從嚴從實鍛造寧波鐵軍

治國必先治黨，治黨務必從嚴。五年來，寧波深入學習貫徹中央、省委精神，按照“黨建抓實了就是生產力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰斗力”的理念，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，以奮進之勢攻難題，以規矩之風煉黨性，不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，書寫了極具寧波特色的“紅色篇章”。

堅定理想信念 補足精神之鈣

思想是行動的指南，理論是實踐的向導。五年來，一次次蕩滌心靈的深入學習，一次次真誠主動的開門納諫，一次次觸及靈魂的捫心自問……一批又一批的領導干部和基層黨員追根溯源、培元固本，不斷加強思想理論學習，堅定理想信念，黨的思想理論建設工作亮點頻現，充分發揮了強大的“補鈣”作用，為全市凝心聚力推動改革與發展注入了強大動力。

黨的群眾路線教育實踐活動發軔于2013年仲夏，收官于2014年金秋，在四明大地留下了難以計量的精神財富。其間，在“為民、務實、清廉”的旗幟下，我市7499名縣處級以上領導干部、3.14萬個基層黨組織、49.4萬名黨員切實從學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節出發，明信念之本，固思想之元，進行了一次回歸傳統的“思想洗禮”。

嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實——“三嚴三實”專題教育擰緊了全市黨員干部理想信念的“總開關”。其間，市委領導率先垂范改進作風，全市上下一級做給一級看，一級帶著一級干，各地共梳理出縣處級以上班子問題1.9萬余個、個人問題11.3萬余個，問題整改率逾九成。

學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員——“兩學一做”學習教育激活了全市基層一線的紅色細胞，每一個黨支部認真落實“三會一課”、開展固定組織生活日活動，每一名黨員“亮身份、亮承諾、亮作風、亮業績”，從綱領根本學起，從實事小節做起，讓信仰的火把灼灼燃燒。

緊抓隊伍建設 彰顯鐵軍風范

五年來，我市緊抓干部隊伍建設，聚焦干部工作核心本業，堅持新時期好干部標準，以實干為導向，把一線當“考場”，為我市基本建成現代化國際港口城市、提前基本實現現代化提供了堅強的組織保證。

2013年起，我市推出干部教育培訓“培鷹計劃”，聚焦不同層面、不同類別干部的成長軌跡，分層分類推出個性化“定制菜單”，從思想教育、能力提升、視野開拓、作風改進等方面，全方位為領導干部“強筋壯骨”。通過以市管正職后備為重點育“精鷹”、以中青年骨干為重點育“飛鷹”、以年輕干部為重點育“雛鷹”，我市著力建設了一支“有擔當、有作為、有口碑”的高素質干部隊伍。

按照“超前儲備、拉長賽道、遞進培養、優勝劣汰”的總體思路，我市自2013年起，開始實施“優苗選育工程”，通過經驗履歷比選“看過往”、考試競爭比選“看現在”、能力展示比選“看未來”、全面考察比選“看一貫”、群眾評價比選“看公認”的“五比五看”比選方式，先后兩次選拔產生“80后”市管副職預備人選40名，各區縣（市）也同步選拔儲備了200名左右“85后”區縣（市）管副職預備人選。

隨著時代的發展，已經不能再把GDP、發展速度等作為評價干部工作實績的主要依據。近年來，寧波干部考核評價更加注重考準考實，積極推廣“崗位對責、績效對賬”考核，探索常態化的干部專項考察機制，在“五水共治”“三改一拆”、服務保障G20峰會工作中，考察干部表現，讓專項考察成為引導干部在一線有擔當、有作為、有口碑的“指揮棒”。

夯實基層基礎 構筑堅強戰斗堡壘

推進基層改革發展，首先要選優配強基層“領頭雁”。近年來，我市通過實施“領頭雁”工程，建立“群雁爭先”機制，從創新基層黨組織書記的選任、培訓、管理、激勵等方面入手，著力培養了一大批有擔當、有作為、有口碑的優秀基層黨組織書記。

為進一步加強新形勢下黨員隊伍教育管理和考核評價，2013年以來，我市在基層黨組織中全面實施黨員“鋒領指數考評”，建立全市互聯的黨員信息系統，在每月記錄、半年度亮績、年度考評的基礎上，實行積分制的鋒領指數考評，推行“一事一計分、一月一評分、一季一亮分、一年一評定”，每年評出鋒領黨員、合格黨員、警示黨員、不合格黨員，表彰先進、教育后進。據統計，僅2016年，我市就評定警示黨員675人、不合格黨員515人。

2013年，我市按照“黨建引領、兩新攜手、服務社會”理念，創設“公益集市”平臺，以紅色黨建引領兩新組織服務社會，形成“眾創公益、指尖公益、身邊公益、繽紛公益”四大模式，建立“黨員公益日”，繪制“公益地圖”開啟“公益巴士”，開辟“公益風景線”，并借助“甬·志愿”APP平臺，讓黨員時時處處服務群眾服務社會，五年來累計實施公益項目349個，實現“微心愿”7.4萬個，近30萬人次從中受益。

2015年，我市在全市推行具有時代感和感染力的固定組織生活日制度，明確要求各地各單位每月確定一個固定日期為基層黨組織生活日，做到主題鮮明、內容充實、形式豐富、程序嚴謹。僅2015年，全市黨日活動就達27萬余次，參與黨員超過500萬人次。

推進正風反腐 永葆清正廉潔本色

五年間，我市率先在全省完成了派駐機構全覆蓋，為市、縣兩級213個派駐機構制定履職“清單”，開展“小單位、小資金、小采購、小項目、小干部”“五小”專項監督，推行“明廉責、督廉行、摸廉情、出廉策、把廉關、敲廉鐘、嚴廉紀、考廉效”的“八廉”并舉監督機制，推進監督執紀信息庫、問題庫、人才庫和監督網“三庫一網”建設，切實夯實監督執紀基礎。

五年來，我市構筑集大監督、大協作、大創新、大開放、大建設于一體的黨風廉政建設和反腐敗工作格局，執紀理念從“抓大輕小”向“抓早抓小”轉變，審查重點從“緊盯違法”向“緊盯違紀”轉變，審查方式從“貪大求全”向“快查快移”轉變，懲處手段從“單一從重”向“多種綜合”轉變。

除此之外，寧波還率先在全國開展“四專建設”，市縣兩級黨委確定專門機構、落實專門人員、建立專項機制、構建專門平臺，實現了落實主體責任牽頭部門從無到有、工作力量從兼到專、履責載體從虛到實、壓力傳導從松到緊，有效解決了主體責任落實過程中容易出現的“空轉”“斷層”等問題。

在問責方面，《寧波市黨風廉政建設責任追究暫行辦法》明確了41種責任追究情形和9種追責方式，以“一案雙查”倒逼責任落實，釋放了有責必問、問責必嚴的強烈信號；在全省率先出臺《關于加強預防腐敗工作的決定》，將遠離“酒局”“牌局”、杜絕“為官不為”等固化為地方性法規，推動作風建設制度化、規范化、常態化。