農(nóng)村水利管理及飲水安全問(wèn)題分析

【摘要】國(guó)家近幾年的一號(hào)文件對(duì)于農(nóng)村的水利建設(shè)情況給予了大力支持，農(nóng)村的水利管理及飲水安全問(wèn)題越來(lái)越得到人們重視，本文就農(nóng)村水利管理及飲水安全問(wèn)題進(jìn)行研究。分析了目前水利管理和農(nóng)村飲水安全中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)農(nóng)村水利管理和確保農(nóng)村飲水安全的措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利管理；飲水安全；問(wèn)題；措施

引言

農(nóng)村的水利管理工作和飲水安全工作是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大事件，能否對(duì)農(nóng)村的水利工程進(jìn)行科學(xué)管理，確保農(nóng)村的飲食安全是直接關(guān)系著黨和政府“三農(nóng)”政策是否落到實(shí)處的重要環(huán)節(jié)，是重要的民生事件。因此，新時(shí)期必須加強(qiáng)水利管理和農(nóng)村飲水安全工程管理。

一、農(nóng)村水利管理現(xiàn)狀

（一）水利設(shè)施老化

我國(guó)水利設(shè)施一般建設(shè)年代較早，現(xiàn)在大多數(shù)的水利設(shè)施基本上處于老化的狀態(tài)，在水利設(shè)施的使用過(guò)程中缺乏養(yǎng)護(hù)意識(shí)和維護(hù)意識(shí)，這也加速了水利設(shè)施的老化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，現(xiàn)有的水利設(shè)施已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，水利設(shè)施老化成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。

（二）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足

長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)水利管理部門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于收取的水價(jià)，但是水價(jià)基本上由政府制定并且由政府收取，在水費(fèi)收取的過(guò)程中存在著大量的截留現(xiàn)象，這就使得水利管理部門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，難以對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行及時(shí)維護(hù)。目前我國(guó)水利工程的建設(shè)主要是來(lái)自于政府財(cái)政資金的支持，一旦財(cái)政撥付不足，水利工程建設(shè)難以進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)不足成為影響水利管理工作順利開展的前提。

（三）管理體制落后

改革開放以來(lái)我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任承包制度，大部分農(nóng)戶都存在獨(dú)立的個(gè)體意識(shí)，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較高效益，然而對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)的水利設(shè)施缺乏保護(hù)意識(shí)，這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中存在著大量的浪費(fèi)現(xiàn)象。由于沒(méi)有建立完善的水利管理制度使得農(nóng)戶在用水的過(guò)程中缺乏集體意識(shí)，沒(méi)有對(duì)水利工程進(jìn)行定期的維護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)，這些都對(duì)于農(nóng)村水利的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

二、農(nóng)村飲水安全問(wèn)題

（一）飲用水水質(zhì)超標(biāo)

隨著我國(guó)城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)城市的一些污染較為嚴(yán)重的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，污染企業(yè)排放大量廢水、廢渣對(duì)于農(nóng)村水資源造成嚴(yán)重的污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥數(shù)量逐年加大，這使得土壤中化肥和農(nóng)藥的殘留物增加，導(dǎo)致地下水中化學(xué)元素超標(biāo)，影響地下水水質(zhì)。

（二）飲水工程建設(shè)不平衡

由于我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，各地的財(cái)政收入也有所差距，這就使得飲水工程的建設(shè)規(guī)模不一、質(zhì)量參差不齊。由于地域因素和施工難度的影響，我國(guó)的一些邊緣農(nóng)村地區(qū)的飲水設(shè)施相對(duì)較少，有的地方甚至沒(méi)有飲水設(shè)施，飲水工程的建設(shè)不平衡嚴(yán)重影響著農(nóng)村人民的飲水質(zhì)量。

（三）對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門監(jiān)管不到位

農(nóng)村飲用水的質(zhì)量高低取決于水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門的檢測(cè)結(jié)果，然而由于長(zhǎng)久以來(lái)沒(méi)有建立統(tǒng)一的水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，這就為部分水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員弄虛作假提供了空間。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中常常出現(xiàn)部分人員為了自身利益編造檢測(cè)數(shù)據(jù)、篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)行為，將未達(dá)標(biāo)水提供給農(nóng)戶，嚴(yán)重影響著農(nóng)村居民的飲水安全。

