淺析工程造價管理工作

摘 要：工程造價管理工作滲透在合同管理的各個階段，是一項繁瑣且又必須細致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的工作。本文主要通過分析目前造價管理人員在合同管理中容易出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的改進建議。

關(guān)鍵詞：工程造價管理 工程預(yù)算 合同變更 工程結(jié)算

近年來，全國各地的工程建設(shè)項目正在高速發(fā)展，對合同管理中的工程造價工作相應(yīng)地提出了更高的要求，工程造價人員亦需不斷提高能力以適應(yīng)項目建設(shè)。工程造價管理工作滲透在合同管理的各個階段，是一項繁瑣且又必須細致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的工作。

一、工程造價管理的作用

伴隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)改革也在不斷深化中，現(xiàn)代化管理也逐漸應(yīng)用到了各類施工行業(yè)中，工程造價管理的成敗直接影響工程項目效益的好壞，而工程項目效益的好壞又直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此工程項目的造價管理是提高企業(yè)效益的關(guān)鍵，是一項目非常重要的管理工作。

二、存在的主要問題分析

工程造價管理工作在合同管理中容易出現(xiàn)問題的主要存在于工程預(yù)算、合同變更、工程結(jié)算三個階段。各階段出現(xiàn)的問題各有特點，下面分別進行分析。

1.工程預(yù)算階段。工程預(yù)算管理一般是指，根據(jù)擬建的建筑工程的設(shè)計圖紙、建筑工程預(yù)算定額、費用定額、建筑材料預(yù)算價格以及與其配套使用的相關(guān)的計價規(guī)定等，預(yù)先計算和確定每個新建、擴建、改建和復(fù)建項目所需的全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。業(yè)主一般在需要編制項目控制價或項目預(yù)算作為項目招標或談判的最高限價，項目預(yù)算的管理工作將影響到項目最終的招標情況。工程預(yù)算是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據(jù)，合理的工程預(yù)算，是合同實現(xiàn)其約束力的重要保證。工程預(yù)算的編制，需要嚴謹周密的通過計算、核實工程量，套用相關(guān)預(yù)算定額和費用定額，從業(yè)主投資獲得最大收益、承包商獲得相應(yīng)利益為目標出發(fā)來確定工程造價。但在實際操作中，往往因為項目需求部門經(jīng)辦人對工程造價的相關(guān)法規(guī)或計算規(guī)范不熟悉，從而項目需求書的編制深度無法滿足工程預(yù)算編制的深度要求。同時，由于施工技術(shù)的差異性，以及新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容不斷增多，此時往往因為預(yù)算編制人員缺少可靠的第一手數(shù)據(jù)資料或相關(guān)的市場調(diào)查，導(dǎo)致?lián)Q算定額或補充定額含有較多的不合理性。此外，有時候因為預(yù)算定額不健全，導(dǎo)致部分子目無法套價的情況，業(yè)主在編制項目控制價或項目預(yù)算時，常常會遇到諸如借用定額問題，但往往沒有考慮到地域、建筑類型、企業(yè)本身施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成價格編制的不合理，進而影響項目招標價格。

2.合同變更階段。合同執(zhí)行過程中，合同變更是在合同執(zhí)行階段最常發(fā)生的事情，確定合同變更價格，主要以合同條款為依據(jù)。但實際操作中，施工單位往往為了追求更高的經(jīng)濟利益，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高合同變更價格。工程預(yù)算人員在審核或編制變更預(yù)算時，有時會因為對合同變更條款了解不透徹或者對國家相關(guān)的計價規(guī)范不熟悉，從而出現(xiàn)多計價的情況，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實，給甲方造成不必要的損失。

3.工程結(jié)算階段。工程結(jié)算一般是指，工程結(jié)算是指施工單位按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。工程建設(shè)周期長，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結(jié)算（進度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后應(yīng)進行竣工結(jié)算。工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價清算。工程結(jié)算立足于合同，施工單位為了追求更多的利潤，往往提交的工程結(jié)算價格要比實際造價高，因此需要工程造價人員做好初始合同、變更合同、工程竣工圖、現(xiàn)場簽證價等資料收集工作，認真的核對相關(guān)數(shù)據(jù)，嚴格把關(guān)。

