淺談公共場所衛生管理工作中存在的問題及應對策略

摘要：隨著我國經濟建設的發展，公共場所衛生管理工作也受到各方持續關注，關于如何完善公共場所衛生管理工作的細則和內容也成為業內人士積極探討的內容和工作方向。然而，我國公共場所衛生管理工作中仍存在許多問題無法解決，這些問題既與相關法律法規的不完善有關，又有監督機制和監督人員的責任有關，只有真正正確認識到公共場所衛生管理工作中存在的問題，并針對這些問題進行相關管理和解決，才能真正保障我國公共場所衛生管理工作的順利進行，促進社會發展。本文從公共場所衛生管理工作的重要性，分析了我國公共場所衛生管理工作中存在的問題，并提出簡要解決方式，以期通過簡單分析使相關人員認識到公共場所衛生管理工作的重要性，從而進一步完善我國公共場所衛生管理工作內容，促進衛生管理工作的長遠進步。

關鍵詞：公共場所；衛生管理；問題；解決方法

公共場所是供公眾從事社會生活的各種場所的總稱，是提供公眾進行工作、學習、經濟、文化、社交、娛樂、體育、參觀、醫療、衛生、休息、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設施的總稱[1]。其包含面積較大，覆蓋人群較廣，因此存在一定的管理難度。而保持公共場所的衛生情況，是實現公共場所管理的重要內容。為創造良好的公共場所衛生條件、預防疾病、保障人體健康、我國制定和出臺了《中華人民共和國衛生公共場所管理條例》，條例規定了公共場所衛生管理監督內容和罰則，在一定程度上為我國公共場所衛生管理工作提供了借鑒與指導[2]。

一、公共場所衛生管理工作的重要性

（一）維護生命健康安全

公共場所是大眾參與社會生活過程中最重要的場所，而身體健康和生命安全是大眾最關心的問題，其關系著國家建設和社會穩定。強化公共場所衛生管理工作，能夠有效提升公共場所衛生管理水平，保護公眾身體健康，從而實現社會的長久穩定發展。

（二）維持正常社會秩序

公共場所衛生管理工作不僅僅涉及到公眾參與者的身體健康，同時還關系到社會秩序、活動的正常進行。因為公共場所設計的人數眾多，波及范圍廣泛，一旦發生公共場所衛生問題，很有可能造成極壞的社會影響及群眾恐慌，不利于社會治安建設，因此，更應加強公共場所衛生管理工作，維護正常社會生產、生活秩序。

（三）提高國家公共衛生水平

公共場所衛生管理工作的實施推進，是國家公共衛生建設的重要環節，通過對公共場所衛生的管理和維護，可以體現國家公共衛生管理的細節，從而確保全國范圍的公共衛生防治工作的具體落實。另外，將一個公共場所的衛生管理工作當作工作示范，可以供其他單位、團體借鑒，從而快速幫助國家整體公共衛生水平提高。

（四）全面鞏固公共場所衛生安全防線

公共場所衛生的特點是邊界不可防范[3]。這就要求在日常公共場所衛生管理過程中，做好基本衛生管理防護，將日常衛生管理防護與其他內容緊密結合，防止公共衛生漏洞，當公共衛生危機發生時，可以立即得到有效控制，防止危機蔓延，從而實現全社會公共場所衛生的有效安全建設。

二、我國公共場所衛生管理工作中存在的問題

（一）制度建立不完善

《中華人民共和國衛生公共場所管理條例》的出臺在一定程度上對我國公共場所衛生管理工作起到了指導作用，但由于距離《條例》頒布時間過長，相交多年前，很多公共場所衛生管理工作的范圍、項目都有所拓展，公共場所衛生管理工作設計的項目更加復雜，造成《條例》在實際運用過程中存在諸多問題，并不能真正發揮其管理作用。另外，由于《條例》過度陳舊，很多處罰條例在操作過程中遇到很多阻礙，衛生執法人員在執法過程中并不能完全發揮監督管理職能，造成執法力下降。

（二）管理區域不明確，工作重復

目前，我國現在很多城市公共場所衛生管理工作難推進的一個原因是，公共衛生管理區域不明確。各級衛生管理部門為了自身利益，減少行政開支，在工作中互相扯皮，難管地區不管、易管地區互相爭奪等現象經常發生，這樣既不利于公共場所衛生，又不利于提高部門工作效率。

（三）衛生監督人員素質不高

目前，我國很多城市公共場所衛生管理監督人員水平素質參差不齊，責任心強的監督管理人員能夠嚴格按照標準進行工作的落實，但某些責任心不強的監督管理人員，在工作過程中管理不嚴，要求不高，對許多單位、個人的衛生監督行為落實不到位，違法不追究，導致某些城市公共場所衛生管理水平一直落后，得不到準確落實。

