提升貿(mào)易便利化 助力“名城名都”建設(shè)

編者按：

2017年11月27日，第六次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在匈牙利布達(dá)佩斯舉行，各方圍繞“深化經(jīng)貿(mào)金融合作，促進(jìn)互利共贏發(fā)展”主題，共同制定和發(fā)表《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作布達(dá)佩斯綱要》（以下稱《綱要》），《綱要》正文四次提到“寧波”，“歡迎在中國(guó)寧波建立‘中國(guó)—中東歐國(guó)家貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)’”。

在2016年G20杭州峰會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平大力倡導(dǎo)“促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化”。在2017年召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平發(fā)出“一帶一路”貿(mào)易合作的倡議，確立“貿(mào)易暢通”的合作原則，得到了與會(huì)各國(guó)的積極響應(yīng)。

2017年寧波市第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)“國(guó)際港口名城、打造東方文明之都”的奮斗目標(biāo)。寧波是重要的國(guó)際港口城市、對(duì)外貿(mào)易大市，外貿(mào)依存度高，外貿(mào)的健康可持續(xù)發(fā)展對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。立足寧波外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，抓住貿(mào)易便利化這一推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作牛鼻子，是寧波建設(shè)“名城名都”的加速器。

提升貿(mào)易便利化意義深遠(yuǎn)

進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是世界各國(guó)發(fā)展的共同訴求。2017年2月22日，《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效，這是世貿(mào)組織（WTO）成立20年來(lái)達(dá)成的首個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)定。截至目前，已有107個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)該協(xié)定。

寧波是傳統(tǒng)的外貿(mào)大市。寧波舟山港是全球第一大港，2016年，寧波舟山港年貨物吞吐量突破9億噸，成為全球首個(gè)9億噸大港，連續(xù)8年蟬聯(lián)全球港口吞吐量第一。寧波開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，2013至2015年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)三年超過(guò)1000億美元，2016年進(jìn)出口達(dá)到6262億元，連續(xù)多年入選中國(guó)城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力前五強(qiáng)，其中外貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和效益競(jìng)爭(zhēng)力多次名列前三位，連續(xù)多年被評(píng)為“中國(guó)品牌之都”。

習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提到，寧波等地的古港是記載古絲綢之路歷史的“活化石”，這是對(duì)寧波歷史地位、作用的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。貿(mào)易暢通是“一帶一路”倡議中最具活力和潛力的區(qū)域，便利化是“一帶一路”貿(mào)易暢通的金鑰匙。中央和省委對(duì)寧波發(fā)展寄予厚望，勉勵(lì)寧波早日躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)，為全國(guó)全省大局作出更大貢獻(xiàn)。加快建設(shè)國(guó)際港口名城，努力打造東方文明之都，港口是寧波最大的資源，開(kāi)放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)“名城名都”，要堅(jiān)持開(kāi)放強(qiáng)市不動(dòng)搖，深化貿(mào)易便利化改革，發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市的融合發(fā)展，努力打造我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的前沿高地，努力提高寧波對(duì)外開(kāi)放的層次、質(zhì)量和水平。

2017年3月8日，時(shí)任浙江省委常委、寧波市委書(shū)記唐一軍帶隊(duì)赴京會(huì)見(jiàn)了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)支樹(shù)平，寧波市政府與國(guó)家質(zhì)檢總局簽署《關(guān)于共同建設(shè)“中國(guó)—中東歐貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)”合作備忘錄》，全國(guó)首個(gè)貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)落戶寧波。

5月22日，寧波市政府組織召開(kāi)“中國(guó)—中東歐貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，專題部署寧波貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。會(huì)上，寧波市委副書(shū)記、市長(zhǎng)裘東耀指出，各地各部門(mén)要牢牢把握“政策透明、監(jiān)管優(yōu)化、協(xié)同創(chuàng)新、高效便利”總目標(biāo)，著力將貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)打造成為中國(guó)與中東歐經(jīng)貿(mào)合作的重要承載平臺(tái)、貿(mào)易便利化規(guī)則制定的重要實(shí)驗(yàn)田地、加快打造“名城名都”建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