三、提高工程造價水平的建議

針對上述問題，建議工程造價人員在日常的工作中，著重從以下幾個方面加以改進：

1.需要加強工程造價知識的學習。要認真學習有關(guān)的預(yù)算概算定額和工程量清單計價規(guī)范， 熟悉市場價格信息，并收集與造價有關(guān)的指導(dǎo)性文件，不斷更新、掌握相應(yīng)的造價知識，實事求是、合理地計算或核實工程量。

2.為避免因項目造價偏離市場需求，減少招標/項目談判失敗風險，建議招標控制價/項目預(yù)算編制時，一方面要按照國家或行業(yè)規(guī)定的計價規(guī)范編制項目價格，另一方面，應(yīng)考慮該項目施工技術(shù)的成熟度、項目施工環(huán)境、潛在承包商的資質(zhì)、材料設(shè)備在市場的普及程度、縮小企業(yè)需求、業(yè)務(wù)目標與市場成熟度之間的差距等因素，編制項目價格。項目控制價/項目預(yù)算編制時還應(yīng)該把過往歷史項目經(jīng)濟技術(shù)指標、其他城市類似項目價格指標為參考依據(jù)，編制出既符合企業(yè)要求，又貼近市場的合理價格。

3.需要加強合同管理知識的學習。在合同實施過程中，工程造價人員往往因為對合同條款不清晰，或者對合同約束的變更、計價條件理解不夠透徹，從而在合同變更和合同結(jié)算中，出現(xiàn)計錯價或者算錯量的情況。為減少在合同執(zhí)行中雙方產(chǎn)生的糾紛，項目施工成本的有效控制。建議造價管理人員加強法律風險防范意識。制定合同條款時，雖然能獲得充分應(yīng)用合同范本給項目帶來便利，但也應(yīng)該加強項目特性的判斷，對合同條款用詞要仔細斟酌推敲，防止草率完事。要根據(jù)項目實際情況，制定合理的項目計價方式、變更條款、調(diào)價原則、工程量計量支付等合同條款，減少合同文字歧義和合同糾紛。此外，可以定期收集相關(guān)合同范本的相關(guān)意見，通過打補丁或者修訂等方式更新合同范本的內(nèi)容，以便符合市場及政府的要求。

4.因為新技術(shù)，新材料在市場廣泛應(yīng)用，預(yù)結(jié)算人員在工作之余，要時刻關(guān)注材料市場，掌握材料的市場變化行情，擴大市場價格信息的查詢渠道。同時工程造價人員不能只在辦公室紙上談兵，要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，可以積極參與旁聽設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，施工技術(shù)交底會，加強對施工設(shè)備材料、施工工序和施工現(xiàn)場等項目信息的了解。有助于第一時間掌握設(shè)備材料價格，施工質(zhì)量，生產(chǎn)安全等信息，提前預(yù)知項目變更發(fā)生的可能，加快后續(xù)合同計量支付，項目變更的審核進度。

5.工程造價人員要學會不斷的總結(jié)工程造價的相關(guān)工作數(shù)據(jù)及合同后評價信息，把以預(yù)算為基礎(chǔ)的合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊、得失等經(jīng)驗教訓總結(jié)出來，作為以后工程預(yù)算及合同管理的借鑒。工程預(yù)算不能只停留在編制和匯總上，更重要的是通過預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控，充分發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和對經(jīng)營活動的指導(dǎo)作用。同時由于合同管理工作偏重于經(jīng)驗，只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗，才能不斷提高管理水平。但在目前的合同管理工作中，往往忽略或較少有組織地開展這項工作。

四、結(jié)語

綜上所述，工程造價管理工作是一門專業(yè)性、知識性、技巧性很強的工作，需要我們在工作中不斷學習，總結(jié)和提高。抓好工程造價管理工作，對于保證項目施工安全、保證工程質(zhì)量達標、順利完成地鐵施工建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。項造價管理需要在項目立項投資、設(shè)計、發(fā)包、施工及竣工等任何一個階段，隨時糾正發(fā)生的偏差，在業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等全力配合，共同組織，形成合力下，才能把建設(shè)項目的投資控制在目標范圍之內(nèi)，并最終完成項目質(zhì)量目標。

參考文獻：

[1] 《2013 建設(shè)工程計價計量規(guī)范輔導(dǎo)》 中國計劃出版社.