綜合治理一方水土共建共享生態紅利

“十二五”以來，寧海縣高度重視水土保持生態建設，通過走活“治、防、轉”三步棋，即對“山林水土”進行全領域治理、從“建管運維”開展全過程防控、加快向“一二三產”全產業轉型，破解水土保持多頭難治困境，確保水土保持常態長效，激活水土保持發展生態紅利。截至目前，已累計投入近80億元，治理水土流失面積達34萬畝，綜合治理程度達75.5%。2016年10月底，水利部正式命名寧海縣為寧波市首個、浙江省第二個“全國水土保持生態文明示范縣”。

“山林水土”全領域治理

破解水土流失多頭難治

治水流 針對水土流失類型以水力侵蝕為主的特點，開展小流域、山塘水庫、農村水環境等整治工程，全面推進水土保持綜合治理。“十二五”期間，治理山塘水庫近700座，整治河道450余公里，農村水環境整治200處，改造農田水利設施200余項，改善20萬農村人口飲水條件；投資30億元，基本完成占縣域面積72%的五大溪流生態化治理，累計建成標準堤防85公里，下洋涂圍墾工程榮膺國家“大禹杯”水利工程優質獎。

治山林 依托重點公益林補償制度以及專業護林隊伍，利用護林考勤系統等“互聯網+”手段推進綠色造林、封禁管護為主的荒山綜合治理，并編制出臺《寧海縣礦山資源規劃（2006—2020）》《寧海縣采石場專項整治工作實施意見》，開展“礦山復綠”。目前，已投入200余萬元治理廢棄礦山采石場32家，涉及面積10.5萬平方米，創成市、縣級綠色礦山4家；綠化造林4.55萬畝，森林撫育1.7萬畝，森林覆蓋率達63%，并榮獲“省級森林城市”“國家園林縣城”稱號。

治田土 在全面禁止陡坡開荒的基礎上，出臺《寧海縣低丘緩坡綜合開發利用規劃（2010-2020年）》，合理開發低丘緩坡，明確開發三要素，即規定只能開發坡度6-25°、海拔300米以下、地塊大于1公頃的低丘緩坡。禁止開發生態公益林、水源保護地、名勝風景區等低丘緩坡區域，并按照“宜農則農、宜建則建、宜林則林”原則，根據低丘緩坡的地勢高低實施不同的開發措施。目前，低丘緩坡資源總量為2.9萬公頃，可供開發的低丘緩坡資源量達0.85萬公頃，已合理開發0.42萬公頃，開發利用率近50%。

“建管運維”全過程防控

確保水土保持常態長效

利用規劃管理引導防控 通過編制出臺《寧海縣水土保持規劃》，劃定并公布省、市、縣三級水土流失重點防治區，引導水土流失綜合防控。由縣水利部門專門成立縣水土保持監測站，下設西溪水庫等5個中型水庫執法中隊，并依托各鎮鄉（街道）水利管理員及村干部水保監督聯絡員，建立形成縣、鄉、村三級監管體系。

結合項目建設保障防控 針對社會生產特別是項目建設加劇水土流失常態化困局，嚴格落實建設項目“三同時”制度，縣水利、發改、環保等部門組建聯合審批小組，把好水土保持方案審批關和水保設施驗收關。執行“誰破壞、誰治理”的法定義務，通過上繳水土保持補償費，倒逼并保障項目主體提升防控意識。目前，生產建設項目水保方案申報率、實施率、驗收率分別為98%、97%、96%。

創新運維測評支撐防控 構筑水土保持監測評價新體系，投資120萬元建成寧波市首個國家級水保監測點——西溪水庫標準坡面徑流場，通過監測降雨量和徑流量，并對泥量和水量進行分項核定，研究不同植物、不同整地方式下的水土流失發生發展規律和科學成果，結合縣域生產生活，針對性制定水土流失個性化防治技術方案。

向“一二三產”全產業轉型

激活水土發展生態紅利

向壯大精品農業轉型 創新生態修復模式，防控水土流失改良土壤質量，并結合林地改造提升，大力發展高效生態的林下經濟。目前土壤侵蝕量降至60.6萬噸，年減少5.05萬噸，減少率53.8%；高標準優質農田達65.6%，建成茶葉、香榧、白枇杷精品園等省、市級現代農業園區22個；建成并投產全國第二個、寧波市首個成林香榧套種山稻的試驗基地；創成“省級生態循環農業示范縣”。

向提升生態工業轉型 依托水土保持中實施的水土環境治理，倒逼工業企業進行結構調整和轉型升級，全面整治化工、造紙等重污染行業，并引育發展生命健康、新能源、新材料等新興低碳環保產業，實現工業發展趨向生態化。2015年，縣規上工業增加值能耗降幅居寧波市第二，相比2014年上升八位，超額完成節能減排任務，創成“國家循環經濟示范縣”，完成工業增加值185.14億元，增幅5.4%。

向發展休閑旅游轉型 資源化利用并鞏固水土保持成果，植入“山水花海”經濟運營理念，轉型發展步道民宿、養老養生等生態休閑旅游產業。目前已全面打響森林溫泉、古鎮古村、浙東大峽谷等品牌，前童鎮、深甽鎮入選浙江“治水美鎮”，胡陳鄉、力洋鎮入選浙江省美麗鄉村示范鄉鎮。僅2015年，白溪水庫等生態休閑旅游產業收入達117.3億元，增幅25.2%，接待游客近300萬人次，增幅超20%，并榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號。