砥礪前行漸輝煌 十年磨劍終成器

編者按：

2007年5月，寧波市委、市政府作出了加快梅山島開發建設的決定。一個月后，浙江省第十二次黨代會作出建設梅山保稅港區的戰略部署，梅山開發開放的歷史征程全面開啟。十年來，在各級黨委政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，梅山開發建設者頑強拼搏、砥礪前行，勇立潮頭、敢為人先，創造了“梅山速度”和“梅山效應”，取得了重要的階段性成果。

十九大報告提出，要以“一帶一路”建設為重點，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。而在今年9月，浙江省政府就已經正式批復設立寧波“一帶一路”建設綜合試驗區。梅山，再次站在了時代的風口。

十年前，梅山還是一座東海之濱的漁村小島，配套落后，財力單薄；十年間，梅山開放水平不斷提升，綜合實力顯著增強，主導產業加速集聚；十年后，一座“宜居宜業宜游，觀海親海享海”的國際化濱海新城初具雛形，梅山已蛻變為浙江經濟與世界經濟互聯互通的“橋頭堡”。

十年磨劍今朝舞。自開發開放以來，梅山堅持國際化、生態化、高端化發展方向和“港、產、城、景”融合發展理念，改革創新，攻堅突破，保持了良好的發展勢頭，創造了開發建設的“梅山速度”和“梅山效應”，為國家戰略實施、浙江發展提供了“寧波經驗”。

平臺升級，奠定騰飛基礎

梅山曾是一個海島鄉，經濟落后，基礎設施薄弱，交通不便，由于缺乏連島公路，即便去北侖城區也要花半天時間。島上有13個自然村，村民要么種田種地，要么曬鹽、趕小海謀生計。

然而，拋開經濟不說，梅山卻有著獨有的地理區位優勢，其岸線資源與可用建設用地達到了完美結合。梅山島海岸線總長22.5公里，其中深水岸線達7公里，最深處達69米，能夠停泊超級油輪和第五代、第六代集裝箱輪，非常適合建設深水碼頭。梅山島可用于直接開發的土地超過20平方公里，而且四面環海，非常適合封閉式開發管理。

2005年11月，時任國務院副總理吳儀出席在寧波召開的全國電子口岸協調現場會期間，省、市主要負責人向其匯報了梅山保稅港區開發建設的戰略設想。吳儀對這一設想給予充分肯定和鼓勵，并希望抓緊梅山島的基礎設施建設。

2007年5月，寧波市委、市政府作出關于加快梅山島開發建設的決定。同年6月，浙江省第十二次黨代會上，浙江省委、省政府作出了建設寧波梅山保稅港區的戰略部署，并將全力推進寧波梅山保稅港區的申報建設工作作為省兩大戰略重點之一。8月22日，寧波市梅山島開發建設管委會宣布成立。

2008年2月24日，為全面貫徹長江三角洲區域發展戰略、提升國際航運競爭力、轉變經濟增長方式，國務院批準設立全國第五個保稅港區——梅山保稅港區。這意味著國家賦予了寧波開放度更高、政策更優惠、功能更齊全的新的對外開放載體。

經過短短三年時間，梅山保稅港區“梅”開二度，把春曉、郭巨等周邊區域納入，于2011年4月成立寧波梅山國際物流產業集聚區，在港區的基礎上集聚物流、貿易等港口服務業。

新經濟形態下，如何加快最優化開發和利用海洋資源優勢，推進寧波港口經濟圈建設，提高浙江參與“一帶一路”和長江經濟帶建設的能力和水平，為浙江經濟發展提供充足動力？2015年9月，寧波市委、市政府決定把梅山作為港口經濟圈的核心區，并賦予其更高的使命，成立了寧波國際海洋生態科技城。梅山再次迎來蝶變。

海洋生態科技城以梅山島為核心區，以春曉街道、白峰鎮和郭巨街道所轄區域為拓展區，致力于建設成為寧波市創新性、開放性、可持續性、人文性的重要發展平臺和現代化濱海新城。與以往相比，海洋生態科技城的定位進一步拓寬，在原來港口、貿易、物流的基礎上，新增科技、文化、旅游、金融、高端研發制造等產業功能。

向東是大海，潮起梅山島。十九大報告提出，要以“一帶一路”建設為重點，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。而在今年9月，浙江省政府就已經正式批復設立寧波“一帶一路”建設綜合試驗區。梅山，再次站在了時代的風口。

