水利經濟良性循環機制的建立探討

【摘要】水利經濟良性循環實際上就是水利經濟正常再生產的實現，因為水有很多功能，不僅是生產資料，也是消費資料，是人類生存不可缺的生活資料，實現其正常再生產尤為關鍵。本文立足于建立水利經濟良性循環機制的重要性，探討提出若干具體路徑，旨在為促進水利經濟的可持續發展提供參考。

【關鍵詞】水利經濟；良性循環機制；可持續發展；建立路徑

隨著市場經濟蓬勃發展，各地經濟發展速度越來越快，社會需水量也因此越來越大，引發愈加激烈的水資源供需矛盾。因此，如何發展水利事業、建立水利經濟良性循環機制、搞好水利經濟可持續發展工作就成為繼續深化社會主義市場經濟體制改革中亟待研究的課題。

一、建立水利經濟良性循環機制的重要性

盡管水利工程有重要地位，但長期以來卻缺乏經濟循序機制，致使水利工程供水沒能被作為商品進行售賣，而是免費提供給公民使用，即便某些地區收取了費用，價格也非常低，且水力發電的電價也被視作內部的一種價格加以管理。隨著經濟與社會的蓬勃發展，這樣的體制、機制已無法適應時代要求，價格在現代社會中是調節市場、配置資源的重要手段，水利經濟要想跟上時代發展步伐，適應經濟社會發展需要，就應加速推進水利產品市場化進程，建立水利經濟良性循環機制。

二、建立水利經濟良性循環機制的具體路徑

（一）明確水利經濟良性循環的關鍵點

這里的關鍵點主要是指水利經濟良性循環的切入點、重點。一方面，要準確把握建立水利經濟良性循環機制的切入點，即積極推進小農水改革。具體可針對小型水利工程采取承包租賃、拍賣、股份制等形式交由個人實施自主管理，回收資金則可用于修建水利工程。借助小農水改革，就能慢慢建立水利產業良性運行機制。另一方面，要準確把握建立水利經濟良性循環機制的重點，即重點加快小農水改革。具體包括加大宣傳水改革的力度，改變人們固有的水利產業觀念，落實優化配置水資源的工作，建立起發展水利經濟的運行機制，依托科學技術手段大力踐行興水戰略等。通過開展這一系列工作加快小農水改革，促進水利產業建立起水利經濟良性循環機制，促使水利產業適應市場經濟發展要求，走良性循環發展道路。

（二）對水利基礎設施實現商品化生產

長時間以來，建設水利基礎設施、水利工程均是由財政支出來完成并發展的，所以國家對水利工程建設的投入較大，取得可觀的社會效益，但經濟效益非常低。所以應盡快實現商品化的水利工程建設及管理，對水電資源實施市場定價機制，這樣做不但對人們生活浪費有約束作用，還能助力水利經濟良性循環發展的實現。同時，建設水利基礎設施是發展水利經濟的必備物質基礎，是水利企業開展生產活動最基本的條件，但歷史因素的長期影響導致水利基礎設施管理效率低下、運營水平較低，且設備損壞較嚴重卻未及時維修，嚴重制約水利事業的發展。鑒于此，只有強化對政策的調整、改革，弱化政府部門影響水電資源定價機制，在市場體制價格中制定商品化的水資源價格，助推水利基礎設施朝著商品化的方向發展，實現自主化的管理與經營，真正確保水利經濟實現良性的、循環的、可持續的發展。

（三）建立健全水利經濟建設發展體系

當下，各地水利建設體系并不完善，這是水利經濟在市場經濟體制下沒能快速健康發展的主要原因，急需建立健全水利經濟建設發展體系。一是加強實際考察，保證灌溉水價格達到水成本，建立以水養水的良性循環機制。二是結合地方實際開發、建立水資源融資渠道，拉動水利經濟循環發展。三是堅持以人為本理念，針對人力資源總體發展做出長遠規劃。在過去，部分水利經濟管理者并不精通基本的業務，需要水利部門加強人力資源建設、加強隊伍培訓，建立業務精湛、管理能力較強的水利經濟干部隊伍。只有在水利經濟發展環節不斷創新，致力于提高水管單位的經濟效益、社會效益，才能為發展水利經濟事業提供保障，才能促進水利經濟良性循環機制的建立和完善。

（四）利用新技術促進水利自動化管理

在網絡時代，通過將計算機技術、網絡技術以及3S技術等應用于水利建設及管理，可實現水利自動化管理，不僅能提高水利工程管理效率，還能促使其有效性目標的實現。目前，計算機技術已經被廣泛應用于水利工程管理，不管是一般儀表儀器還是自動化裝置或是控制系統，各種各樣的計算機或系統都發揮著核心作用、主導作用。在管理水利工程時，特別是針對大中型水庫樞紐工程、灌區系統，需開展大量數據采集、處理、存儲、計算工作，以及完成圖表輸出、決策調度等，這一系列工作均需要高水平計算機應用技術、現代通信技術的支持。而將這兩者有機結合在一起，就形成了計算機網絡，它是依托通信電路將分散在不同地方上的多臺獨立工作的計算機系統連接起來的網絡，借助網絡軟件的支持形成共享通信數據及資源的系統。站在應用的角度，計算機網絡的主要目標是共享硬件、軟件、數據等資源，在通信協議下由某種通信介質控制，互聯獨立的計算機系統。另外，3S技術一般是指GIS（地理信息系統）、GPS（全球定位系統）、RS（遙測系統），它們也在水利行業得到廣泛應用，且水利部明確提出以信息化帶動水利現代化的發展目標，3S技術作為信息化基礎，在水利的現代化建設及水利經濟良性循環機制的建立方面發揮著關鍵作用。

三、結語

發展水利經濟對國家經濟建設、人們基本的生產與生活等有深遠影響。如今，在市場經濟發展的影響下，水利經濟面臨巨大的發展壓力，只有促進水利經濟良性循環機制的建立，才能擺脫發展水利經濟的困境，使國家及人民獲得充足的水資源、電能資源，實現水利經濟、國家經濟和人的協調可持續發展。

參考文獻：

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