淺析新常態(tài)下地勘單位財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)

摘 要：財(cái)務(wù)管理對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，從整體上看其環(huán)節(jié)是不引人關(guān)注的，然而實(shí)質(zhì)上是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處于核心地位。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障，可以根據(jù)企業(yè)資金等狀況提供合理的運(yùn)行策略。目前，我國(guó)的地勘單位出現(xiàn)了財(cái)政混亂，管理不清等一系列問(wèn)題，在財(cái)務(wù)管理改革大背景下，地勘單位有責(zé)任理清問(wèn)題，面對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，就要求企業(yè)必須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體制的革新。本文就地勘單位目前的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題入手，提出了一些具體的管理方法，希望能對(duì)地勘單位的財(cái)務(wù)管理發(fā)展提出一些有效建議。

關(guān)鍵詞：地勘單位 財(cái)務(wù)管理

一、引言

針對(duì)我國(guó)地勘單位的財(cái)務(wù)管理的混亂現(xiàn)狀，中國(guó)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查局成都分局采取了一系列財(cái)務(wù)革新手段，雷厲風(fēng)行的樹(shù)立了科學(xué)的財(cái)務(wù)管理的理念，全新的會(huì)計(jì)預(yù)算方法，整頓了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)出去不明，人心浮動(dòng)的混亂局面。做到了資金出入明細(xì)化，財(cái)務(wù)利用有效化，財(cái)務(wù)管理科學(xué)化，會(huì)計(jì)預(yù)算智能化等等一系列科學(xué)有效的管理模式，為中國(guó)其他地勘單位，樹(shù)立了財(cái)務(wù)管理方面的學(xué)習(xí)榜樣。我國(guó)地勘單位是國(guó)家資金大力投放的領(lǐng)域之一，由于地勘部門(mén)與石油，煤炭，天然氣等世界爭(zhēng)搶的能源聯(lián)系緊密，其單位工作的重要性不言而喻。拓展社會(huì)業(yè)務(wù)之后，革新財(cái)務(wù)管理模式要保證國(guó)家的財(cái)政撥款使用安全，而且能確保資金的使用效率，對(duì)于整頓行業(yè)內(nèi)的貪污腐敗的不正之風(fēng)也有肅清作用。

二、地勘單位財(cái)務(wù)管理

十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)人一直大力強(qiáng)調(diào)各單位開(kāi)展反腐倡廉的工作，作為和國(guó)家礦產(chǎn)資源以及土地資源聯(lián)系緊密的地勘單位，在國(guó)家財(cái)政大力支持的情況下，難免出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題。目前地勘單位本身存在著經(jīng)營(yíng)體制落后，管理不善等現(xiàn)象，在這幾年事轉(zhuǎn)企的過(guò)程中，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡最重要的企業(yè)的“血液”——資金，已經(jīng)成了制約地勘單位更好更快發(fā)展的主要問(wèn)題，財(cái)政收入不高，資金難以籌集是典型性狀。但是現(xiàn)在的一系列科學(xué)財(cái)務(wù)管理新模式，又不適合地勘單位這個(gè)始終脫離不了事業(yè)單位編制的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，新的改革模式解決不了問(wèn)題，但是企業(yè)內(nèi)部的漏洞又迫切需要外力支援，所以探索出一條適合地勘單位等國(guó)家財(cái)政投入大的傳統(tǒng)單位革新整頓的財(cái)務(wù)管理模式，不僅需要國(guó)家助力，更需要企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員摸索尋求。