三、加強(qiáng)農(nóng)村水利管理工作和飲水安全措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村水利管理工作措施

1、完善水利設(shè)施

完善的水利設(shè)施建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展的重要前提，現(xiàn)有的水利設(shè)施老化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，因此新時(shí)期建立完善的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的水利設(shè)施十分必要。建立完善的水利設(shè)施一方面重視舊水利設(shè)施維修改進(jìn)，使其重新為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；另一方面對(duì)于老化嚴(yán)重的水利設(shè)施要進(jìn)行重新建設(shè)，使其滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

2、科學(xué)核定水價(jià)，多元化籌資

確保水利管理工作的充足經(jīng)費(fèi)是水利管理工作順利開展的前提，主要可以從以下兩個(gè)方面入手：第一，科學(xué)的核定水價(jià)。水價(jià)是水利管理工作經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，只有根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況科學(xué)的核定水價(jià)，才能保證充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，推進(jìn)水利管理工作的開展；第二，多元化籌資。建立由政府、社會(huì)、個(gè)人的三方籌資模式，改變?cè)械膯我徽?cái)政撥款模式，為水利工程建設(shè)提供充足的資金。

3、建立科學(xué)管理體制

建立科學(xué)的管理體制是保證水利事業(yè)順利開展的前提，只有建立科學(xué)的管理制度才能保證我國(guó)水利資源得到合理的使用，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理。科學(xué)的管理制度需要做到建設(shè)與保護(hù)并重，防治與保護(hù)結(jié)合，在進(jìn)行水利管理時(shí)既要保護(hù)原有水利工程的質(zhì)量，通過(guò)定期的維護(hù)，確保其能正常的使用，同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要建設(shè)新的水利工程；在水利工程的管理中應(yīng)加強(qiáng)水資源污染的防治，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生污染的水資源應(yīng)采取措施進(jìn)行凈化，確保為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供干凈水資源。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全措施

1、水資源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合

農(nóng)村飲水安全治理過(guò)程中應(yīng)該針對(duì)重點(diǎn)的飲水區(qū)域建立水資源保護(hù)區(qū)，對(duì)于水資源保護(hù)區(qū)周邊的環(huán)境進(jìn)行治理，保護(hù)水資源保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境，防制由于環(huán)境污染影響水質(zhì)，確保農(nóng)村飲用水的安全。對(duì)于已經(jīng)污染的水資源，可以通過(guò)凈水設(shè)備使其重新達(dá)到可以飲用的標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)凈化是提高水質(zhì)和改善污染水資源的重要措施。對(duì)于確保農(nóng)村飲水安全具有重要作用。

2、以人為本科學(xué)規(guī)劃

在進(jìn)行飲水工程建設(shè)的過(guò)程中要本著以人為本的原則，時(shí)刻將人們?nèi)罕姷睦娣旁谑孜唬袑?shí)根據(jù)實(shí)際的需要來(lái)進(jìn)行飲水安全工程的建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保水利工程建設(shè)滿足人們的生活需要。一方面加強(qiáng)對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注，確保偏遠(yuǎn)落后地區(qū)能夠建立配套的水利設(shè)施；另一方面要根據(jù)新的規(guī)劃圖，根據(jù)遷村并點(diǎn)的情況進(jìn)行水利設(shè)施的布局，將水利工程的效用發(fā)揮到最大。

3、加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門監(jiān)管

水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門的檢測(cè)結(jié)果直接影響著人們的飲用水水質(zhì)，因此加強(qiáng)對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)管很有必要。具體來(lái)講可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，建立統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；第二，建立檢測(cè)復(fù)查制度，定期對(duì)于檢測(cè)結(jié)果派不同人員對(duì)于檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行抽查；第三，向居民提供飲用水之前聘請(qǐng)外部人員進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，確保提供的飲用水質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村的水利管理工作和飲水安全工作是關(guān)系到我國(guó)服務(wù)三農(nóng)和扶貧開發(fā)的重要民生工程。黨中央時(shí)刻牽掛著農(nóng)村的水利管理和飲水安全問(wèn)題，多次發(fā)表中央講話關(guān)注農(nóng)村飲水問(wèn)題，因此加強(qiáng)水利工程的管理，確保農(nóng)村居民的飲水安全十分必要。

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作者簡(jiǎn)介：吳穎（1973-2），女，黎族，貴州黔西南州興義市人，中專，助理工程師，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作。