“自主+競(jìng)爭(zhēng)”模式創(chuàng)造和諧棚改

在江北區(qū)孔浦街道黨工委書記褚有為的辦公室里，掛著一張?zhí)厥獾摹白鲬?zhàn)圖”，舊城區(qū)被不同顏色標(biāo)注出7個(gè)區(qū)塊。通過各個(gè)區(qū)塊間“自主+競(jìng)爭(zhēng)”的模式，孔浦街道摸索出了一條和諧有序的棚改之路。

原來拆遷也可以很和諧

拆遷一直是一個(gè)老大難的問題，此輪棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)之初，孔浦街道也受困于這個(gè)難題。

“剛開始街道工作人員只想著鉚足勁干，按著平日里社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，為了勸說居民同意拆遷，一家一戶上門做工作，結(jié)果都吃了閉門羹，不但花費(fèi)了很多的時(shí)間和精力，還完全沒有效果。” 孔浦街道拆遷辦主任郎強(qiáng)告訴記者，自打那時(shí)起，他們便開始轉(zhuǎn)變思路，志在扭轉(zhuǎn)局面。

有什么辦法可以讓老百姓在拆遷問題上變被動(dòng)為主動(dòng)呢？

在借鑒了國(guó)內(nèi)一些城市的拆遷經(jīng)驗(yàn)并加以升級(jí)之后，一個(gè)“自主+競(jìng)爭(zhēng)”的拆遷模式應(yīng)運(yùn)而生。

“改不改，讓群眾說了算；誰先改，讓票數(shù)說了算。”郎強(qiáng)介紹說，每個(gè)區(qū)塊以居民征收意愿征詢同意率達(dá)到90%為項(xiàng)目啟動(dòng)點(diǎn)，多個(gè)區(qū)塊同時(shí)達(dá)到90%同意率時(shí)，同意率最高的區(qū)塊先啟動(dòng)改造，“如果幾經(jīng)投票都不能達(dá)到啟動(dòng)比例，說明群眾拆遷愿意整體較低，按照相關(guān)政策，這個(gè)地塊5年內(nèi)將不會(huì)再次啟動(dòng)。”

“3號(hào)地塊超過40%了！7號(hào)地塊超過60%！咱們地塊落后了，得趕緊再去動(dòng)員動(dòng)員……”在接下來的日子里，只要是鄰里間串門散步遇上了，大伙兒談?wù)摰亩际菄@這個(gè)票數(shù)的話題。

事實(shí)證明，這種加入了“競(jìng)爭(zhēng)”元素的拆遷模式很快產(chǎn)生了效果，不少居民從開始的觀望態(tài)度轉(zhuǎn)為積極爭(zhēng)取，“要我拆”變成了“我要拆”，拆遷這個(gè)歷史難題就這么破解了，孔浦的拆遷工作由此變得和諧。先行啟動(dòng)的3、4、7號(hào)區(qū)塊簽約率均實(shí)現(xiàn)100%，其中3號(hào)區(qū)塊僅用19天便過了80%簽約率的征收協(xié)議生效關(guān)，刷新了寧波棚改速度。

將和諧進(jìn)行到底

局面已然和諧地打開，也必須和諧地推進(jìn)，讓和諧進(jìn)行到底。拆遷辦的工作人員為了抓緊宣傳政策，建立了一個(gè)橫到邊、縱到底的和諧拆遷網(wǎng)絡(luò)。采用“聯(lián)戶包片制”，每位工作人員包干一片區(qū)域，聯(lián)系幾個(gè)重點(diǎn)拆遷戶，保證對(duì)所有拆遷戶的家庭情況了然于胸，及時(shí)掌握他們的生活動(dòng)態(tài)，做拆遷戶的貼心人。

2015年，受臺(tái)風(fēng)“杜鵑”影響，寧波大部分地區(qū)普降暴雨，一時(shí)間全市范圍內(nèi)積水嚴(yán)重。正忙于拆遷動(dòng)員的社區(qū)干部放下手中工作，急著幫助受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移。得知有孕婦被困，社區(qū)工作人員陳浩峰、黃峰兩人二話不說，蹚著及膝的積水，將一名被困孕婦從樓上背下來。2016年，得知謝女士24歲的兒子參軍回來后患上了抑郁癥，整日閉門不出，另一名社區(qū)工作人員李勝一趟一趟地上門與之談心，最終幫他打開心結(jié)，重新走上社會(huì)……這樣的例子還有許多，社區(qū)工作人員用一份真情感動(dòng)著社區(qū)居民，消除了他們的隔閡。

拆遷后，針對(duì)居民反映的看房難、貸款業(yè)務(wù)不熟等困難，街道還積極回應(yīng)居民現(xiàn)實(shí)需求，協(xié)調(diào)10家銀行、12家金融機(jī)構(gòu)，組織了危舊房改造便民房產(chǎn)、金融咨詢洽談會(huì)，為轄區(qū)居民提供集中金融房產(chǎn)服務(wù)，獲得了大伙兒的一致好評(píng)。

“黨建特派員”充當(dāng)和諧潤(rùn)滑劑

孔浦的和諧棚改還得益于一群特殊的棚改工作人員，大伙兒管他們叫“黨建特派員”，由平均年齡60歲以上的老黨員組成。現(xiàn)年84歲的老黨員鄔釘祥是其中一員。自2015年5月22日街道成立拆遷小組以來，鄔師傅就積極活躍在一線，宣傳棚改政策，做群眾的思想工作。而當(dāng)時(shí)距離他重病出院僅僅不到2個(gè)月時(shí)間。

“住在這兒的大部分是老年人，他們更加關(guān)心周邊就醫(yī)、買菜、交通等條件，孔浦雖然基礎(chǔ)設(shè)施落后了點(diǎn)，但好在生活配套齊全。”鄔師傅告訴記者，得知一部分不愿意搬遷老人的真實(shí)想法后，他從自身出發(fā)，動(dòng)之以情曉之以理地做思想工作。

盡管出院后的鄔師傅腰上還掛著尿袋，連走路也十分吃力，但他還是堅(jiān)持一家一戶親自走訪，三十六七度的高溫天里他獨(dú)自乘坐公交車前往徐戎小區(qū)等危舊房項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察了解情況。老黨員的這份奉獻(xiàn)和堅(jiān)毅，感動(dòng)了許多人。

和鄔釘祥一樣，還有20多名老人活躍在棚改工作中。褚有為坦言，這群來自群眾的“黨建特派員”更能代表群眾的利益，深得群眾的信任，他們很好地充當(dāng)了棚改中的和諧潤(rùn)滑劑。