中河“最多跑一次”跑出便民加速度

跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話、蓋不盡的公章……以前，“一直在路上”是群眾和企業辦事的生動寫照。今年，隨著浙江推進“最多跑一次”改革，“一直在路上”漸漸向“最多跑一次”轉變。

地處寧波市鄞州區核心區塊的中河街道，小區多、企業多、商務樓宇多，公共服務面臨著面廣、量大的實際難題。自“最多跑一次”改革推進以來，中河街道本著“一窗跑”“輕松跑”“就近跑”“掌上跑”的服務理念，梳理行政事項，精簡辦事環節，提升服務水平，全力推動改革落實落細，“最多跑一次”跑出了“精準度、加速度、滿意度”。

針對群眾和企業辦事難的現實問題，中河街道對癥下藥，開出了一張藥方：以推進“最多跑一次”改革為契機，對所有公共服務進行了梳理，篩選出62項“最多跑一次”服務事項，涵蓋社會保障、就業創業、民政救助、計生服務等服務領域，覆蓋率達96%。

“‘最多跑一次’不是一句空口號，而是一項實實在在的惠民便民措施，要讓這項措施有效落地，提高居民的知曉率很關鍵。”中河街道公共事務服務中心主任周春飛表示。

為了讓“最多跑一次”深入人心，中河街道公共事務服務中心將涉及的項目審批流程、材料要求、辦理地點、咨詢電話等內容印制成“辦事指南”，并將其分發到村（社區）、企業。同時，通過數字顯示屏、街道微信公眾號、企業QQ群等多種形式，廣泛宣傳“最多跑一次”服務事項。哪些事項只需跑一次，申請條件是什么，申請需要準備哪些材料，辦理流程如何，哪些事項在村（社區）就能辦理，“辦事指南”一目了然。

與“來回跑”相比，辦事“多頭跑”同樣讓市民頭疼不已。在梳理出“最多跑一次”服務事項的基礎上，中河街道進一步推出“一窗受理、協同辦理、限時辦結”的工作模式，將原本人口管理、勞動監察、勞動仲裁、工傷調解等10余個辦事窗口整合為民生事務、綜合服務、社會保障、就業創業、國稅服務等“3+2”五大類綜合服務辦理區，實行“一窗通辦”模式，避免群眾跑多個窗口、排多個隊。同時，街道還梳理出近30項“即辦”業務，讓群眾即來即可完成辦理。

“辦事流程簡化了，等待時間變短了。”這是很多市民對中河街道“最多跑一次”改革的直觀感受。

“謝謝，真的太感謝了。”近日，到中河街道公共事務服務中心辦事的黎先生拉著中心工作人員的手，激動不已。

黎先生是姜山鎮一家企業的辦事人員，他在網上給公司新進職工小陳辦理參保手續時，因為操作失誤，未繳納小陳4月份和5月份的社保，致使小陳的社保繳納出現中斷。為了及時幫小陳補繳社保，黎先生差點“跑斷腿”。

“我之前向區里的社保經辦機構咨詢過，他們說，辦理社保補繳需要提供職工的‘是否享受失業保險金證明’。小陳當時的戶籍在奉化，參保在姜山，為這事，我在兩地跑了五六趟，就是沒辦好。”黎先生說，7月份小陳把戶口遷到了中河街道，所以他就來中河街道試試，看看能不能解決這個問題。

聽完情況介紹，窗口工作人員登錄系統查詢了小陳的相關信息，認為情況屬實，可以出具證明。但是在4月份和5月份，小陳戶籍尚不在中河街道，如果出具證明，就涉及管轄權限的問題，這怎么辦？工作人員立即電話請示了上級相關部門。上級了解詳情后，同意中河街道出具證明。至此，黎先生心里的石頭終于落了地。

“‘最多跑一次’改革在全省如火如荼開展，改革的實質就是以人民為中心，減政放權，方便群眾和企業辦事。我常常和窗口人員說，我們服務多一點，群眾就少跑一點，我們工作多細致一點，老百姓辦事就順暢一點。”周春飛如是說。