十年來，從保稅港區到國際物流產業集聚區，到國際海洋生態科技城，再到寧波“一帶一路”建設綜合試驗區核心載體，梅山開放創新平臺不斷升級，實現了“四連跳”，開發建設面積也從原來的7平方公里拓展到333平方公里，為梅山的快速騰飛奠定了基礎。

動能集聚，綜合實力穩步提升

梅山開發建設所創造的“梅山速度”，不僅僅體現在開放創新平臺升級上，還體現在區域綜合實力提升上。根據數據顯示，梅山自開發以來地區生產總值年均增長率為26.76%，固定資產投資年均增長率為27.09%，財政總收入年均增長率為68.91%，進出口總額年均增長率為42.05%。十年來，在保稅港區的帶動下，梅山各項主要經濟指標持續保持快速增長。

“十年前，梅山周邊是大片的灘涂，產業落后，主要以漁業和種植業為主，區域內只有5家稅源企業。”梅山保稅港區經發局副局長楊世業說，梅山開發建設工作啟動后，梅山在產業集聚區發展過程中，十分注重產業的規劃和培育，近年來重點發展國際貿易物流、海洋金融服務、海洋智能裝備、海洋生命健康、海洋科教文化、濱海生態旅游六大主導產業，截至今年三季度，已累計引進企業18953家，注冊資金達12959億元。

寧波梅山產業集聚區從一開始就設定了一條不同尋常的發展路徑：港、產、城、景融合，生態、生產、生活和諧共贏，特色化、差異化、國際化發展。也就是說，寧波梅山產業集聚區追求的不僅僅是GDP的快速增長，更是生活品質、生態環境的全面躍升。

在當時，這樣高的產業發展定位，對近乎“一窮二白”的梅山而言，是一個非常苛刻的要求。“一路走來，不管多困難，我們都沒有放棄這個定位要求。”楊世業說，“通過前幾年的堅持和努力，越來越多的成果告訴我們，當初的決定不但是正確的，更是明智的。”

梅山，因港而興。梅山地處長三角南翼，寧波舟山港核心區域，東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，具有獨特的土地開發條件、豐富的岸線資源和雄厚的腹地經濟實力，外向型經濟發達，為國際貿易發展提供了便利。

為此，梅山依托區位優勢，不斷完善口岸設施建設，吸引了一批世界級物流企業進駐，每個月都會“接待”上百班次來自全球各地的航船。當前，梅山保稅港區的年吞吐量已從2011年的54.3萬標準箱驟升至去年的240萬標箱。隨著港區泊位和航線不斷增多，進出口總額也翻倍增長。據統計，今年前7個月，梅山保稅港區進出口總額達10.64億美元，相較于2010年一整年就翻了六番。

梅山既享受國家賦予保稅港區的特殊功能政策，又擁有省政府賦予全省14個產業集聚區的優惠政策，同時也是寧波市“十三五”時期重點打造的六大城市新區之一。除了國際貿易及物流產業外，梅山突出的政策功能優勢還吸引了一大批金融創新產業、智能制造產業和生命健康產業等。

2015年9月，由康達醫療集團投資20億元興建的康達洲際（梅山）健康產業園在梅山開工。該項目占地319畝，建筑面積33萬平方米，分兩期建設，包括現代化生產基地、智能物流配送中心、科技研發中心、電子商務平臺、應用培訓基地、產品生命周期服務中心、以及面向實訓和社會服務的專科醫院。項目一期現已基本建成，預計今年年底投入使用。項目整體計劃于2019年10月竣工，達產后年產值將超百億元，將成為中國最大的單體醫療器械工廠。

依托區域山、海、湖、灣等生態資源優勢，梅山還大力打造旅游休閑產業，重點發展游艇、賽車、直升機綜合體等濱海休閑特色旅游項目。2014年引進投資10億元的寧波國際賽車場項目已建成并投入使用；華東地區首家直升機5S店開業運營，積極推進集直升機研發、制造、展示、交易、維修、服務于一體的直升機綜合體項目。此外，梅山灣藍海工程、濱海萬人沙灘等一批休閑旅游龍頭項目也將于今明兩年內相繼建成投用。