提升貿(mào)易便利化的實(shí)踐

中東歐地區(qū)是歐洲最具活力和潛力的區(qū)域，是國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要合作區(qū)域。近年來(lái)，寧波與中東歐各國(guó)合作日益密切，寧波與中東歐國(guó)家的貿(mào)易量在全國(guó)處于領(lǐng)先位置，占全國(guó)總量的1/25。寧波已連續(xù)多年成功舉辦中國(guó)—中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、質(zhì)檢合作對(duì)話會(huì)等重大活動(dòng)，與中東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作具有深厚的基礎(chǔ)和較強(qiáng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)與中東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作空間將更為廣闊。2017年3月，國(guó)家質(zhì)檢總局批復(fù)寧波建設(shè)“中國(guó)—中東歐國(guó)家貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)”，這是全國(guó)首個(gè)海港口岸國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)，也是第一個(gè)以貿(mào)易便利化為主題的國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)。

寧波以此為契機(jī)，在中東歐商品的進(jìn)出口、展覽展銷、物流保障等多方面積極創(chuàng)新，暢通渠道，促進(jìn)貿(mào)易便利化，出臺(tái)了“三快三擴(kuò)兩延伸”首批8條貿(mào)易便利化措施，即食品農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品快放、原產(chǎn)地證書(shū)快簽、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)快查，擴(kuò)展市場(chǎng)采購(gòu)產(chǎn)品范圍、擴(kuò)展無(wú)紙化業(yè)務(wù)范圍、擴(kuò)展跨境電商業(yè)務(wù)范圍，將中東歐博覽會(huì)便利措施延伸到常年展、將口岸功能延伸到內(nèi)地，大幅減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，加快通關(guān)速度，降低交易成本，有力推動(dòng)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在2017年中國(guó)—中東歐貿(mào)易博覽會(huì)上，寧波檢驗(yàn)檢疫局還創(chuàng)新了展品進(jìn)口監(jiān)管舉措，建立了展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)監(jiān)管場(chǎng)所和快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)入境展覽商品直通放行至展覽館，就地實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫檢測(cè)，以最快的速度對(duì)展品進(jìn)行通關(guān)放行，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。這一便利化舉措還將繼續(xù)落實(shí)到中東歐特色商品進(jìn)口館的其他監(jiān)管領(lǐng)域。

為將寧波打造成全國(guó)乃至全球貿(mào)易便利化的典范，在推進(jìn)中國(guó)—中東歐國(guó)家貿(mào)易便利化的同時(shí)，寧波檢驗(yàn)檢疫局積極推出各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，爭(zhēng)做“一帶一路”建設(shè)先行者，努力成為“名城名都”建設(shè)的重要推動(dòng)力量。

按照規(guī)定，目前一些動(dòng)植物產(chǎn)品、食品農(nóng)產(chǎn)品等敏感商品為質(zhì)檢總局進(jìn)口直通負(fù)面清單內(nèi)商品，這些商品均需要在入境口岸完成檢驗(yàn)檢疫工作并辦理通關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)往內(nèi)地。寧波檢驗(yàn)檢疫局構(gòu)建口岸與內(nèi)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，支持負(fù)面清單商品轉(zhuǎn)到具備條件的內(nèi)地監(jiān)管區(qū)或物流中心實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，將口岸功能延伸至內(nèi)地，減少進(jìn)口商品在口岸滯留時(shí)間，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，大幅度提升通檢效率，擴(kuò)大港口輻射范圍。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、電子化、自動(dòng)化和移動(dòng)化，寧波檢驗(yàn)檢疫局讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。同時(shí)，大力建設(shè)“渠道多、辦事易、效率高”的線上窗口服務(wù)平臺(tái)，提供檢驗(yàn)檢疫全流程信息公開(kāi)查詢，政策法規(guī)、網(wǎng)上辦事等業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，全面提升檢驗(yàn)檢疫通關(guān)流程透明度。值得一提的是，目前，寧波口岸進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全程無(wú)紙化率達(dá)100%，居全國(guó)口岸首位。

責(zé)任編輯：吳 劍