淺談我國鐵路財務績效的綜合評價

摘 要：我國鐵路財務績效綜合評價是根據有關的財務指標，通過效益與成本、風險與收益等原則對一定時間內我國鐵路經營成果、盈利狀況、安全風險等財務狀況做出綜合性評價。目前，鐵路財務績效評價存在著很多問題，這在一定程度上影響了鐵路的進一步發展。我國鐵路財務績效管理的綜合評價需要以市場需求為指導，采用多元化經營方式，充分發揮鐵路的優勢，在保證我國社會利益的前提下，不斷提高鐵路財務績效管理，最大限度的提高我國鐵路的經濟發展水平。

關鍵詞：績效評價 鐵路 綜合測評分析

一、引言

隨著我國交通運輸業的不斷改革和發展，鐵路運輸已成為我國交通運輸發展的重要支撐，建國以來，鐵路運輸已經成為我國經濟發展的重要力量。目前在各種交通運輸方式中，它已經成為帶動我國國民經濟高速發展的強大動力，它的發展對我國社會和經濟的發展有著不可替代的作用。然而，由于我國鐵路的財務績效和它對于提高經濟發展方面存在著很大差距，所以在鐵路運輸為我國國民經濟帶來發展的同時同樣也帶來了許多的問題。因此，為幫助我們正確認識目前存在的各種問題，進而提出解決方法帶來依據，使鐵路運輸為我國帶來更高的經濟發展效益。本文通過對鐵路財務績效評價的內容、意義和目前存在的主要問題進行分析，進而提高鐵路財務績效管理，最大限度的提高我國鐵路的經濟發展水平。

二、鐵路績效評價的相關概述

1.簡述績效評價的基礎理論。績效評價是指運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，通過合理的評價方法，對評價對象的工作業績和日常表現等情況做出綜合測評，是中央部門為實現其職能所確定的績效目標的實現程度，以及為實現這一目標所安排預算的執行結果而進行的綜合性評價。績效評價所提供的信息有助于企業判斷應當做出何種晉升或工資方面的決策，通過績效評價，企業決策者可以合理的了解企業員工的性格特點取向并結合其自身能力，進而利用員工的各自特點合理安排相應工作，使得企業各項工作保證順利進行。

2.簡述企業績效評價。企業績效評價體系的科學性、實用性和可操作性是實現對企業績效客觀、公正評價的前提。企業績效評價體系的設計遵循了“內容全面、方法科學、制度規范、客觀公正、操作簡便、適應性廣”的基本原則。對評價對象根據其業績和對企業做出的貢獻等，做出全面細致的分析，同時對其進行定性和定量的邏輯分析比較。

評價體系本身還需要隨著經濟環境的不斷變化而不斷發展完善。同時，企業績效評價的內容依企業的經營類型而定，不同經營類型的企業，其績效評價的內容也有所不同。工商企業與金融企業就有不同的評價內容，在工商企業中，競爭性企業和非競爭性企業的評價重點就存在差別，從而正確引領企業決策者做出合理正確的決策，幫助企業找到自身與其他企業間的差距，進而提高自身的管理水平，間接拉動企業的經濟效益。

3.鐵路財務績效評價的意義。我國鐵路財務績效分析是根據有關的財務指標，通過效益與成本、風險與收益等原則對鐵路在一定時間內對我國鐵路經營成果、盈利狀況、安全風險等財務狀況做出綜合性評價。自建國以來，我國交通運輸迅速發展，鐵路出行已經成為老百姓出遠門的首選交通方式。隨著百姓對鐵路交通的需求越來越多，在保證居民安全出行的情況下，同時還需要提高鐵路部門各層的管理能力。因此，鐵路交通在為老百姓提供交通便利的同時，還要通過財務績效評價，客觀地反映目前鐵路財務績效情況，分析出鐵路財務績效和資產運用狀況，以此來提高我國鐵路運輸的運營能力，使財務工作更方便的參與鐵路經營管理，最終提高我國鐵路運輸業的經濟效益。

