新時期事業單位財務管理的創新要點

摘 要：經濟新常態下，我國的市場體質和結構發生了巨大改變，事業單位市場化發展日益深化，為了適應時代發展的現實要求，事業單位需要及時轉變財務管理理念，構建全新的財務管理模式，在不斷的創新實踐中進一步釋放財務改革的正面效能。對此，本文結合新時期事業單位財務管理實際，在簡要概述事業單位財務管理概念、內涵和特征的基礎上，分析了現實存在的問題，并重點提出了事業單位財務管理的創新要點，以期為廣大業內同仁提供有益參考與借鑒。

關鍵詞：事業單位 財務管理 創新要點

信息化時代語境下，我國事業單位要想跟上時代步伐，就必須不斷推進改革實施，并以財務管理改革為重點。事業單位財務管理是否有效直接關系著事業單位的發展空間，所以構建成熟完善的財務管理體系，已經成為當前事業單位改革的重要內容。但就現狀來講，我國事業單位在財務管理創新改革方面存在普遍的滯后性，管理理念、管理方式都已經無法滿足現實要求。因此，加強新時期事業單位財務管理創新要點的研究，具有非常重要的現實意義和指導價值。

一、事業單位財務管理的相關概述

1.基本概念與內涵。通常而言，事業單位財務管理就是在政策既定政策與體制框架下對單位內部資金展開管理，實現資金科學的、合理的、規劃的、高效的利用，同時負責對內部經濟活動進行監督。事業單位財務管理屬于內控關鍵點，涉及的范圍十分寬泛，包括預算管理、負債管理、風險評估、報表分析、收支情況等。

2.基本特征。不同于一般企業的財務管理，事業單位財務管理有自己獨特的風格特征，并集中體現在以下四方面：

第一，政策性。這里所講的政策性，實際就是在具體管理過程中，不僅會涉及到個體生活領域，而且會涉及到經濟發展維度；第二，強制性。從教育視角出發，在我國的義務教育過程中，無論是學生學雜費管理還是各項政府補貼，都具有一定的強制性；第三，無償性。事業單位的資金構成中，政府財政補貼無疑占大頭，而這也是由事業單位工作性質所決定的；第四，廣泛性。事業單位分布非常廣泛，有著各種各樣的工作性質和類別，在經濟、教育、文化、醫療、政治等維度都有所涉獵。

二、事業單位管理中存在的問題

1.管理理念落后。經濟新常態下，傳統落后的管理理念顯然已經跟不上時代步伐，無法滿足現實發展要求。個別事業單位擬領導，對財務管理改革沒有形成正確認識，在理論支撐和理念革新上都存在滯后性，嚴重限制了事業單位的健康發展。因此，對于事業單位的管理主體來講，必須要充分明確財務管理改革的現實價值，及時轉變管理理念。

2.財務管理制度不健全。隨著市場化改革的深入推進，許多事業單位的預算方式仍延續以往的落后模式，在基數的影響下很難得到客觀精準的預算結果，對事業單位的發展造成了一定負面影響。此外，許多事業單位的資金分配機制不合理，存在較大的管理漏洞，資金分配隨意性較強，這些財務管理體制上的不健全問題，都成為了事業單位發展道路上的絆腳石，必須得到應有的正視和重視。

3.人員素質有待提高。因人才引進機制不完善，許多事業單位的財務人員都是在內部介紹的情況下進入的，其中有一些人根本沒有財務專業的理論學習經歷，不具備從事財務管理工作的能力。通常來講，在未經任何業務培訓的情況下，這部分人普遍存在專業技能缺乏、財務管理意識薄弱的問題，而財務管理人員素質的低下，不僅會對事業單位的形象產生負面影響，而且也會阻礙事業單位改革的順利推行。

三、事業單位內部財務管理的創新要點

1.完善內部管理體系，加大監督檢查力度。事業單位要根據政府相關政府調整，及時進行內部財務管理體系的改進，以確保財務管理的規范化、高效化、精細化。同時，相關主體必須加大財務監督檢查力度，對違規問題要進行嚴肅懲治，以凈化內部財務管理環境。當然，事業單位必須加強財務管理創新實踐，及時轉變財務管理理念，成立專門的財務審計機構，對事業單位的所有經濟活動進行全過程監督，以確保財務管理的合法性、規范性。另外，事業單位要注重管理方式的創新實踐，不斷提高財務管理效率，充分發揮財務管理的正面效應。

一方面，事業單位要構建完善的資產監管體系，提高資金使用的監管力度，以確保內部資金的安全和高效利用；另一方面，要構建完善的資金審計和績效考評體系，在財務管理的各大環節都需要確保崗位職能的明晰化，且要建立所有資金活動的明細賬目，對事業單位的資金收支情況進行全面客觀的記錄，有效提高會計核算能力，進而為事業單位的改革發展提供可靠依據。

2.完善人才引進機制，提高財務人員素質。事業單位要想充分發揮財務管理的優勢作用，就必須注重人才隊伍的建設，特別是要以職業素養和道德素養為抓手，全面提高財務管理隊伍整體素養，確保事業單位改革的順利推進與實施。一方面，事業單位必須完善人才引入機制，嚴格把好人才質量關，通過招聘業務能力高、道德素養高的人員，從源頭上確保財務管理隊伍的高素質性。另一方面，事業單位要加強對原有財務人員的業務培訓，通過對會計知識結構、財務管理信息化操作、財務管理法律知識等理專業知識的定期或不定期培訓，促進財務人員的自我完善和自我提高，開闊財務人員的知識視野，激發財務人員的創新思維，進而達到提高綜合素養和工作效率的效果。同時，事業單位還要加強財務人員道德素養的培養，強化財務人員的責任意識，以確保事業單位財務管理的安全性、合法性和高效性。

3.完善單位內部資產運行的管理制度，提高運行效益。對于事業單位的管理人員來說，要提高財務管理的創新力度，就需要相關的管理人員與管理部門能夠積極的引導并且監督其財務的支出情況，完善對資金運行的管理制度，優化對資金的配置，從而提高其運行的效益。 如在資金管理上，要完善單位內部的預算管理，強化預算編制的執行力度， 避免資金浪費的現象出現，從而維持單位內部現金流的穩定，發揮出財務管理的作用。

4.加強事業單位的經費管理。由于單位可使用的資金有限，需要加強對單位資金的管理，保證資金使用的有效性。要實現這一點，需要對財務管理的概念進行改觀，在制定資金的執行方案時，需要重視經濟效益，不隨意浪費資金。事業單位的內部，要持勤儉節約的態度，花最少的錢，辦最好的事，使有限的資金能夠得到更高效的利用，實現效益的最大化。財務部門作為單位資金的直接管理部門，首先應對自身的職責有明確認識，并做好相應宣傳工作。當單位內其他部門在財務上有任何疑問時，財務部門應及時提供幫助，為他們解決疑惑，以此來大幅度提高事業單位整體的財務利用能力。另外，事業單位內部也應加強財務管理的監督，以此來確保每一筆資金的去向以及效益得到有效落實。

對于事業單位來說，財務管理是一項極其重要的組成部分。財務管理的效率與作用的發揮能夠影響事業單位的發展。就當前來說，對于事業單位財務管理存在的不足之處，要加大其創新力度，就需要從健全內部的管理體系， 提高監督力度，完善各項資產運行與管理的機制，提高相關人員的素質等方面入手，從而更好的發揮出事業單位的作用。

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