以最大程度方便辦事群眾為出發點，中河街道公共事務服務中心提出了“四不讓”原則：能不跑的就不讓群眾跑，能在網上跑的就不讓群眾在路上跑，能讓干部跑的就不讓群眾跑，能讓政府查證的就不讓百姓自己去查證。

如何讓基層群眾最大限度地享受到改革紅利，是中河街道一直思考的問題。啟動“最多跑一次”改革以來，中河街道通過放權布點，將部分服務事項下放到村（社區），讓群眾在“家門口”就能申請辦理。而結合網格走訪、“全能社工”等工作，各村（社區）審時度勢，將“最多跑一次”服務進一步延伸，把實實在在的便利從“家門口”送進了居民“家里”。

“社區不大，承擔的職能和服務卻不少，戶籍、計生、就業、勞動保障這些便民服務，件件都與居民息息相關。”東城社區居委會主任張信娥說，以前居民來社區辦事，遇上對口社工正在忙或外出培訓，而其他社工又辦不了，只能坐下來等或者改天再來，少不了有一番折騰。

為了讓群眾辦事不多跑、不空跑，東城社區推出了“全能社工”服務，通過建立一專多能的社工工作新模式，讓貼心服務延伸到居民家里。每周，社區每位社工都會定期開展上門走訪工作。走訪時，社工會把辦理好的證件帶給居民，居民有什么要辦理的事項，也可以面對面咨詢。針對出行不便的居民，社區還提供上門服務，全程幫忙辦理事項，讓行動不便者“一次也不用跑”。

同樣，以居民需求為導向，中河街道城興社區也全力打造“全能社工”隊伍，通過提升每位社工的辦事效率和服務水平，讓“最多跑一次”再升級。

城興社區居委會主任趙亞玲說，在日常情況下，“全能社工”熟練掌握黨建、計生、民政等所有條線政策，能解決80%以上居民前來咨詢和辦理的事項，像辦理準生證、老年證、戶籍等業務，都能完成資料審核、表格填寫等辦事流程。

居民陳阿姨說：“以前，我們鄰居辦個老年證，從咨詢到辦理，來回跑了好幾次。這次通過他們網格社工，我去了一趟就辦好了，等證件做好了，他們還會送證到家。”

近日，家住中河街道風格城事小區的王女士通過“健康寧波”微信公眾號進行二孩生育登記。她上午上傳資料，下午通過微信查詢，顯示審核已經通過。對于這一結果，王女士連連感嘆“沒想到”。

原來，王女士的戶籍在安徽，丈夫的戶籍在河南，按照以前生“老大”的經驗，兩個人要去王女士戶籍所在地申領生育登記服務卡，而且丈夫還得回老家河南打生育情況證明，一來一去非常麻煩。

得知王女士的情況后，社區工作人員建議她通過“健康寧波”微信平臺進行自主生育登記。在工作人員的指導下，王女士上傳了所需的證明材料、夫妻雙方照片等。出乎她意料的是，她當天上傳資料，下午審核就已通過，如此簡潔的辦事流程，讓她免去了很多周折。

利用互聯網技術，實現“掌上跑”，這是最大的便民措施。中河街道計生辦相關負責人說，為貫徹“最多跑一次”便民利民政策，該街道利用街道微信公眾平臺，大力宣傳“掌上跑”服務，讓居民不受時間和空間的限制，隨時隨地都可申請辦理相關事務。

經過前期的完善和試用，目前，中河街道居民已經可以通過微信平臺進行網上生育登記，個人信息資料只要填寫、拍照上傳即可，不用再提交書面材料，大大簡化了申領生育證的流程。

讓數據多跑腿、群眾少跑路，依托互聯網大數據，中河街道不斷探索受理窗口向基層延伸。根據老百姓的需求和習慣，有關部門把辦事窗口搬到網絡端、移動端，把更多功能集成到“網上”“掌上”。

“從群眾和企業最關心的事情入手，發揮互聯網優勢，讓群眾足不出戶、動動手指即可完成事項辦理，實現‘一次都不用跑’，是中河街道‘最多跑一次’改革的終極目標。”中河街道相關負責人表示。