土侵蝕動態變化的觀察，以及對中央、省水土保持工作治理投入的分析，本文就怒江州水土流失動態變化和治理重點進行分析和探討。

【關鍵詞】怒江州；水土流失；動態變化；治理重點

引言

怒江州位于滇西北橫斷山脈怒江大峽谷中段，是全國唯一的傈僳族自治州，全州總面積1.47萬平方公里，總人口54萬人。境內有怒江、瀾滄江、獨龍江三大干流水系及183條支流，流域面積大于100平方千米的河流有23條。受孟加拉灣季風和西南曖濕氣流的交匯影響，氣候濕潤，降水充沛，自產水量169.14億m3，輸出水量880.62億m3。怒江州自然資源豐富，動植物種類繁多，但是因自然現象和重力影響水土流失逐漸加重，開發建設活動產生的人為水土流失嚴重，特別礦產開發、交通等基礎設施建設的人為因素占據了水土流失動態變化的重要原因，所以治理怒江州的水土流失成為當前省、州、縣各級政府的重要任務。

一、怒江州水土流失的動態變化

（一）怒江州水土流失的特點

瀾滄江、怒江沿江一線水土流失特點。瀾滄江流域的兔峨鄉、營盤鎮，怒江流域的六庫鎮、大興地鎮、稱桿鄉、古登鄉、洛本卓鄉等，偏向南部的兩江下游流域，由于歷史上曾經的亂砍濫伐，使原生森林遭到破壞，自然修復難以回復原生環境，因植被覆蓋度低而造成較重的水土流失，尤其瀾滄江一線流失強度較高。

瀾滄江、怒江半山坡一線水土流失特點。本區地廣人稀，植被相對完好，但山高坡陡，土質層薄，但坡耕地廣泛分布，水土流失面積總量雖然少，呈點狀分布，但侵蝕強度中度至強度，是怒江州水土流失的主要策源地。

另外，怒江州礦產資源也豐富，全境高、中、低海拔區，不同區域均有礦產分布。開發建設方面主要因礦產開采準入門坎低，政府監管力度弱，無序開發造成地表植被的嚴重破壞；村村通路又是民生工程，因政府財力投入有限，鄉村道路采取粗放的施工工藝，造成更為嚴重的水土流失。

怒江州地形切割強烈，山高坡陡，滑坡、泥石流災害頻繁，全州屬于云南省泥石流Ⅲ級危險區（顯著危險），滑坡、泥石流、崩塌等物理地質現象頻發，更加劇了區域水土侵蝕的擴散。

上述幾方面水土流失的主客觀原因、誘因，加之全州降雨豐富、地勢陡峻，極易完成流水侵蝕和重力侵蝕，水蝕現象是怒江州最為常見的現象，不僅分布在山谷兩側，坡面侵蝕也是最為活躍。此外，怒江州兩江流域及伊洛瓦底江（獨龍江）水土流失還表現有高寒山區的冰川融化侵蝕，如瀘水縣的片馬鎮、貢山縣的捧當鄉、茨開鎮、獨龍江等均有發育。

（二）怒江州水土流失的動態變化

遙感調查顯示，由1987年、1999年期間水土流失面積呈現年均增加幾十平方公里，至 1999年、2004年、2015年期間水土流失面積開始呈現年均減少幾十平方公里的一個反轉，這是1998年以來國家對水土保持生態環境建設和水土保持預防監督的高度重視密不可分的。水土流失面積總量減少，但侵蝕強度結構有明顯變化，強度、劇烈侵蝕面積持續上升，充分體現了局部治理不夠妥善，對于重點流失地段沒有合理有效的重點治理，導致此類流失現象發生。

（三）怒江州水土流失的變化原因

怒江州的水土流失面積總體降低，是源于各級部門、政府的有效治理，有及相關法律法規政策的嚴格推行。通過對水土流失問題的高度重視，并且加強治理才保持總體水土流失面積不斷減少。但是，自20世紀90年代以來，開發建設項目不斷增加、基礎設施建設也不斷加強，不斷開發資源的同時也加劇了水土流失問題，社會活動越大，水土流失面積也不斷擴大，強烈水土流失以點狀散狀分布。另外，坡耕地水土流失問題，這與怒江州高山峽谷，坡耕地成為人們的主要耕作方式有關系，人為因素與客觀環境因素綜合在一起。生產建設活動每天都在進行，如果不重視生產建設過程的水土保持，將導致水土流失面積增速大于水土流失治理量。所以抓住開發建設項目、基礎設施建設、農業生產方式等重點領域的水土保持建設，水土流失問題也隨之得到解決。

二、怒江州水土流失的治理重點

（一）水土保持應加大投入力度

水土保持應該加強投入力度，對于水土保持而言，中央及地方各級政府應該制定更為有效的貫徹制度，各級各部門應充分加強部門聯動，完善水土保持建設體系，有序有效的全面推進財政預算內的國家建設項目。對于怒江州，因保護設限，優質資源得不到開發，經濟發展難以高速增長，應建立生態補償機制，從重點產業領域平衡財政收入來促進經濟投入，比如礦產和電力費用中提取部分環境保護和水土保持防治基金。另外，要整合林業、農業、國土、環保、水利部門等多部門資金，共同致力于水土治理，創設水土治理基金會，深化改革，調動群眾保護水土的積極性，展開全面治理水土流失工作。

（二）重點治理水土流失的主要策源地

坡耕地是水土流失的主要策源地，對于坡耕地的治理需要加強各級政府的監察工作，減少人民對坡耕地的開發，由政府集中進行大棚種植，減少耕地開墾，降低水土流失面積。國家應對農戶發放農戶補助，減少農戶為了謀生而開墾耕地現象，并且調整產業結構，發揮坡地的作用，進行林業種植和果木種植，不僅開發了林業經濟，還加強了水土流失治理工作。針對坡耕地問題，林業部門開展的退耕還林政策是一個行之有效的方法，但經濟利益的對比，如果不采取新的舉措，退耕返彈還耕極有可能。面對新的局面，“十三五”規劃，怒江州提出生態農業、林下產業經濟，將坡耕地水土流失問題真正作為社會化經濟大問題協調解決。

結語

云南怒江州水土流失威脅著流域的耕地資源和自然環境，對耕地的使用種植和自然動植物的生存生長有著不利影響。不僅如此，怒江州水土流失還影響著人們的生活起居和生命財產安全。由于地理環境和氣候環境因素，怒江州是我國重要的自然生態保護帶，是和諧生態文明的重要組成部分，也是促進人與自然和諧相處的重要敏感區載。所以各級政府應建設性的抓住怒江州的水土流失治理重點，保障我國自然生態文明的穩定發展。

參考文獻：

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作者簡介：施杰松（1973-10 ），男 ，傈僳族，云南省瀘水縣人，本科 ，水工建筑工程師；從事水利工作。