國際安保行業的“頂針之路”

2016年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出：“加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。”2015年我國內地居民出境人次突破1.2億人次，保持年均1 千多萬的增幅。中國在外勞務人員達102.7萬，在外留學人員達170.88萬，在近200個國家和地區設立企業近3萬家。面對如此龐大的海外中國人和中國企業群體，海外利益的保護面臨巨大的壓力。

國際私營安保行業蓬勃發展

公民與企業海外利益保護的手段通常包括外交領事保護、商業保險、以及購買私營安保服務。外交領事保護由于受到主權的約束以及政府資源的不足，已經無法滿足如此龐大的海外利益保護需求。商業保護通常只能提供事后的補償，而無法做到事前的預防和事中的救援。因此，近年來，購買私營安保服務在高風險地區已經成為從事跨國經營活動與旅行的標準配置。

與之相應的，國際私營安保行業也獲得了蓬勃發展。目前，全球私營安全公司的從業人員將近1950至2550萬人，測算全球市場營收規模為1000億至1650億美元。在很多國家，私營安保公司雇員數和警察人數的對比都超過了1.8：1。全世界私營安保公司約擁有169萬至374萬支槍械，在中東、西非部分沖突地區，私營安保公司的持槍率（槍支擁有量與雇員之比）高達到3.0以上，幾乎擁有所有類型的輕重武器。

國際私營安保行業的發展的三種途徑

當前在國際安保市場上，歐美國家的安保公司處于領先位置，全球最大的杰富仕（G4S）在全球的雇員有62 萬，是僅次于沃爾瑪的全球第二大雇員企業，2012 年倫敦奧運、美國的很多駐外使領館都是它的客戶。中國“走出去”企業如中國工商銀行的海外網點、中石油伊拉克油田項目也都購買了G4S的保安服務。從現有的西方主要安保企業的發展歷程上看，國際私營安保行業的發展主要有以下三種途徑：

第一、起源自保安公司、依靠市場力量壯大。目前世界排名前三的大安保公司：英國杰富仕（G4S）、瑞典塞克利達（SecuritasAB）和西班牙保賽固（Prosegur）公司都屬于此類公司。這類公司通過借力資本市場在最近30 年不斷進行并購，成為全球性安保服務企業。近期制造美國奧蘭多慘案的兇手奧馬爾·馬廷（Omar Mateen） 就是G4S的雇員。這類企業員工常常動輒數十萬，日常從事常規的保安巡邏、現金押運等業務，同時也經營特種高端服務以及安保科技設備。

第二、起源于全球化擴張衍生的高端風險咨詢、醫療救援服務。“化險咨詢”公司（Control Risk）和國際SOS 公司是其中代表，“化險咨詢”公司源自對保險公司的高端咨詢服務，而國際SOS 則起源于法國醫生瑞賀默在東南亞創辦的給西方專家提供的應急醫療服務，2008年這兩家公司建立了戰略聯盟。這類公司與西方或當地安保公司建立全球性的協作網絡，一旦遇到反綁架、反劫持、緊急救援等客戶需求的時候，通過協作網絡來提供服務。

第三、起源于政府服務外包合同。這類安保公司實際是私人軍事公司（PMC），通常由英國和美國的退伍老兵建立。2003年爆發的伊拉克戰爭是刺激此類公司成長的最大動力。前黑水公司（現改名Academi）是此類公司的代表。這類公司的成長與西方（主要是美國）國家的對外戰略和海外軍事行動有密切的關系，奧巴馬上臺以后，隨著美國從伊拉克和阿富汗收縮，這類公司也迅速萎縮，黑水的境遇便是一個縮影。

中國安保力量的發展現狀

隨著“一帶一路”戰略的推出和國際暴力恐怖主義的上升，很多中國企業都看到了海外私營安保的市場前景，紛紛打出發展海外安保的旗號。目前已涉足海外業務的安保公司大約有10家左右，形成規模業務的只有少數2-3家，業務模式也主要局限于安全培訓和人員派遣。當前我國“走出去”的海外安保企業普遍面臨業務不穩定、資金不足和發展困難的局面。

海外安保不是簡單地派遣幾個保安在門口站崗就能夠解決的，一旦走出去就要面臨海外陌生而復雜的環境。如果沒有當地的政府關系、社區關系、情報支持，“走出去”也只能兩眼一抹黑。很多國家明文禁止外國人持槍，甚至不允許外國保安力量的存在，沒有武器，連門口站崗也站不了。海外安保需要物防、技防、工程、技術、管理、情報等各方面的綜合配套，中國現有的保安公司在這些方面的能力和經驗都很薄弱，具備海外經驗的國際人才更是匱乏。

當前，中國安保力量實際上都是跟隨著“走出去”的項目而“走出去”的，雖然跨出了國門，但并沒有跨出由外國保安提供保護的圍墻，沒有實現真正的當地化和國際化作業。要實現真正實現獨立的“走出去”，中國的海外安保事業需要高端的語言人才、情報人才、外交人才以及高科技裝備與技術的支持。

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