三、財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題

“新常態(tài)”是習(xí)近平總書(shū)記發(fā)言中出現(xiàn)的十二個(gè)熱詞之一，“新常態(tài)”要求速度，動(dòng)力和結(jié)構(gòu)三大方面齊頭并進(jìn)，是國(guó)家主席對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望。在新常態(tài)下，地勘單位的管理與國(guó)家提倡的發(fā)展模式還有差距，地勘單位存在體制管理僵化問(wèn)題，尤其是在單位財(cái)務(wù)管理方面。主要細(xì)分問(wèn)題如下：（1）財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確性不足。預(yù)算工作是很多單位財(cái)務(wù)管理工作中最容易輕視的一環(huán)，主要表現(xiàn)為預(yù)算項(xiàng)目不仔細(xì)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算工作前不實(shí)地考察，預(yù)算方法傳統(tǒng)老套等問(wèn)題，難以做到對(duì)每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提出比較準(zhǔn)確的財(cái)政估算。不太嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)漏洞。（2）財(cái)務(wù)支出不透明。財(cái)務(wù)支出不透明是地勘單位財(cái)務(wù)管理工作的最大問(wèn)題。個(gè)別地勘單位，為了完成國(guó)家財(cái)務(wù)政投資的報(bào)告工作，擅自將大量沒(méi)有使用的國(guó)家資金挪去職工的個(gè)人賬戶，導(dǎo)致大量的國(guó)家資金沒(méi)有得到有效利用。這種瞞天過(guò)海的行為，使國(guó)有資產(chǎn)被侵占。目前，地勘單位的財(cái)務(wù)支出存在一些造假行為。為了向國(guó)家索取更多的財(cái)務(wù)政投入，有些單位將職工工資獎(jiǎng)金，福利費(fèi)用，物業(yè)管理費(fèi)用，以及各類(lèi)人員到訪的接待費(fèi)用，甚至將單位領(lǐng)導(dǎo)的出行油費(fèi)，伙食費(fèi)，住宿費(fèi)都算入財(cái)政項(xiàng)目，并且在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中，超額上報(bào)投入資金；有些單位和下屬的小單位達(dá)成友好的“合作伙伴關(guān)系”，利用職務(wù)方便或者個(gè)人裙帶關(guān)系，不執(zhí)行嚴(yán)格透明的招標(biāo)工作，直接同工程承包企業(yè)合作。這種置國(guó)家財(cái)政資金為個(gè)人用品的行為，嚴(yán)重?fù)p害了地勘單位的科學(xué)發(fā)展。（3）會(huì)計(jì)核算問(wèn)題。地勘單位的會(huì)計(jì)工作問(wèn)題直接影響地質(zhì)勘探單位的事轉(zhuǎn)企發(fā)展。首先是地勘單位的會(huì)計(jì)人員招聘工作，由于整個(gè)國(guó)家在高水平會(huì)計(jì)師方面的嚴(yán)重短缺問(wèn)題，導(dǎo)致地勘單位（所有企業(yè)）招聘到一個(gè)高水平的會(huì)計(jì)人才特別困難。其次是會(huì)計(jì)執(zhí)政上崗問(wèn)題。很多地勘單位常年在野外工作。艱苦的生活環(huán)境和隨意流動(dòng)的工作地點(diǎn)，會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作人員隨時(shí)辭職的問(wèn)題。一旦發(fā)生這樣的情況，單位為了補(bǔ)缺，不得不降低招聘標(biāo)準(zhǔn)，招聘會(huì)計(jì)水平一般的工作者。所以容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)無(wú)證上崗，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)從業(yè)工作培訓(xùn)的用人問(wèn)題。最后，會(huì)計(jì)工作的混亂，這是建構(gòu)在整個(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作混亂的大條件下的小部分原因。當(dāng)然單位領(lǐng)導(dǎo)的“有心”要求，也會(huì)指使會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)方面，出現(xiàn)紕漏。

四、新常態(tài)下加強(qiáng)地勘單位財(cái)務(wù)管理工作的措施

事業(yè)型地質(zhì)單位企業(yè)化過(guò)程中，滿足新常態(tài)發(fā)展要求，就要加強(qiáng)地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作，需要從企業(yè)內(nèi)部，國(guó)家政策，社會(huì)技術(shù)等三個(gè)方面著手，同時(shí)關(guān)注控制資金流、成本控制、資金籌措與使用問(wèn)題。以下具體建議：

1.加強(qiáng)對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)管理人員的思想教育。地勘單位內(nèi)部定期舉行財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班或者講座活動(dòng)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例和法律，先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法以及國(guó)家反腐倡廉的思想條例。強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)工作者端正工作態(tài)度，堅(jiān)守工作道德，學(xué)習(xí)科學(xué)方法，正確處理好個(gè)人、國(guó)家與金錢(qián)的問(wèn)題。定期、不定期地舉行地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作公示工作，或者舉行業(yè)務(wù)技能大賽，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的辦法激勵(lì)后進(jìn)，促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)工作透明化，科學(xué)化。