三、當前鐵路財務績效評價中存在的主要問題

1.財務績效評價不能隨時為決策者提供信息。通常而言，財務績效評價一般須利用年度財務決算報表進行計算，也就是說需要等到每年4月后，即企業財務年度財務決算工作全部進行之后才可以對財務績效做出評價，而且一般而言，企業每年的財務評價的指標代表值也會公布比較晚，但是企業內部對于旗下公司的績效考評一般在年初就可完成，導致績效評價很難作為績效測評的參考。因此，績效評價具有一段時間的延時性，不能及時為企業決策者提供績效評價的參考信息。目前，在中央企業中，綜合績效測評也逐漸成為企業主要負責人監督企業財務和管理運營的途徑，方便對旗下子公司進行綜合考評。

2.對鐵路財務績效評價的認識不足 。當前，鐵路部門對于績效評價了解不到位，單純的認為，財務績效評價是上級負責部門和財務部門工作人員實行，鐵路績效評價是國家上級主要負責部門對下屬部門監督管理的論據，對于績效評價在鐵路中的開展并未重視。鐵路財務績效評價體系一直不夠完善，評價指標單一，評價項目眾多，過分依賴往年的財務統計數據和評價指標的量化，對鐵路相關的評價信息也不夠完善。所以，通過利用各種指標對鐵路財務績效評價做出整體分析，正確判斷每個指標對鐵路財務績效評價體系的影響程度等各種問題需要進一步的探究。

3.鐵路財務績效評價體系不完善。一直以來，我國鐵路財務績效評價體系并不完善，部分鐵路投資資金錯位、流失無形資產等問題頻繁出現，即我國鐵路財務績效評價體系缺少本應有的監督管理、測評考核等制度，導致我國很多地方鐵道、線路和建筑資源失去平衡，同時使我國各地區鐵路結構和鐵路網失去平衡，致使鐵路網實現有效與公平配置成為空談。因此，我們需要充分完善績效評價，發揮績效評價監督的優勢，堅決抵制浪費國家資源和資源利用率低等現象的出現。

4.財務管理控制乏力，管理多層次造成效率低下。在企業管理層中集權和分權向來是難以解決的問題，財務部門管理制度雜亂，出現分權不明、權利范圍不清、集權過重等問題。由于企業各管理層次之間的管理內容不能夠有效的形成閉合，從而不能建立出適應本企業運營特點的統一的財務制度。因此，伴隨著企業各部門、各子公司投資的不斷提高，企業資產呈現出用少控制多的財務管理制度，控制著多個旗下子公司，逐漸形成復雜的組織結構體系，導致多層次的財務管理制度，致使管理效率降低。

5.鐵路財務績效評價體系不合理。一直以來，我國的鐵路財務績效評價工作是一項非常復雜和繁瑣的任務，與此同時伴隨的是我國的鐵路的財務績效評價體系的不科學性和不合理性愈發明顯。總的來說評價體系一般分為評價方法、評價指標、評價標準這三個方面。首先是評價方法缺乏合理性，鐵路一般對于非財務指標的使用非常貧乏，但卻特別側重評價鐵路財務指標的使用，雖然目前對于非財務指標的評價方法以及其在評價方法中所發揮的作用暫時不做研究，但是不可否認的是，它確實在績效評價中占有相當一部分的重要性。其次，現在的財務績效評價體系主要是鐵路財務評價的研發結果、投資成本等多個方面，但在實際測評時評價標準和評價指標依然缺乏一定的科學性和合理性。

四、結語

綜上所述，考慮到鐵路運輸業在我國國民經濟中所占的地位，關于鐵路財務績效管理的綜合評價需要不斷完善和系統的執行。在市場經濟條件下，我國政府作為經濟的宏觀調控指導者，只需要做到相應的調節工作，應盡可能的放松對鐵路運營價格的監督管理，適當的提高我國鐵路財務績效管理。我國鐵路財務績效管理的綜合評價需要以市場需求為指導，采用多元化經營方式，充分發揮鐵路的優勢，在保證我國社會利益的前提下，提高鐵路財務績效管理，最大限度的提高我國鐵路的經濟發展水平。

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作者簡介：邱召波（1978.04—）男，籍貫：吉林省樺甸市。學歷：本科。職稱：高級會計師。研究方向：財務、審計。