寧波迎來史上最長最嚴休漁期

古語云：“夏三月，川澤不入網罟，以成魚鱉之長。”這句話的意思是，不能涸澤而漁，要適時給魚蝦休養生息的時間，維護海洋生態的平衡，人類才能有享之不盡、用之不竭的漁獲。每年的春夏季是主要海洋生物種類的繁殖期和幼體生長期。自1995年來，海洋伏季休漁制度在我國管轄海域全面實施，有效保護海洋生物的產卵群體和幼生群體，增加補充群體數量，使主要海洋漁業資源品種得到普遍養護。

然而，此前的休漁作業類型各海區尚不統一，休漁起止時間在不同海域甚至同一海域的不同區域相差很大，在不同的作業方式之間也不盡相同，導致休漁期間執法困難，漁業資源保護的效果受到影響。今年1月19日，國家農業部發布了《關于調整海洋伏季休漁制度的通告》，對伏季休漁制度進行大幅調整。調整后，我國各海域休漁期開始時間統一為5月1日12時，結束時間統一為9月16日12時，休漁時間普遍延長近1個月，總時長創造海洋伏季休漁制度建立22年以來的最高記錄。同時，為捕撈漁船服務的漁業輔助船也首次被納入伏休對象范圍。

此次調整被業界稱為“史上最長最嚴休漁期”。其間，寧波的5094艘漁船全部返港休漁，海上陸地一場修復振興東海漁場、守護藍色家園的保衛戰已經打響。

休漁期為何提前？

寧波地處東海之濱，海域總面積8355.8平方公里，岸線總長1594.4公里，約占全省海岸線的24%。長期以來，海洋捕撈一直是寧波市的海洋大產業，為全市人口提供了優質的海洋蛋白質來源，也是10多萬漁區群眾賴以生存的支柱產業。

東海漁場曾經是我國最大的漁場，但自上世紀80年代后期起，漁業資源就呈現出日益衰退的趨勢。至今，東海漁場傳統的四大經濟魚類中，大黃魚、小黃魚、烏賊、海蜇因濫捕瀕臨滅絕，帶魚近幾年也出現旺汛不旺的現象。

曾經的“東海魚倉”，緣何演變成現在的“東海無魚”？寧波市海洋漁業局局長陳少春認為，東海漁場漁業資源數量銳減的原因很多，其中漁業生產中的酷捕、濫捕等捕撈方式是導致漁業資源減少的直接原因。相關調查證明，近年來，隨著海洋漁業資源數量的減少和捕撈機械化程度的增強，遠洋捕撈方式也發生較大的變化。上世紀80年代以前，捕撈方式停留在手工捕撈階段（包括張網、風帆作業等），從80年代后期開始，全國機帆漁船大增，我市捕撈產業也以機動漁船為主，海洋流動性捕撈的力量迅速加大。自70年代中期之后，捕撈漁獲組成由“老三樣”（大黃魚、小黃魚和帶魚）逐漸被“新三樣”取代（鮐魚、馬鮫魚和馬面鲀），漁獲物呈現低值化。

按照以往操作，黃渤海區（北緯35°以北）休漁時間是6月1日—9月1日；南海區和北緯26°30′以南的東海區休漁時間是5月16日—8月1日；而寧波所在的東海區休漁時間是6月1日—9月16日。有漁民表示，山東、福建的漁民休漁期比浙江短，“我們還在休漁期，他們就能來我們這邊作業。”在陳少春看來，此次全國休漁期統一更有利于海洋漁業資源的保護。“根據新規，全國沿海伏休時間總體延長一個月，黃渤海、東海、南海三海區漁船作業伏休開始時間統一為5月1日。各類作業方式的漁船相應休漁時間節點也有調整，輔助船與捕撈船一并休漁的范圍也從浙江擴大到全國，定制作業漁船的休漁時間從不少于2個半月，調整為不少于3個月。”

此外，休漁期的提前也為春季產卵的魚類提供了庇護。相關專家在調研時發現，東海區的主要經濟種類以補充群體和1齡魚為主，群體結構持續呈低齡化、小型化態勢。寧波的休漁期此前在6月到9月之間，但好多魚類都在四五月份產卵，5月是幼魚高發期，因此春季產卵親本難逃一捕。“休漁期提前，保護了一部分春季產卵的親本和幼魚。”陳少春說。