2.改進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度。目前，一些地勘單位，存在財(cái)務(wù)管理工作太浮躁，管理制度不完善，財(cái)務(wù)支出核算程序貓膩多等各種問(wèn)題。地勘單位內(nèi)部必須改進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度，建立一套科學(xué)、透明、有序的新財(cái)務(wù)管理體制。2008年，國(guó)家出臺(tái)了明確的財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)文件，即《財(cái)務(wù)管理文件匯編》，各單位嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，根據(jù)單位實(shí)際情況，做好財(cái)務(wù)制度的建設(shè)工作。編制《財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控制度》，應(yīng)本著“激勵(lì)規(guī)范、約束有效”的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)，明確財(cái)務(wù)崗位具體職責(zé)與分工，完善財(cái)務(wù)審核、審批及報(bào)銷(xiāo)制度，明晰會(huì)計(jì)核算到資料交接、保管、存檔整個(gè)流程的步驟與要求。使財(cái)務(wù)工作有制可循，有章可依，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

3.計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的預(yù)算工作。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，最開(kāi)始的預(yù)算工作不做好，在控制資金流、成本控制、資金籌措與使用方面本來(lái)就有問(wèn)題的話，那么后續(xù)的各種財(cái)務(wù)支出以及財(cái)務(wù)匯報(bào)工作，就已經(jīng)埋下隱患。建立不屬于預(yù)算項(xiàng)目不投入資金，超過(guò)資金投入預(yù)算立即申請(qǐng)國(guó)家審批的工作意識(shí)，責(zé)任到人。在控制資金流、成本控制、資金籌措與使用方面建立獎(jiǎng)懲性的互相監(jiān)督制度，使其相互制衡，強(qiáng)化管理。尤其是加強(qiáng)對(duì)來(lái)訪人員接待費(fèi)，會(huì)議費(fèi)，出行車(chē)油費(fèi)等間接支出費(fèi)用的審核工作。

4.社會(huì)項(xiàng)目推行資金預(yù)算管理，保障現(xiàn)金流滿足經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。充分與相關(guān)各部門(mén)溝通，特別是生產(chǎn)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)部門(mén)，根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)營(yíng)情況，了解各施工項(xiàng)目的投入額度，應(yīng)收款回收的重、難點(diǎn)和可靠度，管理上的例行費(fèi)用和個(gè)別支出，每月編制資金預(yù)算，對(duì)貨幣資金的收、支進(jìn)行合理的預(yù)估。當(dāng)前單位應(yīng)收賬款逐年成上升趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，可制定《應(yīng)收賬款的催收辦法》，成立應(yīng)收賬款催收領(lǐng)導(dǎo)小組，確定催收重點(diǎn)及收款排序、收款方法及要求、收款提成獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)應(yīng)收賬款的回收起到促進(jìn)作用。

5.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。首先要加強(qiáng)地勘單位內(nèi)部監(jiān)督。設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)工作支出明細(xì)的具體監(jiān)管人員，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題與財(cái)務(wù)管理人員同級(jí)別處罰。審查監(jiān)督財(cái)務(wù)日常工作流程是否規(guī)范，逐步規(guī)范各種票、證、賬、表的使用。根據(jù)規(guī)定的成本、費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，審核原始憑證的合法性、合理性、真實(shí)性，審核費(fèi)用發(fā)生的審批手續(xù)是否符合單位規(guī)定。對(duì)于財(cái)務(wù)人員的聘用，首先要遵從從業(yè)基本資格的具備，就地勘單位的財(cái)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地出具相應(yīng)招聘試卷，對(duì)新聘人員進(jìn)行單位財(cái)務(wù)知識(shí)的集中培訓(xùn)，使其具備基本條件后方可就任相應(yīng)崗位。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前資金積累不足的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行社會(huì)地質(zhì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)拓展，那么，基于此問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)資金回籠流動(dòng)、運(yùn)行成本方面以及資金籌集等方面進(jìn)行有效的控制，這就要求企業(yè)單位運(yùn)營(yíng)重中之中的財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行合理的管理模塊劃分，明確責(zé)任。同時(shí)，建立科學(xué)的地勘單位財(cái)務(wù)管理體制，力求做到財(cái)務(wù)管理透明。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，革新傳統(tǒng)的管理模式，還要防止新的管理模式出現(xiàn)同樣的管理錯(cuò)誤。

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