海曙：端平教育均衡“這碗水”

今年以來，各地掀起了一輪又一輪的樓市調控，但學區房的熱度依然不減，不少房地產開發商和中介公司依舊以學區房為噱頭進行所謂的“炒作”。在很多家長看來，天價學區房對應著優質的教育資源，買學區房等于買入學名額。因此，有教育專家指出，天價學區房折射出的是教育資源的不均衡。

那么，教育均衡“這碗水”要如何端平？寧波市海曙區走出了自己的教育改革之路。近年來，海曙區將教育作為民生之基，不斷推進區域整體綜合改革，促使城鄉教育一體化發展。繼獲得“全國義務教育發展基本均衡區”“全國科研教改先進基地”“全國現代學校制度先進實驗區”稱號后，2016年，海曙區又以高分通過了“浙江省教育基本現代化區”評估。

“學有所教”邁向“學有良教”

近年來，海曙區以“辦人民滿意的教育”為核心思路，推進區域教育整體綜合改革，建設優質教育區，“學有所教”逐步向“學有良教”邁進，為人民群眾帶來了實實在在的獲得感。

在區劃調整前，海曙區有省一級幼兒園18所，省二級幼兒園17所，學前教育優質資源率達74.4%，在寧波市占據領先地位。2015年，海曙區引進南京師范大學教授團隊，為學前教育“量身定制”區域品牌建設戰略，并選定5所幼兒園進行重點建設，形成了新行為課程、部落游戲課程、融合課程、生長課程、建構游戲課程等品牌課程。

之后，海曙區以點帶面，將品牌經驗向全區各級各類幼兒園輻射，全面推動學前教育課改。在今年6月份舉辦的“2017全國幼兒園課程建設高峰論壇”上，海曙區的幼兒園課程建設經驗，得到了來自全國各地的600多位學前教育專家及幼教工作者的肯定。

在義務教育方面，海曙區大力實施均衡發展、質量提升、特色發展、師資優化四大戰略，努力辦好家門口的每一所學校，讓每一個適齡孩子在義務教育階段都享有公平優質的教育。

去年，海曙區在寧波市率先推出托管模式，確定海曙中心小學等4所中心小學分別托管新芝小學等4所完小，在教學資源共享的同時，實行統一教學管理、師資流動、校本研訓與目標考核，有效擴大優質教育資源的覆蓋面，讓更多孩子在家門口就能“讀名校”。

除此之外，海曙區在義務段學校課改中也是勇立潮頭。在實現基礎性課程的校本化基礎上，海曙區分層次開發豐富多樣的知識拓展、體藝特長、實踐活動等拓展性課程，建立多形式、人本化的學生發展評價機制，促進學生全面而個性地發展。

擴大優質教育資源覆蓋面

為促進教育均衡發展，海曙區在“名校托管”成功實踐的基礎上，在全區義務教育階段學校組建首批五大教育集團，全面推進集團化辦學，擴大優質教育資源的覆蓋面。今年6月底，寧波市實驗小學教育集團石碶實驗小學授牌儀式舉行，這標志著首批五大教育集團18所中小學全部掛牌，完成集團化“2017啟動首批，2018提升完善，2019提質擴面”三步走的第一步。

五大教育集團由中心區的優質學校領銜，通過“優質校+新校”“優質校+弱校”“城校+農校”等形式，加大優質教育資源的輻射力度，讓更多學生受益。首批五大教育集團包括海曙中心小學教育集團、廣濟中心小學教育集團、鎮明中心小學教育集團、寧波市實驗小學教育集團、寧波市實驗學校教育集團。

“每所學校都有自己的優質資源和教育特色，我們互幫互助，互相借鑒，抱團發展。”寧波市實驗小學教育集團秘書長介紹說，除了新加入的石碶實驗小學，他們的集團成員還包括寧波市實驗小學、中原小學和洞橋鎮中心小學。集團成立后，他們從“師資打造”“學生競賽活動”“資源共享”等主題推進共享活動。

“教育集團辦學既保障集團整體質量提升，又充分發揮集團內各校的辦學特色。通過多校協同、抱團發展，打破校際壁壘，縮小校際差距。”海曙區教育局相關負責人說，到2019年底，海曙將初步形成本區集團化辦學新格局，參與集團化辦學的義務教育階段學校覆蓋率達50%以上，基本滿足群眾對優質教育資源的需求。

今年，海曙區還繼續推進教育公平保障工程建設，新改擴建學校、幼兒園9所，其中，海曙外國語學校五江口校區（后孫學校）、石碶實驗小學、章水鎮樟村中學、章水鎮中心小學、聯豐豐馨苑幼兒園等8所校（園）將于秋季新學期投入使用。

如果教育是一條魚，那么教師就是魚的脊梁，可以說，優質的師資隊伍是推進城鄉教育均衡發展的關鍵。面對區劃調整后的新情況，海曙區教育局通過加大教師交流，加快中心區學校和西片區學校的融合進度，持續推進城鄉教育一體化發展。

為適應區域調整新形勢，海曙區制定了校長教師交流輪崗辦法，采取骨干教師任期交流、對口幫扶協作性交流、同類學校間互動性交流三種形式，推進干部、骨干教師、普通教師、新教師和特長教師五大類別流動。今年，海曙區進一步加大了教師交流的力度，新參加交流的校長、教師達99人。

通過普通教師、骨干教師和學校領導平穩有序地參與城鄉學校之間、城區中心校與完小之間、鄉鎮中心校與鄉鎮完小之間的交流，海曙區師資隊伍在年齡結構、職稱結構和骨干結構上得到優化調整，校際之間的差距逐步縮小，城鄉優質教育均衡發展的助推力得到了增強。

今年秋季新學期，海曙區將有一批校（園）長奔赴新的崗位。比如，石碶街道宸卿小學的一名副校長到橫街鎮中心小學主持工作，橫街鎮中學的一名副校長到寧波市達敏學校主持工作……在這些校（園）長中，還有城區中心小學的副校長交流到西片區小學當校長的，新提拔的副校長交流到民辦學校的。

“教師交流的制度化、常態化，打破了教師‘從一而終’的職業生涯模式。教師交流到相應學校，給流入學校注入了新鮮的力量。”海曙區教育局相關負責人說，海曙區通過均衡師資配置、暢通教師流動機制、打造“學區教師共同體”等形式，讓師資有序流動、抱團發展，利用“鯰魚效應”給教師團隊帶來了向上的動力，有效激發了教師團隊的創造性和工作活力。