休漁期到底有多嚴？

“結合今年休漁時間提前的新情況，寧波在象山等地全面推行‘灘長制’，把海灘生態環境監管作為‘河長制’的深化和延伸，進一步推動海洋漁業可持續發展。”市海洋漁業局漁政漁監處負責人林建國告訴記者，以象山為例，目前全縣范圍內已確定鎮級灘長97人、村級灘長73人，初步建立起了覆蓋全域的基層組織管理體系，“包干劃片，定人聯船”。

據了解，為做好今年的伏休管理和幼魚保護工作，我市漁政部門提前加強組織部署，全市漁政執法力量全面投入“幼魚資源保護戰”“伏休成果保衛戰”“禁用漁具剿滅戰”三項執法行動。伏休期間，漁業部門將壓實監管責任，形成執法合力，圍繞“三個不見”（沿岸灘涂不見“絕戶網”、海上不見應休船、市場不見違禁魚），突出監管重點時段、重點環節和重點對象，依法嚴厲打擊各類使用禁用漁具、濫捕幼魚、伏休偷捕、偷運、偷賣、偷用等違法行為。

除了對捕撈環節進行嚴格管控，寧波還把市場銷售列入重點監管環節。今年，浙江首次明確禁漁期內，帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹、龍頭魚、瀨尿蝦（蝦蛄）八種野生活體和冰鮮海鮮禁止銷售。市場監管部門也加大了檢查力度，包括農貿、餐飲企業、大排檔等在內的終端市場，違反相關規定的，一律依法予以嚴懲。

5月18日凌晨，象山縣執法人員進行海上突擊行動時，發現一艘“三無”船正在利用地籠網進行捕撈，涉案的兩名違法人員隨后被移送石浦邊防派出所；5月20日上午，象山縣又查獲3艘違法捕撈的北方漁船，42名船員被象山縣公安局刑事拘留。據象山縣漁政執法大隊副大隊長項建兵介紹，三艘船趁著伏季休漁，一路南下違規拖網作業，還有多艘收購船尾隨其后，現場駁運帶魚、鮐魚等漁獲物。除了一些裝箱的漁獲物，漁船拖網作業區的甲板上還發現了很多食指大小的幼魚，以及數頂違禁網具，最小的網眼尺寸只有5毫米。

此外，今年伏休以來，象山縣有3家經營戶因銷售違禁漁獲物被處以停業教育3天和10天的處罰；慈溪市金山菜市場一家水產經營戶因銷售違禁漁獲物被市場管理部門責令停業整頓。

東海休漁，市民餐桌跟著“轉型”

東海海洋伏季休漁期正式拉開帷幕，漁船進港、漁網入庫、漁民上岸，這也意味著，直到9月16日12時，總共138天內，寧波市民將無法品嘗到新鮮的東海漁獲。休漁期內，新鮮海鮮是否真的“絕跡”于市民餐桌？記者也為此進行了走訪了解。

剛進入5月，隨著漁船歸港停航，甬城各大菜市場的海鮮價格悄然上漲。“部分漁民在回港后選擇囤積海鮮，計劃節后提價銷售，致使批發市場的海鮮交易量降至日均300余噸，僅為旺季時的一半。”路林水產批發市場相關負責人戎永敢表示，鯧魚、紅膏梭子蟹、帶魚、馬鮫魚等熱門海鮮的批發價格和市場價格連日上揚，5月份的前幾日漲幅接近30%。“新鮮海鮮數量減少，但消費者的需求依舊旺盛。”某海鮮經營戶表示，在節假日的推動下，三門青蟹、對蝦等非熱門海鮮的價格也迅速飆升，達到年初以來的最高值。

“休漁期期間，市民不用擔心沒海鮮吃。僅路林市場就儲備了近8000噸冷凍水產品為甬城的海鮮市場‘續航’。另外，還有寧波、舟山養殖的梭子蟹、對蝦等，來自福建、山東等地的養殖大黃魚、花蛤等供應市場。”戎永敢預測，從整體看價格會略有上漲，不過漲幅不會大。記者走訪聯豐菜市場、福明菜市場等市場后發現，新鮮海鮮銷售量已經明顯減少，原來經營新鮮海鮮的經營戶攤位已基本由冰凍海鮮和人工養殖海鮮替代。

對于休漁期期間冰鮮海鮮種類數量的減少，市民表示認可和接受，提及今年“史上最長最嚴休漁期”，不少受訪市民表示，休漁期后，漁民可以捕到更多更大的魚，花同樣的價錢，老百姓能買到更肥美的本地海鮮，“更關鍵的是，保護海洋資源，這是有利于子孫后代的千秋大業。”