完善我國高校財務內部控制策略探析

摘 要：維持我國高校財務內部的控制水平是推動我國高校進一步發展的重要保證，高校財務部內部控制存在問題，則會直接影響高校財務部內部的正常運行，從而使得高校發展腳步停滯，與此同時，對于高校財務內部控制的優化迫在眉睫。本文主要通過分析我國高校財務內部控制的現狀，并提出可行性的措施，為高校財務內部資金流向加強監督管理，防止資源的浪費與資金的腐敗貪污問題。

關鍵詞：財務內部控制 反貪污 發展 現狀 廣泛性

一、高校內部控制的含義和特點

高校財務內部控制可以有效保證學校資產的完整性，防止學校資產的不正當利用與浪費，建立監督管制機構來規避資金的不合理應用與流失。高校與其他企業的本質區別就是不以盈利為目的，最大目標就是完成教育教學的目的，為培養優質人才而努力，培養就有真才實干的真正人才，為社會建設出力。由此可見，高校是為社會謀利益的組織，財務內部控制是高校的重要組成部分，制定的各項管理條例都要以社會利益為主任。高校的經濟活動主要有：內部建設、物品采集、后勤招納、人才聘請等等，尤其是高校規模不斷擴大，人才招收數量急劇增加，住宿以及教學場所都要擴建，基礎設施建設則又成為一個重點內容，如此繁雜的經濟財務內部轉化，必然會出現一些經濟問題，同時也加大了對高校財務內部控制的難度所以財務內部的有效控制可以規避相關風險的發生。

二、完善高校財務內部控制的積極作用

首先，高校經濟環境紛繁復雜，財務內部控制的難度也愈發加大，為了加快學校教育教學質量的發展，對高校財務內部的控制也愈發迫切，高校財務內部的有效控制是規避資金風險的重要舉措。其次，在對信息進行整合、修改、匯總的同時，采取內部管理控制監督的方法，從而為信息的真實性提供有效保障，使得其具有一定參考價值。最后，高校財務內部是高校易發生資金濫用的腐敗高發區域，加強財務內部監督機制，可有效規避貪污腐敗之風的風靡，使高校財務內部處在監督管理狀態，從而提高資金的利用效率，減少資金的浪費。

三、我國高校財務內部工作的現狀

我國高校財務內部的審計工作開始于1985年，從近幾年來我國高校財務內部審計的情勢來看，高校普遍開始采取內部審計的形式，配屬了相應審計人員，并且著手開始了審計工作，為我國高校財務內部收支平衡穩定打下基礎，從而進一步推動，我國高等教育事業的發展。但是根據近幾年的發展情況來看，當前我國高校財政內部審計工作還存在著許多缺陷，迫切要求我們加以解決。

1.依賴性嚴重。在中國，高校審計部門是對我國高校財務內部控制的監督機構，稱其為“審計部”或“審計處”。其治理結構校長負責制，直屬于黨委領導下的。高校審計處的相關管理人員需定期向副校長匯報審計工作，在行政上，個別高校的審計處直屬于紀檢部門，甚至于紀檢部門聯合辦公，這就導致了工作的依賴性與局限性。

2.對內部審計缺乏充足認識。許多領導對內部審計工作的流程與操作原理缺乏一定的認識，認為高校只是但單純的教育部門，不存在內部監督與審核的必要性，內審作用也不明顯。有的還認為審計主要涵蓋經濟方面的監督，內審工作的進行會影響高校教育水平的發展，激化不同部門之間的矛盾，使得管理人員出現疲憊狀態，。由此常常導致在我國高校財務內部中，內部審計得不到有效重視。

3.審計方法滯后。當前高校內部審計形式主要還是對財務收支按規定審計，單純套用傳統的審計思路，以賬論賬，只將財務審計的重點放在針對性和異同點，忽視了高校教育資金來源于利用的高效性，計劃性，從而忽視對高校財政教育支出的常規考量、經濟價值的預測、經濟責任的歸屬，從而導致造審計的執行力度不夠，形式單調，實行不暢等問題。

