把握內(nèi)涵重點突破推動國際港口名城建設(shè)

市第十三次黨代會報告關(guān)于國際港口名城的表述，既科學(xué)總結(jié)了寧波港口城市歷史演進軌跡，又瞄準(zhǔn)新時期寧波發(fā)展新方向新坐標(biāo)，也符合名城建設(shè)的理論內(nèi)涵，體現(xiàn)了時代特征、國家戰(zhàn)略以及寧波追求，將對全市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

國際港口名城是港口城市發(fā)展的高級形態(tài)

是創(chuàng)新驅(qū)動力強、港口經(jīng)濟特色鮮明，具有強大綜合競爭力的經(jīng)濟強市。放眼全球，港口名城無一不是經(jīng)濟實力雄厚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的活力之城。寧波建設(shè)國際港口名城需要更為強大的經(jīng)濟支撐：一是在經(jīng)濟規(guī)模處于全國同類城市前列，經(jīng)濟增長保持長期穩(wěn)定向好，可持續(xù)發(fā)展能力強，綜合實力位于全國大城市第一方隊；二是制造業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力雄厚，創(chuàng)新對城市發(fā)展的驅(qū)動作用明顯，具有國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，能夠創(chuàng)造出世界領(lǐng)先的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，是全國重要的“雙創(chuàng)”城市；三是港航物流服務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，港口高端資源配置能力和國際話語權(quán)較快提升，現(xiàn)代航運產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，航運服務(wù)體系高效，海洋科技研發(fā)和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定國際競爭力。

是多式聯(lián)運發(fā)達(dá)、港口設(shè)施智能高端，能引領(lǐng)港口發(fā)展方向的港口城市。國際港口名城是現(xiàn)代港口開發(fā)建設(shè)的引領(lǐng)者、示范者。寧波建設(shè)國際港口名城，一是要擁有世界一流的港口設(shè)施，包括一流的深水碼頭和航道；二是要擁有發(fā)達(dá)的海陸空多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，是國際物流樞紐中心；三是要擁有智能、高效的信息管理系統(tǒng)，港口管理與服務(wù)處在世界領(lǐng)先水平；四是要以建設(shè)綠色港口為標(biāo)志引領(lǐng)港口低碳發(fā)展，綠色發(fā)展成為現(xiàn)代港口建設(shè)的重要內(nèi)容。

是城市綜合功能完善、極核功能強大，高端港航要素集聚的現(xiàn)代化國際都市。縱觀世界港口名城，港口發(fā)展都與城市經(jīng)濟形成良性互動，繁榮的貿(mào)易和金融使港口城市的地位經(jīng)久不衰。寧波建設(shè)國際港口名城，要具備以下條件：一是城市品質(zhì)高水平發(fā)展，形成泛在智能安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，智慧城市整體發(fā)展水平邁入國際先進行列，公共服務(wù)設(shè)施完善，具有優(yōu)質(zhì)的國際商務(wù)環(huán)境，能夠提供高效、便捷、準(zhǔn)確、舒適的生產(chǎn)生活服務(wù)；二是現(xiàn)代港航服務(wù)體系完備，能夠匯集全球港航資本、航運人才、物流信息等高端要素，為個人和企業(yè)提供最佳發(fā)展機會和空間；三是具有先進的社會治理體系、高效的行政架構(gòu)和管理體制，保障港航資源要素的優(yōu)化配置。

是開放地位凸顯、國際化程度高，國際商務(wù)往來便利和人文交流活躍的開放門戶城市。國際港口名城是以港口的開發(fā)開放為引擎，具有較高國際知名度和影響力的全球城市。寧波建設(shè)國際港口名城，要展現(xiàn)如下特質(zhì)：一是國家級對外開放大平臺集聚，外向型經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，是我國發(fā)展開放型經(jīng)濟的新高地；二是國際貿(mào)易、航運、物流、金融等經(jīng)濟活動集聚，能夠主動參與全球化深化進程，是引領(lǐng)我國改革開放的城市；三是多領(lǐng)域、多渠道、多層次官方交流和民間互動活躍發(fā)展，聚集一批國際性組織機構(gòu)，“寧波幫”、甬商文化國際影響力提升；四是信息資源利用和開放水平高，可以將城市的信息資源作為生產(chǎn)要素融入世界經(jīng)濟大循環(huán)。

是具有全球影響力、世界知名度，以港口文化為核心的歷史文化名城。港口文化是一個港口城市成為名城的必備屬性。寧波建設(shè)國際港口名城要傳承發(fā)揚源遠(yuǎn)流長、世界認(rèn)同的港口文化：一是展現(xiàn)港口文化歷史傳承性，在寧波這座城市，古往今來的港口城市文化都得以沉淀、繼承、展示和發(fā)揚；二是展現(xiàn)港口文化國際性，港口城市文化能適應(yīng)引領(lǐng)國際潮流，擁有世界知名的港口文化研究院所或研究機構(gòu)，擁有具備一定國際影響力的媒體、雜志和論壇；三是展現(xiàn)港口文化開放包容性，發(fā)揮港口城市“海納百川”的商幫精神和“有容乃大”的文化屬性，成為不斷吸收、通融各種文化，實現(xiàn)中西文化碰撞和交流的所在。

