淺析突發公共衛生事件中衛生監督部門的作用

摘要：時有發生的公共衛生事件，會給廣大人民群眾的生活、社會經濟的發展帶來一定的負面影響。為了盡量避免廣大人民群眾及社會經濟受到威脅或影響，衛生監督部門應當充分發揮作用，做好突發公共衛生事件的調查、控制、報告、發布信息等，盡可能的將突發公共衛生事件的降到最低。由此看來，對于突發公共衛生事件的處理，衛生監督部門作用的充分發揮是非常必要的。本文就衛生監督部門如何在突發公共衛生事件中發揮作用進行分析和探討，希望對于有效解決突發公共衛生事件有所幫助。

關鍵詞：突發公共衛生事件；衛生監督部門；作用分析

《突發公共衛生事件應急條例》中明確規定了衛生行政部門的職責和任務，要求衛生監督機構協助衛生行政部門對突發公共衛生事件進行監督與執法稽查，履行公共衛生監督職責。基于此，在我國突發公共衛生事件時有發生的情況，衛生監督部門應當做好突發事件的調查與控制、突發事件的報告與信息發布，以便衛生行政部門能夠及時且有效的處理突發事件，避免突發事件對廣大人民群眾及社會經濟造成嚴重影響。所以，突發公共衛生事件中衛生監督部門的作用發揮是非常必要的。

一、突發公共衛生事件的調查與控制

衛生監督部門對于突發公共衛生事件的調查與控制，均以《突發公共事件應急條例》為準，根據現場實際情況，合理的展開調查與控制。

對于突發公共衛生事件的控制，衛生監督部門人員到達現場，需要掌握第一手資料，為后續展開調查工作提供依據。但多數情況下公安部門人員先到達現場，并封鎖了現場，隔離留置經營業主和雇員等相關人員，此時衛生監督部門無法該掌握第一手現場資料。對此，衛生監督部門需要對現場進行控制，緊急救治中毒者，疏散群眾，避免廣大人民群眾受到不良影響。

對于突發公共衛生事件的調查，衛生監督部門作為應急處理專業機構之一，有權負責突發事件的技術調查、確證、處置、控制及評價等工作。因此，在衛生監督部門進入現場之后，應當協助相關專業部門，對中毒現場進行流行病調查、對突發事件發生地進行拉網式檢查，從而了解突發公共衛生事件發生的來龍去脈，明確中毒原因、事件起因及主要責任人等[1]。

二、突發公共衛生事件的報告與信息發布

衛生行政部門作為負責突發公共衛生事件的主要部門，應當在了解突發衛生公共時間及受害者妥善處理的情況下，及時向有關部門報告，并發布信息，避免引起社會恐慌。但是，從以往衛生監督部門工作落實實際情況來看，容易出現衛生監督部門為能及時到達現場、衛生監督部門未能控制新聞媒體的報道等，這使得衛生行政部門無法第一時間上報工作情況，更加無法有效的控制突發事件的輿論。為了比方面此種情況的發生，衛生監督部門應當在達到現場處理突發事件的同時，實時向衛生行政部部門傳達突發事情處理進展及相關信息，以便衛生行政部門能夠及時整理信息，向上級報告，并且趕在新媒體發布之前來發布關于突發事件的信息，以便能夠正確主導輿論，避免廣大人民群眾受到不良信息或輿論的影響，而傳播危害社會、國家的輿論，甚至是行為[2]。

三、討論與建議

基于以上內容的分析，確定衛生監督部門在突發公共衛生事件中發揮重要作用，立于有效解決突發公共衛生事件，避免廣大人民群眾及社會經濟受到影響。從以往衛生監督部門工作情況及以上內容來看，衛生監督部門的工作效果不佳，不利于充分發揮部門作為。為了改變此種局面，筆者的建議是：

1.突發事件的報告：衛生監督部門接到消息后未能及時趕往現場，是多種因素影響的結果，不僅僅是工作人員責任心不強。其實，目前縣級以上衛生部門設立了衛生監督、疾病預防控制機構，而鄉級、鎮級的衛生部門并沒有設置衛生監督及疾病預防控制機構，且部門人員為3～5名，既要負責疾病預防控制、又要負責公共衛生監督、公共衛生服務等，這使得突發公共衛生事件發生時，難以及時趕到現場。為了避免此種情況的持續發生，提高衛生部門工作質量和效率，應當對衛生部門投入人力、物力、財力，積極構建衛生監督、疾病預防控制機構；積極招聘優秀的、專業的、高素質的工作人員；積極為衛生部門配備設施，完善工作條件，以便在突發公共衛生事件發生的第一時間趕到現場，救治受害者，控制現場、調查事件[3]。

2.突發事件的控制：突發公共衛生事件是不可預測的，其發生地點、發生時間都是不確定的。為了避免突發公共衛生事件造成嚴重的社會影響，衛生監督部門應當加強突發事件的控制，也就是在到達突發衛生事件現場，收集事件相關信息，做好突發事件的檢測、預警及報告工作，在此基礎上對突發事件進行進一步的控制，如明確時間原因、事件性質判斷，事件相關人員的審問等，以便有效處理突發事件。

3.突發事件信息的發布：為了避免不良人士或新媒體人員發布突發公共衛生事件，使衛生行政部門無法把握輿論的主導權，應當大致判斷事件涉及的人員分布、臨床癥狀、潛伏期等基本信息，以便準確判定事件的種類和分級的情況下，要求相關工作人員整理信息，進而發布突發公共衛生事件信息，使廣大人民群眾了解事件的情況，并且讓廣大人民群眾能夠對政府產生信任感，如此可以使廣大人民群眾客觀的討論事件，如此可以盡量將突發公共衛生事件對社會造成的負面影響降到最低[4]。

結束語：

我國突發公共衛生事件時有發生的情況，衛生監督部門應當做好突發事件的調查與控制、突發事件的報告與信息發布，以便衛生行政部門能夠及時且有效的處理突發事件，避免突發事件對廣大人民群眾及社會經濟造成嚴重影響。由于衛生監督部門在執法的過程中容易受到多種因素的影響，導致為工作效果不佳。為了避免此種情況，應當嚴格按照《突發公共事件應急條例》及突發事件的實際情況，合理化、標準化、有效化的展開工作，盡量將事件的負面影響降到最低。

參考文獻：

[1] 邢娜.突發公共衛生事件中衛生監督部門的作用探討[J].中國醫藥指南，2014，（30）：388-389.

[2] 徐瑋，劉建忠.試論衛生監督機構突發公共衛生事件應急機制的構建[J].現代預防醫學，2008，35（1）：87-88.

[3] 高志勝.突發公共衛生事件中衛生部門的作用探討[J].中國食品衛生雜志，2014，16（6）：521-523.[4] 吳遄.基層衛生監督機構突發公共衛生事件應急隊伍建設及應對能力初探[C].//首屆中國衛生應急學術論壇論文集.2012：362-362.

作者簡介：

陳芳，女，1974.08.10，漢族，大專學歷，工作于河北省唐山市漢沽管理區衛生防疫站，衛生監督科，主管醫師，研究方向：公共衛生監督方面。