四、我國高校財務內部控制的特點

1.范圍的廣泛性。高校財務內部控制具有多方面的廣泛性，除了校內的財務工作，還包含著科研項目、企業收入等財務活動，從而使高校，恩，財務內部控制范圍愈發廣泛。高校財務內部監督管理體制的不完善，都會直接導致貪敗貪污問題的發生，導致資源資金的進一步流失與浪費。

2.內容的復雜性。高校內部資金運用渠道多樣，日常活動內容多樣，涉及后期材料引進、教學設施建設、活動資金投入等經濟活動，需要資金內部控制的內容偏多。尤其是近幾年來，我國社會主義市場經濟不斷發展，高校內部控制缺陷日益顯露，控制環境紛雜。

3.資金來源多元化。隨著我國教育體制改革的進一步推進，高校獲得資金的來源不僅僅是靠國家專項資金的援助，還涵蓋了其他的資金來源，包括學生的學費，教育教學資金收入等等。

五、完善我國高校財務內部控制的策略

1.完善高校科研經費管理制度。各高校要對當前財務內部科研經費運用和管理方面出現的弊病，按照國家相關法律法規，掌握科研經費的需求范圍，按照原則與學校長遠發展制定一套科學可行的科研經費管理規章制度。在對科研經費進行管理時，注重國家相關法律法規與現行政策，在使用科研經費時，要結合項目管理條例或項目書面合同，與高校科研實際訴求結合起來，按照專人專事專權的原則，逐步完善和推動高校內部財務控制的施行，對項目管理經費、科研經費等的支出進行細化。同時，在實際科研過程中，要做到實事求是、節約開銷、提高科研質量。

2.加強對科研經費的審計。應高校內部財務管理的要求，高校需要建立相應管理機制進行科研經費的管理、健全監督管理機制，將科研經費管理列入高校財務內部控制的領域，其中需要審計的環節主要包括：科研經費的支出評估、科研經費使用途徑的量化考核；科研經費使用的總效能；科研項目相應合同的前期考量，中期簽訂，后期評估運行，的合理性與有效性。

3.加強科研制度的管理，建立責任制度。加強科研經費管理，提高資金的有效利用率，是完善我國高校財務內部控制的重要舉措。各高校的相關管理人員，尤其是學校總負責任校長，必須對科研制度的管理與投入力度加以高度重視，投入一定的人力、物力、財力，根據高校科研情況，采取一切可行措施，加強科研制度的管理，建立責任制度制度，從而有效提高科研經費利用率。對財務分離管理、科研工作的各個負責人必須對資金的來源與流入做到心中有數。各高校必須明確學校科研工作、財務等部門其相關負責人在經費支出與流入中的責任，建立健全科研經費管理責任制。學校科研部門要對科研項目進行管理與監督，并且財務部門要密切合作將科研經費的投入與支出進行分析；財務部門負責將科研經費的支出與流入進行細化，對項目負責人的工作加以支持，并定期對其財務方面的問題進行審核、監督，避免濫用與浪費現象的產生。

4.提高高校審計人員的綜合素質。一方面是加強審計人員思想道德素質，使其從思想道德層面認識到高校財務內部控制的重要性；另一方面，加強政治素養，樹立廉潔意識，做到不貪污，不腐敗，堅定自己的政治立場，加強對審計人員實際技能的培訓，強化服務意識，使得審計人員自身認識到自己的不足，從而通過自學或者其他途徑獲取專業知識。同時，還應自律，遏制奢侈之風，避免產生浪費。

六、結語

隨著我國社會主義市場經濟的發展，各大高校的財務內部運行狀況必須列入監督管理的范圍，資金的流入流出都因得到細化，從而確保高校財務穩定運行，減少因為資金的不合理使用而使高校財務內部出現狀況，導致教育的停滯，總而言之，我國高校財務內部必須有效控制。

參考文獻：

[1]王文明.會計之友.[J].完善我國高校財務內部控制策略探析.2014.7.

[2]董曉云.中國集體經濟[J].完善我國高校財務內部控制策略探析.2003.6.

[3]王琦.商業會計[J].完善高校財務內部控制策略分析.2013.11.