寧海縣全力提升攻堅破難水平

今年5月，寧波市發出抓落實專項行動動員令后，寧海以標兵姿態迅速行動，將區域發展最迫切、百姓反映最強烈的項目，制成攻堅清單掛圖作戰，著力把“大腳板走一線、小分隊破難題”作為啃下“硬骨頭”、解決遺留問題的一號抓手。5個月來，寧海縣廣大干部深入一線、現場辦公，各級部門上下聯動、包干到底，干出了發展實效，干出了鐵軍風采，干出了人民群眾獲得感。

上下同欲 清障提速

聚焦制約經濟社會發展的關鍵問題，寧海縣迅速進行動員部署，周密制定“5+4”專項行動體系，即按照縣第十四次黨代會“五優并進”發展戰略，確定創新優先、產業優化、環境優美、城鄉優質、民生優享五個方面122個破難項目，推進“清障提速”“社會維穩” “基層治理”“干部作風”四大保障行動，實現項目無障礙推進。

寧海對每個攻堅項目逐一明確牽頭領導、工作目標、責任單位、配合部門，逐一制定具體行動方案，掛牌督辦，逐項落實工作要求、推進措施和具體抓手，確保責任落實無盲區、零遺漏。同時，該縣四套班子主要負責同志帶頭啃最硬的骨頭，縣級干部全部受領任務，立下軍令狀、沖在一線干。

寧海縣將每周一確定為“大腳板走一線、小分隊破難題”工作日，縣委書記楊勇每周下鄉入村到戶開展“晝訪夜談、蹲點破難”系列行動，帶著小分隊白天看現場、晚上開夜會，吃在食堂、住在民房，共商對策破難題。

在縣領導的帶領下，寧海上下同欲，干事創業，一批疑難滯緩項目正在寧海“清障提速”。甬臨線改道工程一拖數年，由于重要節點烏巖山隧道與杭深鐵路前黃隧道的走向基本平行，同時還要下穿甬臺溫高速公路，施工難度很大。該縣主要領導帶隊一線破難，同時交通部門派出小分隊與施工單位逐一探索改進方案，累計試驗了8種工藝組合。近日，終于突破瓶頸打通了烏巖山隧道，待完成交通道路相關附屬設施后即可交付使用。

一批久拖不決的歷史遺留問題正被逐一破解。小分隊夜以繼日“釘”在拆遷戶家里做工作，一舉攻破了30多個拖延數年甚至10多年的問題項目。115個攻堅項目細化成564個攻堅環節，已成功打通497個。阻礙兩條城市要道10多年的飛轎造漆廠搬遷項目，以及停滯9年多的時代悅府、停滯8年多的陽光名苑、停滯7年多的十里紅妝博物館等一大批征收拆遷“老大難”項目，半年時間內全部拿下。

固化機制 一舉破難

“我們敢于較真碰硬碰難，但絕不蠻干，我們用創新的理念，探索攻堅破難的方式方法，蹲點一線，破難助發展。”寧海縣委主要負責人表示。

寧海第一時間組織精干力量成立縣抓落實專項辦，下設綜合協調、督導巡查、宣傳報道、作風督查4個工作組，聘任20名退出現職的縣管干部為督查專員，實施清單式管理，一月一通報。同時，一批行之有效的工作機制在實踐中得到探索應用。

比如，將“五優并進”相關的122個具體項目列入破難范圍，綜合研判制約項目進展的共性化問題，形成個性問題與共性問題相結合的難題解決機制；主動與聯系市領導和市直部門加強聯系、密切配合，組建了126個縣級小分隊、74個部門小分隊、18個鎮鄉（街道）小分隊，固化形成上下聯動與左右協同相結合的合作攻堅機制。

機制有效，項目突破迅速。目前，3個列入市攻堅項目的重點項目有序推進：總投資79.5億元的抽水蓄能電站獲省發改委批復核準；依托通用機場成功引進寧波國際通用航空職業技術學院，總投資約10億元；清溪水庫建設成功簽訂三方合作框架協議，正式啟動前期工作，這個曾因多種原因長達16年無法簽訂協議的“硬骨頭”，經市、縣兩級小分隊上下聯動、積極協調，最終被一舉拿下。

三級聯動 精準攻堅

燕山君瀾溫泉度假酒店是寧波市重點工程和寧海縣重大旅游項目，總投資11.8億元，是集度假酒店、大眾溫泉、水上樂園、戶外運動于一體的綜合型旅游項目。為保證該項目順利開工，縣、鎮、村同時發力，縣委書記楊勇先后三次帶隊到深甽鎮開展調研，晝訪夜談、蹲點破難，為森林溫泉小鎮的發展出謀劃策、問診開方；鎮、村則組建了“快速+高效”指揮小分隊、“項目責任領導+項目相關人員”突擊小分隊、“專家+鄉賢”智囊小分隊和“人大+紀委”督查小分隊四支隊伍，精準解決項目推進中碰到的問題。

在縣領導擔任分隊長的122個縣級攻堅項目的基礎上，寧海縣梳理明確420個第三級抓落實專項行動項目。其中，18個鎮鄉（街道）負責項目248個，54個部門負責項目172個。目前，各第三級抓落實專項行動已分別確定1名縣管干部擔任分隊長，并各配備1名項目聯絡員，所有項目正在有序推進。

同時，一批引領發展的改革創新項目打出品牌。“最多跑一次”改革相關做法得到省市層面肯定，全縣近90%的行政審批事項實現“最多跑一次”，在全市率先公布首批66項“一次也不跑”清單，創新推出的視頻工作站、微信預審批等做法得到省市乃至國家層面的肯定和推廣。

啟示

抓落實工作需要拿出“帶頭破難”的力度，實現“以上率下”。縣委“一把手”“定期+不定期”走一線，體現了縣委重視，更帶動所有縣領導多走、快走、深走、常走，在全縣形成領導帶頭真走實破的氛圍，層層傳導壓力，促使責任逐級落實。

抓落實工作需要打造“蹲點破難”的模式，實現“以點帶面”。蹲點地點要“準”，蹲阻礙最集中的項目現場、蹲治水最難突破的鎮鄉、蹲民眾呼聲最響亮的基層一線，才能抓住最關鍵的點，用點上突破帶動面上突破；蹲點人員要“精”，選項目直接相關的部門、選可以直接問責的紀委書記、選公開監督的新聞媒體，精簡小分隊成員，配強破難力量；蹲點成效要“快”，現場辦公要當場分解任務、明確責任部門、立下時間節點，才能最大限度提升破難效率，用看得到的成效給群眾展示政府最大的決心。

抓落實工作需要遵循“長效破難”的原則，實現“治標治本”。抓落實專項行動破的不只是一時的難、眼前的難，更是要通過改革制度直擊矛盾，實現有效破難、長效破難。因而個性問題現場解決，共性問題用改革創新的方式實現突破。如設計、建設、使用三個環節三張皮現象由來已久，簡單解決面上問題只能治標不能治本，必須進行“三位一體”改革，徹底避免類似矛盾出現在其他項目中。