（四）衛生設施建設不完善，管理制度難落實

我國許多城市公共場所衛生管理部門，在進行衛生設施建設時，為節約建設成本，只考慮現實利益，但不考慮衛生設施的承載力，不按衛生標準要求建設衛生設施，導致衛生設施的布局、數量、規模等都達不到城市發展要求，影響衛生工作的順利進行。另外，某些公共場所的衛生設施簡陋也嚴重影響了衛生管理工作，例如，某些酒店的工作間與布草間合用，導致衛生消毒效果差；有些歌舞廳無專用杯具消毒柜，導致杯具消毒情況不符合衛生標準等等。同時，有些公共場所為了降低成本，并不按照衛生管理制度進行工作的落實，導致衛生管理制度推進有困難。

三、公共場所衛生管理工作問題策略

（一）加快制度改革落實

隨著社會生活節奏的加快，經濟的快速發展，尤其是第三產業的崛起，新公共場所的建成和綜合性娛樂場所的落成，使得我國公共場所衛生管理工作面對的內容更加廣泛、具體。而原有的《中華人民共和國衛生公共場所管理條例》已不能完全適應我國公共場所衛生管理工作的要求，許多條例中的內容過于簡潔、懲罰力度過小等。因此，應加強對《中華人民共和國衛生公共場所管理條例》的改進和完善，擴大公共場所衛生管理范圍、內容，適當加大公共場所衛生管理處罰力度，對違法行為大力查處。特別是經濟發達地區，要更加細化《條例》，加大處罰力度，從而對公共場所的違法行為起到警示作用[4]。

（二）展開公共衛生宣傳活動，加強公共衛生管理意識

城市衛生管理部門為加強公眾公共衛生管理意識，提高全民公共衛生素質，還要積極開展多種多樣的公共衛生宣傳活動，如，定期舉辦衛生宣傳月、宣傳周，大力宣傳《中華人民共和國衛生公共場所管理條例》內容，倡導全民參與公共衛生管理工作，提高全民衛生參與、監督意識。公共衛生組織管理機構及公共場所經營者也要學習了解衛生標準和要求，嚴格按照《條例》內容進行公共場所的管理，并充分利用法律賦予的權利進行衛生管理的監督，履行職責，嚴格按照標準執行，確保公共場所的衛生管理[5]。

（三）加強部門配合，提高內部行政職能

除了倡導公共場所經營者及參與者提高公共衛生管理意識，更要求城市衛生管理機構加強部門間配合，提高行政職能[6]。有些管理機構為了自身的經濟利益，在工作過程中不注重對公共場所的細節化管理，導致設施損壞維修不及時，衛生監管不合格等問題出現，影響了整個公共場所衛生情況的整體完善與落實。尤其是某些娛樂場所、大型酒店、公共廣場等，因為參與人員眾多、環境復雜，更容易出現衛生管理事故，因此要求各有關行政部門，落實好自身工作、理好工作邏輯、理順工作思路、提高行政效能，只有這樣，才能有利于進一步加強公共衛生場所衛生管理工作的落實，提高管理效率，從而保證廣大群眾的身體健康。

（四）加強質量監管

對于公共場所的衛生情況，特別是大型公共場所的衛生管理，應統一管理標準，督促各公共場所按照標準和《條例》進行自控和監管，同時，要督促監督管理人員加強工作落實，防止監督人員亂用職權，防止內部違法亂紀，維護執法尊嚴。

結語

衛生管理關系著人民群眾生命財產安全，而公共場所因涉及人員眾多，管理難度大、管理任務重，因此更應受到社會各界的關注和重視。近年來，我國公共場所衛生管理工作已取得一定進步，但仍然存在諸多問題不容忽視，這就要求每一個公共衛生管理參與者，都要樹立一定衛生安全意識，提高衛生管理參與理念，從而真正促進我國公共場所衛生管理工作的長足發展。

參考文獻：

[1]楊洪啟，張博.公共場所衛生監督中存在的問題及對策[J].醫學動物防制，2012，（5）：565-568.

[2]韓秀新.公共場所衛生監督工作中的難點與問題剖析[J].臨床醫藥文獻雜志，2015，（1）：187-187.

[3]張紀華，陳士玉，于廣勝.公共場所衛生監督中存在問題的討論[J].中國城鄉企業衛生，2012，（23）：19-20.

[4]趙煜，徐亞南，劉景杰.淺析公共場所衛生監督現狀及改進對策[J].中國衛生工程學，2015，（4）：251-252.

[5]蔣海輝，張建華，李亞，等.公共場所衛生監督存在的問題及對策[J].社區醫學雜志，2010，（24）：1-3.

[6]張繼昌.社會動員在應對突發性公共衛生事件中的作用[J].預防醫學情報雜志，2010，（21）：41-42.