實現(xiàn)旅游產業(yè)發(fā)展模式轉型

寧波地處浙東沿海之濱，經濟發(fā)達，人民生活富足。旅游業(yè)是寧波市千億級大產業(yè)，是全市現(xiàn)代服務業(yè)的重要支柱。近年來，全市旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游活力顯著增強，整體水平大幅提升。特別是“十二五”時期，全市持續(xù)推進旅游產業(yè)的培育力度，明確了旅游產業(yè)在全市經濟社會發(fā)展中的重要地位，旅游產業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調、持續(xù)、快速發(fā)展勢頭，基本實現(xiàn)了由資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉變的發(fā)展過程。高等級景區(qū)、酒店、旅行社等行業(yè)規(guī)模全省領先。

在此基礎上，寧波市進一步夯實全域旅游發(fā)展基礎。首先，在2016年出臺了全國首部《鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)認定管理辦法》，以創(chuàng)建工作為抓手，通過標準規(guī)范、示范引領、重點扶持的模式提升了鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、完善了公共服務設施、豐富了產業(yè)集聚要素，管理更規(guī)范有序，服務品質更優(yōu)良，鄉(xiāng)村旅游面貌煥然一新，取得了較好的創(chuàng)建成效，有效助推了全域旅游發(fā)展新格局。

寧波市結合全域旅游的發(fā)展目標，不斷推進省級旅游風情小鎮(zhèn)建設，寧波目前共有14家單位入選。此外，還有11個小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育名單。

2016年開始，寧波市全力推進寧海、象山和奉化創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，各單位旅游改革創(chuàng)新發(fā)展迅速，在創(chuàng)建過程中分別根據(jù)自身資源蹚出了適合的模式。

以政府為主導的全域旅游公共服務體系已經初步建立。目前已經建立起了大眾信息服務平臺、行業(yè)信息管理平臺和OA系統(tǒng)管理平臺三大平臺，覆蓋游客、旅游企業(yè)和行業(yè)管理三大層面，面向游客的旅游咨詢服務體系已經初步形成；旅游交通便捷服務體系不斷完善，各區(qū)縣（市）都在建設或規(guī)劃建設旅游集散中心，目前已開通通往部分主要旅游區(qū)的旅游專線，高速公路、國省道干線等主要交通沿線的景區(qū)景點旅游交通引導標識系統(tǒng)基本建成。另外，全市正在穩(wěn)步推進“廁所革命”三年行動計劃，全市旅游廁所基本實現(xiàn)“數(shù)量充足、便捷實用、整潔衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、布局合理、管理優(yōu)良”的目標。

在取得諸多成績的同時，我們還應清楚看到，目前全市離國家全域旅游示范區(qū)的要求尚有一定差距，主要表現(xiàn)在旅游產業(yè)對國民經濟社會發(fā)展的綜合貢獻體現(xiàn)不夠、旅游產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展程度不高以及旅游公共服務水平與游客需求不能完全適應等方面。

要解決這些問題，我們還應該繼續(xù)有效升格形成多元化的精品旅游產品體系，進一步發(fā)力建設無障礙旅游基礎設施和公共服務體系，大力實施形象亮化營銷傳播工程，同時，還要繼續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，推進旅游資源和旅游成果的共建共享。

要實現(xiàn)這些目標，其根本在于實現(xiàn)寧波市旅游產業(yè)發(fā)展模式的轉型，從孤立的建設景點到重視區(qū)域整體環(huán)境的營造，從點到面突破，提升區(qū)域整體吸引力，拓展旅游產業(yè)關聯(lián)度，從一次性觀光消費走向重復性休閑消費，從單純依靠旅游行業(yè)和部門的力量發(fā)展旅游走向與相關產業(yè)和部門更深入互動來提升綜合效益，從而使旅游業(yè)在寧波市“名城名都”建設和“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設中起到更大的作用。

在前不久召開的全市旅游發(fā)展大會暨推進全域旅游動員會上，寧波市對未來全域旅游的發(fā)展也定下了目標，到“十三五”末，全市全域旅游將確保“六個同步”：力爭主要目標中高速增長，力爭游客接待量和旅游總收入占全省的20%，旅游業(yè)增值占GDP的7.5%；同步建成國家、省、市三級示范平臺，建成一批全域旅游示范區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、休閑旅游示范村和民宿集聚區(qū)；同步推進全域全業(yè)深度融合，實現(xiàn)“旅游+”和“+旅游”；同步推進產業(yè)邁向中高端水平，力爭高等級景區(qū)、旅游度假區(qū)取得新突破，實現(xiàn)“千村景區(qū)化”目標，打造一批旅游強企；同步推進旅游國際化水平，打造“海絲之路活化石”國際品牌，明顯提升“名城名都”國際影響力；同步實現(xiàn)旅游服務體系全域覆蓋，新建一批美麗經濟交通走廊等，深入推進“廁所革命”，完善公共服務。在高起點謀劃寧波全域旅游發(fā)展的新征程中，寧波將跨平臺聯(lián)動，多支點發(fā)力，為實現(xiàn)目標而砥礪前行。