高起點規劃高標準建設全力創建國家級梅山新區

市第十三次黨代會報告提出“舉全市之力創建國家級梅山新區”。這是寧波落實中央關于“培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區”精神的重要探索，是集成發揮寧波國際大港優勢、沿海開放門戶功能的必然選擇，對新時期我國進一步優化沿海開放布局、增強綜合競爭力具有十分重要的意義。浙江省委、省政府高度重視梅山新區謀劃建設，浙江省“十三五”規劃《綱要》、2016年和2017年浙江省政府工作報告都把建設國家級梅山新區作為重要任務。2016年9月，浙江省政府正式向國務院上報《寧波梅山新區總體方案》。

梅山新區建設

基礎良好 潛力巨大

擬規劃建設的梅山新區包括北侖區全域和鄞州區咸祥、塘溪、瞻岐三鎮，陸域面積800平方公里，常住人口80萬。新區港口優勢明顯，陸江海多式聯運體系完備，內外輻射便捷高效，港口集裝箱吞吐能力達3000萬標箱；產業基礎雄厚，是我國重要的石化、汽車、裝備、新材料制造基地，也是我省重點建設的港航物流、金融保險、國際貿易等現代服務業集聚區；開放環境優越，擁有寧波經濟技術開發區、寧波保稅區、寧波出口加工區、寧波大榭開發區、寧波梅山保稅港區5個國家級開發開放平臺；綜合承載能力突出，是主體功能區規劃明確的重點開發區域，生態環境優越，土地和海涂資源豐富，基礎設施完備，創新要素集聚，具備大規模集聚人口產業、高質高效開發建設的基礎條件和發展潛力。2016年實現地區生產總值約1250億元、財政總收入約410億元、外貿自營進出口總額約300億美元，已成為促進寧波、浙江和長三角區域加快發展的重要組成部分，具備建設更高層級和能級經濟區的厚實基礎和優勢條件。

梅山新區建設

作用獨特 意義重大

寧波作為首批沿海開放城市，站在新的發展起點上，謀劃建設梅山新區，高度契合國家戰略、中央要求和寧波需要，對引領帶動寧波、浙江乃至更大區域協同發展具有重大意義。

一是響應落實習總書記對新時期浙江和寧波發展新期盼的緊迫任務。最近，習總書記對浙江發展提出了“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。G20杭州峰會之后，又勉勵寧波要與杭州唱好“雙城記”。寧波梅山新區集聚了全省最優質的港口資源和諸多實體制造企業，匯聚了國內外知名的海洋科教研究院所和創新人才，是寧波努力與杭州唱好浙江“一體雙翼”“雙城記”新的增長極和新動能的重要引擎。

二是主動承擔新時期國家戰略重要承載區的使命擔當。梅山新區地處“21世紀海上絲綢之路”與長江經濟帶的交匯點，在參與國家重大戰略、服務中西部地區發展中具有重要戰略地位。新區擁有五個國家級開發開放平臺，地處浙江義甬舟開放大通道的前沿陣地，是浙江省對外開放最早、開放程度最高、國家級開發開放功能區最集中的區域，也是帶動全省，乃至更多內陸地區對接融入“一帶一路”和長江經濟帶的重要戰略支撐，承擔著新時期實施國家戰略的歷史使命。

三是服務我國構筑新一輪對外開放新格局，打造開放新門戶的戰略需要。梅山新區處于國家對外開放最前沿，港口經濟發達，民營經濟活躍，發展環境優越，有利于在投資貿易體制機制、口岸便利化、民營經濟參與全球經濟競爭、人民幣國際化等領域進行改革創新，探索國際經貿合作新模式，為國家構建全方位對外開放新格局及積極參與全球經濟治理探索新路、積累經驗。

四是深化寧波港口經濟圈戰略，打造港口經濟圈核心區的關鍵之舉。高起點建設寧波港口經濟圈是浙江“十三五”規劃的重要戰略任務。梅山新區作為寧波港口經濟圈的重大平臺和核心載體，有助于提升長三角區域通江達海能力和對外開放水平，有利于推進寧波建設更具國際影響力的港航物流服務中心和經貿合作交流中心。

五是貫徹落實制造強國戰略，助推寧波智能經濟示范引領的重要任務。寧波是國家首個“中國制造2025”試點示范城市，建設國家級梅山新區，有利于增強寧波試點示范城市的要素集聚效應，加快智能制造、戰略性新興產業和服務經濟發展，打造以創新為基礎、人才為支撐、智能為方向的智能經濟發展示范區，為區域經濟轉型升級、提升中國制造國際競爭力發揮重要引領示范作用。