據統計，寧波梅山國際物流產業集聚區自2011年成立以來，區域年度地區生產總值增長6.8倍，固定資產投資增長3.8倍，財政收入增長6.9倍，增長速度和發展效益在全省各產業集聚區中處于領先。該集聚區還在2014年、2015年、2016年的全省產業集聚區綜合考評中保持前三，與2011年首次排位第8位相比有了大幅提升。

規劃引領，濱海新城雛形初現

“晴天一層灰，雨天一身泥”“基礎設施薄弱，通水通電都成問題”“沒有橋也沒有路，上島之后還要走田埂”……對首批梅山開發建設者們來說，十年前的梅山島可以說是“不毛之地”。但是，僅僅幾年時間，梅山島就發生了翻天覆地的變化，高樓大廈、星級酒店，這些現代大都市的“標配品”，有史以來第一次出現在梅山的鹽鹵之地上。

“新城要建設，必須先解決交通問題。” 寧波梅山保稅港區管委會建設管理局招標辦主任黃文通說，破解交通瓶頸是建設品質新城的重中之重。

作為寧波市的重點工程和梅山保稅港區開發建設的基礎性、樞紐性工程，梅山大橋項目于2008年3月正式開工，歷時兩年于2010年1月建成通車。梅山大橋的建成通車，實現了梅山島與北侖后方陸域之間的交通聯接，極大地改善了梅山的發展環境，增強了梅山的區位優勢，也為梅山濱海新城整體開發提供了重要支撐。

“梅山大橋建成后，梅山的綜合交通體系也開始不斷完善。”黃文通說，截至目前，梅山新城累計建成道路已超過70公里。梅山保稅港區連接線、穿山疏港高速連接線、春曉大橋等重點交通節點項目于今年全面建成投用，象山港疏港高速、濱海新城慢行系統等項目加快推進。“客貨分離、快慢分離”“到市區四十分鐘、到北侖多通道”的梅山交通網絡初步形成。

發展梅山，加強城市建設是必經之路。2012年，梅山啟動《寧波濱海新城空間發展戰略規劃》《梅山產業集聚區綜合交通戰略規劃》和《梅山灣兩岸概念規劃及核心區城市設計》等重大項目的編制，聯動推進，以空間戰略規劃為統籌指導，以綜合交通規劃為骨架支撐，以城市設計為空間落實，充分發揮規劃的引領作用。

經過一年努力，梅山完成了2012年至2030年期限內的寧波濱海新城空間發展戰略規劃，基本確定職能定位、發展規模、功能結構、道路框架、開發重點和建設時序等內容。

規劃確定后，梅山城市建設駛入“快車道”，截至目前，新城累計完成基礎設施投資超過200億元，建成區面積超7平方公里，城市重點功能配套項目建設全面推進。中國港口博物館、濱海國際學校、梅山學校、濱海新城醫院、希爾頓酒店等一批新城配套設施建成投用，世茂、龍湖、美的等高品質樓盤相繼建成，城市綜合體、鄰里中心、市民廣場等城市公共服務設施加快建設……

值得一提的是，由寧波大學與北侖區政府、梅山管委會協商共建的寧波大學海洋科教園計劃于2018年交付使用。該項目總投資13.45億元，占地約607畝，建筑面積22.1萬平方米，科教園內包括改建的寧波海洋研究院，遷建的寧大海洋學院、海運學院，新建的寧大國際聯合研究生院、麻省理工學院（MIT）供應鏈創新學院、中美海洋生物醫藥研究中心。園區交付使用后，預計到2020年，全日制在校生規模將達到3300人，各類高層次人才和外籍專家達到400人；到2025年，全日制在校生規模達到5100人，各類高層次人才和外籍專家達到550人。

梅山城市建設的目標是立足特色資源稟賦，以11.5公里藍色海灣為軸，突出綠色生態、運動休閑、魅力時尚、國際品質，打造宜居宜業宜游的現代化、國際化濱海生態新城。為此，梅山利用山海自然環境優勢，因地制宜打造“海上生活客廳”。

目前，梅山灣藍海工程碧波顯現，成為長三角唯一的近海藍色港灣；環梅山灣海堤提升工程上半年啟動，將新建觀光道路約25公里；萬年基業生態游艇港項目進展順利，將建設成為長三角地區以游艇為主題的旅游度假型綜合體項目……梅山宜居宜業宜游的濱海新城框架初步形成。

責任編輯：胡 珊