對經濟新常態下科技創新的思考

摘 要：文章對經濟新常態下的科技創新問題進行了簡要論述。經濟新常態對科技創新提出了新的更高要求。中國的科技創新存在著創新理念薄弱、科技投入不足和創新源動力不足等問題。只有在經濟新常態下使中國的科技創新進入良性循環的發展軌道，進而發揮科技對經濟發展的強大推動力，才能促進國家經濟又好又快發展。

關鍵詞：經濟新常態 科技創新 科技投入

經濟新常態是我國當前和今后很長一段時間面臨的新形勢。這種新形式不同于西方國家經濟由繁榮進入經濟停滯帶有消極色彩的“新常態”。我國的經濟新常態是經濟增速由高速轉軌道到中高速的客觀規律的必然結果，是粗放型經濟走向集約型經濟的必然產物。

一、科技創新是新常態經濟的重要引擎

經濟發展史清楚的告訴我們，科技創新是保持經濟持續增長的動力源泉。科技創新能力強的國家，經濟實力必然雄厚；而以耗用自然資源發展經濟為主的國家，產業的技術創新能力不強，很難實現經濟持續發展。我國經濟社會的發展也清楚的表明只有科技創新才能推動經濟社會的穩步發展。近十年來我國不斷加大科技投入。從表1可以更加清楚的認識這一趨勢。

從表1可以知道全國近十年RD經費投入逐年增加，同時廣東和山東已經逐漸超過全國的平均水平，而廣西這一數值全面落后于全國的水平，而且差距很大。我們知道廣東和山東都是全國的經濟強省，科技實力雄厚，而廣西屬于全國的欠發達省份之一。由此可見，研發投入強的省份科技創新能力就強，經濟發展就快，科技創新是經濟發展的重要引擎和支柱。無論是產業結構的調整還是經濟發展方式的轉變，以及發展動力的變化都必須以科技創新為重要支撐。中央會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出 “堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式”，提出創新是引領發展的第一動力。因此經濟新常態對科技創新提出了更高的要求，而科技創新也為更好地適應和引領新常態提供了強大動力。

二、經濟新常態對科技創新提出更高要求

經濟新常態是我國面臨的新的經濟發展形勢。當前我國經濟結構不斷優化、發展方式正在轉變，這些都對科技創新提出了更高要求。因此，科技創新要主動適應和引領經濟新常態。在社會主義初級階段發展是第一要務，必須毫不動搖的堅持以經濟建設為中心，科技創新是動力的源頭，以科技創新發明新產品，創造新需求，形成新產業，推動新市場。歷史的發展告訴我們，每一次重大的科技創新都使經濟發展達到一個前所未有的新水平。 “十三五”時期，我國的各項建設都要以科技創新來推動和支撐。因此，新常態下，經濟發展方式的最終的轉化需要先進科技，要充分發揮科技創新的作用，加快新一代高科技發展。

三、經濟新常態下科技創新面臨的挑戰

盡管我國的科技水平有了大幅提高，但是與發達國家相比差距還很大。我國的經濟新常態為提高科技創新能力帶來了機遇，但也為科技創新提出了更高的要求。由于我的科技創新能力偏弱，科技創新已成為新常態經濟增長的束縛。這主要表現為：

1.科技創新理念薄弱。黨中央把科技創放在了國家發展全局的核心位置，同時各地方政府都制定了促進科技創新的政策和措施。從整體來說，在經濟新常態下對科技創新驅動經濟發展的理解不夠深入，存在認識上的誤區。一方面，沒有認清科技創新與經濟發展的關系問題，主要是在思想上對科技創新能否真正驅動經濟發展以及在多大程度上驅動經濟發展的認識不到位。一直以來依靠大規模資源投入促進經濟發展的慣性思維一時難以完全克服。在經濟新常態下，要完全改變這個傳統思維，形成正確的發展理念，需要從理論和實踐上全方位理解科技創新內涵。另一方面，沒有認清科技創新與人力投資、固定資本驅動發展的關系問題。創新包括很多的內容，而科技創新是創新的關鍵，因此創新驅動經濟社會發展很大程度上取決于科技創新能力的高低。