立足優勢 突出特色

高起點規劃布局

按照立足優勢、體現特色的原則，經前期謀劃，梅山新區總的設想是：在功能定位上，努力打造成為 “一帶一路”和長江經濟帶國家戰略重要功能承載區、港口經濟圈核心功能區、高水平對外開放新門戶、智能經濟發展示范區和高端港航物流服務集聚區。在空間布局上，著力形成以梅山—春曉為核心，綠色臨港產業片、甬江創業創新創意片、城市綜合服務片及大嵩智能制造片聯動發展的“一核四片”格局。力爭到2020年，新區地區生產總值突破2500億，財政收入達600億，工業總產值超過6000億，外貿進出口總額達到500億美元。

新區以開放、創新、智造、宜居為主題，切實推進四個方面建設。

一是以服務國家“一帶一路”、長江經濟帶戰略和提升國際化為重點，打造港口經濟圈核心區。積極參與舟山江海聯運服務中心建設，加快構建義甬舟開放大通道，爭創國家級海鐵聯運綜合試驗區，強化國際產能合作，全力推進跨境電子商務綜合試驗區建設，建設梅山自由貿易試驗區和大榭自由貿易島。

二是以加快發展戰略性新興產業和智能經濟為重點，打造“中國制造2025”試點示范先行區。聚焦發展高端裝備、新材料、新能源及新能源汽車等戰略性新興產業，加快石化、鋼鐵、船舶等臨港工業綠色轉型，推動紡織服裝、電子機械、模具文具向智能制造升級，發展壯大以智能經濟為特色的新經濟，全力發展高端港航產業，積極創建一批產業型特色小鎮，建設更具國際影響力的制造業創新中心。

三是以建設國際海洋生態科技城和新材料科技城為重點，打造創新驅動發展引領區。加快寧波國際海洋生態科技城和寧波新材料科技城建設，全力辦好麻省理工學院供應鏈創新學院、河海大學（寧波）研究生院、寧波海洋研究院等一批科教創新機構，大力推進眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾”平臺和眾創空間建設，著力打造國內外有較強影響力的“雙創”基地和科創高地。

四是以服務長三角城市群和寧波都市圈建設為重點，打造現代化國際港口城市濱海品質新區。強化國際化、生態化、品質化發展導向，打造寧波都市圈核心節點，完善現代化基礎設施，加強生態環境保護和生態文明制度建設，積極吸納農業轉移人口定居落戶，提升城市綜合服務功能，推進港產城一體化發展，高水平建設宜居宜業宜游的現代化國際濱海新城區。

創新引領 強化落實

高標準啟動建設

梅山新區建設事關寧波經濟社會長遠發展大局。要按照國家級新區標準，加強系統謀劃，健全工作機制，加大推進力度，力爭早日使規劃藍圖變成實景圖，助推“名城名都”建設。

一是加快推進重大工程項目。在深化完善梅山新區總體方案的基礎上，圍繞交通網絡、產業轉型、科技創新等方面，謀劃提出一批重大工程項目，加快推進實施。

二是加快搭建重大平臺載體。重點是推進能源國際貿易主體多元化、網運分離、國際能源市場體系建設、能源企業中央地方合作等，試點推進油氣體制改革，打造大榭自由貿易島。依托區域獨特的地理優勢和臨港岸線空間資源，重點布局國際貿易、現代物流、電子商務、倉儲配送、增值加工等產業，建設國家級現代國際貿易物流基地。加快甬江創業創新基地建設，整體利用甬江文創科教資源，打造寧波城市創業創新高地。

三是加快編制重點片區規劃。以總體方案為依據，加快編制梅山新區總體規劃，推進大嵩新區智能制造片、甬江創新創業創意片等片區規劃，健全規劃體系，明確發展導向和空間范圍，為新區開發建設提供支撐。

四是加快研究制定政策需求清單。在國際貿易和投資便利化改革、海鐵聯運綜合改革、跨境電商及配套金融改革等領域開展改革試點，推進制度創新。在交通基礎設施、土地海域、資金要素、環境容量、招商引資、科技創新、人才集聚等方面加大支持保障力度，強力推動新區建設各項任務的落實。