新一輪國企混合所有制改革的思路、現狀與路徑展望

摘 要：國有經濟是我國國民經濟的支柱，控制著國民經濟的命脈，在我國各種所有制經濟中占有重要的地位。自改革開放以來，國企改革走出了一條新的、具有中國特色社會主義特色的改革道路。通過承包經營、推進公司化改革等方式對國企進行了有效改革。當下我國已進入改革開放的新時期，正處于實現中華民族偉大復興的關鍵建設時期，對于國企改革的要求上升了。在新時期，如何對國有企業進行改革成為了改革事業中的重點。本文將從新一輪國企混合所有制改革所要秉承的思路入手，通過分析現狀存在的問題，提出相應的改革路徑。

關鍵詞：國企混合所有制改革 思路 現狀 路徑

一、新一輪國企混合所有制改革的思路

1.在國企混和所有制改革過程中發現的問題。我國國有企業改革已經進行了多年，在多年的實踐中發現了以下問題。首先，是國有企業的壟斷性強。我國的國有企業掌握著國民經濟命脈，具有極強的壟斷性。國有企業控制著我國的關鍵行業，例如石油、電網等能源行業，在改革前屬于完全的國有持股企業。極強的壟斷性導致了國有企業競爭力弱的嚴重后果。在當今市場經濟的條件下，這種現狀不利于國有企業的長遠發展。這一問題已經引起了相關部門的重視，并在當前的改革中不斷克服這種現狀。其次，是國有企業布局過于廣泛，缺乏合理的布局規劃。國有企業滲透了我國各大行業，涉獵面非常的廣泛。這就導致了國有企業活力下降、影響力減弱的嚴重后果，使得國有企業的主導作用不如預期中的強。尤其是在市場經濟的建設時期，國有企業的地位更是受到了來自多方面的威脅和挑戰。最后，國有企業在進行改革中都秉承著建立現代化企業制度的設想，但在實際操作過程中這一設想并未完全得到實現。由于急于推進國有企業改革的進程，追求又快又好。因此在現實中，國企改革取得了非常多的成就，也存在著相當的問題，亟需解決。

2.新一輪國企混合所有制改革的思路。在新時期開展國企混合所有制的改革工作，在前幾輪的改革過程中已經積累了一些經驗。這些經驗和總結可以為新一輪國企混合所有制的改革工作提供相當的經驗和思路。在新時期繼續國企混合所有制改革，需要遵循以下的基本思路。首先，在新一輪國企混合所有制改革過程中，必須堅持十八大以來提出的“四個全面”戰略布局，尤其是要遵循全面深化改革的指導思想。在進行國企混合所有制改革的過程中，還需要注重對領導干部的改革。對于那部分空談誤事、沒有實干的領導干部必須進行徹查清理，嚴格遵循全面從嚴治黨的指導思想。其次，在新一輪國企混合所有制改革過程中，還必須遵循立足社會主義市場經濟的背景的思路。如今，我國已全面確定了社會主義市場經濟的市場氛圍，國有企業的生存和發展都是立足于社會主義市場經濟的大背景之下的。因此，要對其進行改革，當然也要堅持充分考慮和利用背景的思路。

二、新一輪國企混合所有制改革的現狀

當今我國正處于國有企業改革的大浪潮中，為了適應社會主義市場經濟的發展需要，國有企業正在進行轟轟烈烈的所有制改革。自1978年開始的國有企業改革在多年來的進程中取得了相當矚目的成就。首先，國有企業的數量雖然減少了，但是國企的經營質量卻在不斷地提高。過去的國企數量龐雜，涉獵的行業廣泛，國家相關部門無法對其進行恰當的管理和引導，導致出現了國企運營效率低下，影響力下降的現象，極其不利于國有企業的持續發展。在這幾輪的改革中，國企的數量減少了，但是其涉獵面更加集中了，也更加便于管理了。其次，經過多輪的國企混合所有制改革，使得國有經濟和民營經濟更好地配合，以推動我國經濟良性發展。在相當長的一段時間內，我國的國民經濟都是由國有經濟推動發展的。但是由于國有經濟涉獵面廣，導致了經濟活力下降的現象；同時由于存在大規模的壟斷現象，國有經濟的市場競爭活力相對較弱，在社會主義市場經濟的新背景之下難以繼續發揮過往的作用。尤其是在改革開放以后，我國逐步建立了鼓勵民有經濟發展的市場環境。與國有經濟相比，民有經濟規模相對較小，經營管理效率都相對較高。特別是在十八大以來提出了“大眾創業，萬眾創新”的雙創理念以后，民有經濟更是發展到了一個高度。在社會主義市場經濟的大環境之下，民有經濟的市場競爭活力更強。改變過去單一的由國有經濟驅動國民經濟發展的模式，新一輪的國企混合所有制改革使得國有經濟重煥活力，與民有經濟一通配合我國的國民經濟發展。

在取得眾多成就的同時，我們的工作也走進了一些誤區。例如，認為企業經營效率與所有制關系不大這一觀點就明顯走進了誤區。所有制決定了企業的經營方式以及市場定位，影響了企業整體的發展規劃。因此，所有制也會影響企業經營效率。在過去相當長時間內，我們國家過分強調國有經濟以及國有企業的作用和影響，限制甚至是壓制了民有經濟的發展。這是畸形的經濟發展模式。這種所有制關系也導致了企業經營效率低下的現象頻發。因此，在新一輪國企混合所有制改革中尤其要注意避免再次走進這樣的誤區。

三、新一輪國企混合所有制改革的路徑

1.規范國有企業市場主體。在我國國有企業改革中面臨著許多亟需解決的問題，其中就包括了誰可以進入這個市場的問題，即需要先解決市場主體的問題。我國的國有企業控制著關系著國民經濟發展命脈的重要安全行業，例如能源資源行業、宇宙航天等行業。同時還存在著其他行業。國有企業涉獵面過于廣泛導致運營效率低下已經成為詬病。因此要達到釋放國有企業的活力，必須明確市場主體，制定相應的市場準入規則。通過這種方式，可以為民有經濟的發展創造充足的空間，同時又能達到國企混合所有制改革的目的。

2.規范國有企業混合的方式。通過股份制改革、建立現代化公司制度等方式，將國有資本與民有資本進行混合，達到釋放民有資本經濟活力、增強國有資本影響力的目的與效果。但在實際操作中，必須關注并解決國有企業混合的方式問題。國有資本與民有資本應該以什么樣的方式進行混合，混合之后誰為主誰為輔，這些問題都亟需解決。在解決了這些問題后，在國有企業混合所有制改革的工作過程中出現因混合方式不明確而出現的分歧的幾率會相對較小。解決了這個問題再進行混合所有制改革，可以提高工作效率，更好更快地完成改革目標。

3.建立并完善相應的管理制度。對國有企業進行混合所有制的改革，是我國需要長期執行的一項改革任務。這是一項需要精準布局、制定規劃并進行合理管理的改革任務。因此，為了更好地配合改革工作的進行，有關部門應當建立并完善相應的管理制度，對改革工作的推進以及考核、反饋做出規定。通過對改革工作以及改革工作推進的工作人員進行有效管理，能夠提高改革工作的效率。

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