2.科技投入不足。只有充足和有效的科技投入才能為科技創新創造必要的物質條件。RD活動代表了高水平的科技活動，是科技創新的前端環節。RD經費是從事科學研究和技術開發的機構用于基礎研究、應用研究和實驗發展研究的經費支出，它是衡量科技投入最核心的指標。衡量RD經費投入多少最重要指標是RD經費占區域GDP的比重。根據有關資料編制了部分地區和全國的RD經費占區域GDP的比重表，見表2。

從表2可以看出近十年中，全國RD經費占GDP的比重逐年增加，并在2013年首次超過2%。根據國際研究經驗，當某一地區RD經費占GDP的比重達到2%時，該地區就具備基本的創新能力，低于2%則不具有創新能力。這說明我國在十二五期間正逐步具備基本的創新能力，國家經濟進入新常態，可以預測十三五期間該比例將繼續增加。與此同時廣西和山東的這一指標數值基本上也是逐年增加，而且近五年都已經超過了全國的水平。這再次證明有著良好RD經費投入、重視科技發展的的地區經濟就會越發展。作為經濟欠發達地區的廣西，由于研發創新意識薄弱，缺乏對科研投入的足夠重視，導致其RD經費占GDP的比重過低。這一現象應該需引起相關部門的重視。上述反映我國區域科技重視程度不均衡，經濟越發展越重視RD經費的投入，經濟發展越緩RD經費投入就越少，馬太效應明顯。盡管我國近幾年RD經費越來越多，但是與發達國家相比還是有不足的地方。

3.科技創新潛力不足。科技創新需要科技投入，科技投入最重要的是RD投入。RD研究分為基礎研究、應用研究和實驗發展研究。基礎研究指為了獲得關于現象和可觀察事實的基本原理的新知識而進行的實驗性或理論性研究，它不以任何專門或特定的應用或使用為目的。應用研究指為獲得新知識而進行的創造性研究，主要針對某一特定的目的或目標，應用研究是為了確定基礎研究成果可能的用途，或是為達到預定的目標探索應采取的新方法或新途徑，其成果形式以科學論文、專著、原理性模型或發明專利為主。試驗發展指利用從基礎研究、應用研究和實際經驗所獲得的現有知識，為產生新的產品、材料和裝置，建立新的工藝、系統和服務，以及對已產生和建立的上述各項作實質性的改進而進行的系統性工作，其成果形式主要是專利、專有技術、具有新產品基本特征的產品原型或具有新裝置基本特征的原始樣機等。RD經費的具體投入去向反映了對這些研究領域的重視程度。根據有關資料編制了全國RD經費分類支出的比重表，見表3。

基礎研究是科技創新的基礎，是建設創新型國家的根本動力和源泉，忽視基礎研究經濟就沒有潛力，忽視應用研究經濟就沒有動力。從表3可以看出，近十年我國的基礎研究投入的均值是4.75，應用研究均值為12.31，實驗發展研究是82.94。根據國際研究經驗，三類支出的合理比例為：基礎研究10%左右，應用研究25%-30%，實戰發展研究是60-65%。參照這一標準不難發現我國基礎研究和應用研究偏低，導致實驗發展研究過高，急功近利現象嚴重。因此，我國需要盡快完善RD經費內部結構，鼓勵基礎研究和應用研究，提升科技創新的源動力。

四、結語

科學技術是第一生產力。新常態經濟是主要依靠科技推動經濟發展的經濟形態。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。科技創新是創新的重要形式。只要通過科技創新，我國的經濟才能步入良性循環的發展軌道。由于科技創新涉及面廣，本研究結合相關數據對經濟新常態和科技創新進行了一些簡單的思考。通過前述可知，我國的科技創新存在著各種問題。本文研究的目的在于喚起相關政府部門對科技創新的關注，激起社會對科技創新的重視，在經濟新常態下使中國的科技創新進入正軌，進而發揮科技對經濟發展的強大推動力，促進國家經濟又好又快發展。

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作者簡介：魏國建（1981—）男。民族：漢，山東萊蕪人。柳州城市職業學院財務管理專業負責人，碩士，講師、審計師、經濟師。研究方向：財務理論與實務和科技投融資研究。