是城鄉(xiāng)區(qū)域差距小、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)更“優(yōu)”共融的均衡化發(fā)展城市。實現(xiàn)均衡化發(fā)展是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念的生動實踐，也是港口名城持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。寧波建設(shè)國際港口名城，要突出以下方面：一是城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。南北區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小，陸海統(tǒng)籌、山海協(xié)作更為高效合理，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，海島、山區(qū)等相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)高水平全面建成小康社會。二是經(jīng)濟發(fā)展與民生改善相得益彰。堅持民生優(yōu)先，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展為民惠民，市民生活品質(zhì)不斷提升，成為學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有多得、住有安居、老有善養(yǎng)、閑有所樂的最具幸福感城市。三是生產(chǎn)生活生態(tài)實現(xiàn)更“優(yōu)”共融。綠色發(fā)展貫穿于發(fā)展的全過程，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色化，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境友好成為寧波的金名片。

國際港口名城建設(shè)的主要著力點

做強做優(yōu)港口經(jīng)濟和智能經(jīng)濟。堅持創(chuàng)新低碳智能發(fā)展，加快構(gòu)筑以智能經(jīng)濟為引領(lǐng)、港口經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。強化重大創(chuàng)新平臺作用，爭創(chuàng)國家級梅山新區(qū)，將杭州灣新區(qū)打造成為航母級產(chǎn)業(yè)大平臺，高水平推進新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城、航天智慧科技城建設(shè)；扎實推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，積極創(chuàng)建浙東南自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制造轉(zhuǎn)型等方面走在全國前列，爭創(chuàng)全國智能經(jīng)濟發(fā)展先行示范區(qū)；推進保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)，創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，大力發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、貿(mào)易會展、港航物流、臨空經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè)，形成一批高端高質(zhì)的海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)世界一流的綜合交通樞紐。加強寧波舟山港在綜合規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點港區(qū)開發(fā)、海事航運服務(wù)、口岸監(jiān)管等領(lǐng)域深度整合，提升世界強港國際知名度；加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)大交通網(wǎng)絡(luò)，建成金甬鐵路，開工建設(shè)滬嘉甬鐵路、甬舟鐵路和都市圈城際鐵路，完善鐵路場站布局，加快櫟社國際機場三期建設(shè)，打造海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、海空聯(lián)運等多式聯(lián)運體系；加快建設(shè)國際港航物流服務(wù)中心，大力發(fā)展航運物流產(chǎn)業(yè)，做大做強大宗商品交易平臺，積極搭建“網(wǎng)上絲綢之路”。

增強中心城市的極核功能。創(chuàng)建宜居、宜業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全方位提升城市功能品質(zhì)，加快推進“三江六岸”品質(zhì)大提升，高起點謀劃東錢湖區(qū)域發(fā)展，營造包容、開放的社會氛圍，吸引更多有價值的外部資源，實現(xiàn)人才薈萃、創(chuàng)新集聚；推進消費便利化，加強新興消費領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造面向長三角區(qū)域的國際化商貿(mào)商務(wù)服務(wù)新興城市，爭創(chuàng)國際消費中心城市；創(chuàng)新體制機制，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，打造服務(wù)寧波都市圈、輻射浙江和長三角的國際化高端社會服務(wù)中心。

加快城市國際化。實施更加主動的國際化戰(zhàn)略，強化經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、社會等多領(lǐng)域合作。加快推動雙向大開放，高起點打造一批國別產(chǎn)業(yè)園，整合提升現(xiàn)有開放平臺功能，擴大利用外資領(lǐng)域，提升對外貿(mào)易水平，積極培育本土跨國公司，打造國際貿(mào)易中心城市，爭創(chuàng)中國—中東歐國家投資貿(mào)易綜合試驗區(qū)；加強國際人文交流，舉辦高級別國際峰會和專業(yè)論壇，提升“海外·寧波周”等平臺影響力，開展中外合作辦學(xué)、辦醫(yī)；營造與國際接軌的營商環(huán)境，探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，爭取更為優(yōu)惠的出入境政策，探索境外人員在華管理、國際性組織活動管理等涉外管理體制。

深度開發(fā)利用港口文化資源。挖掘港口核心價值，弘揚港口特色文化，成為中外港口文化展示的窗口。開發(fā)港口文化資源，建設(shè)甬江文化創(chuàng)意帶、北侖國際港口生產(chǎn)景觀帶、中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街等重要平臺，加強寧波舟山港品牌建設(shè)與宣傳；營造開放、包容、誠信的商業(yè)文化，以文化催生創(chuàng)新，以創(chuàng)新發(fā)展文化；豐富國際港口文化交流，打造一批具有國際影響力的交流平臺，努力成為全球先進港口文化創(chuàng)新的策源地；提升城市文化品位，做優(yōu)做實“書藏古今、港通天下”的城市文化品牌，增強市民文化獲得感。