寧海：布局全域旅游 風景這邊獨好

李克強總理在2017年的政府工作報告中提出，“大力發展全域旅游”。“全域旅游”寫入政府工作報告，并成為2017年政府工作報告12個新詞之一。

近年來，寧海始終堅持全域治理城鄉環境、全面建設森林寧海、全景布局縣域空間，把發展旅游業作為踐行“兩山”理念的重要路徑。自2016年2月被正式列入“國家全域旅游示范區”首批創建名單，寧海由此踏上了“縣域大景區”建設的新征程。

走好“生態路” 唱響旅游“生態曲”

寧海山、海、林、島、泉資源皆優，是浙東地區旅游資源最全、最豐富的地區之一。有全國三大優質水質溫泉之一的寧海溫泉，也有適合探險尋幽的浙東大峽谷，還有有“海上千島湖”之稱的強蛟群島。旅游單體資源197個，優良級別占到旅游資源總數的26.4%。這些多源化的資源，可滿足不同層次的需求，為寧海打造全域旅游提供了基礎。

對這個山水兼優的城市來說，保護好一方山水，是搞好旅游產業、發展旅游經濟永遠不變的命題。

早在1997年，寧海就提出申報創建省級生態示范區，堅持“生態立縣”不動搖，歷屆縣委、縣政府始終把生態建設作為重大戰略來實施，融入經濟社會發展的各個方面和全過程。特別是近年來，結合省市“五水共治”“三改一拆”等重大行動部署，連續開展城鄉環境大整治活動。2017年，寧海自我加壓、鐵拳出擊，全力打好污水剿滅戰，實施治水百億工程，重點突破截污納管，領先實現污水全收集、管網全覆蓋、排水全許可，建成污水零直排區。在全市率先完成了剿滅V類水，成為全市首個小微水體全部達到Ⅳ類及以上標準的區縣（市）。

在全縣上下的持續努力下，寧海的水質優良率和空氣優良率均提升到90%以上，生態環境質量公眾滿意度連續五年位居全市第一。這些成績的取得，為全域旅游的發展提供了堅實的基礎，并在2016年入選國家全域旅游示范區首批創建名單。

繪好“全景圖” 實現旅游“全域化”

近年來，寧海大手筆啟動了美麗縣城、美麗集鎮、美麗鄉村“三美”寧海建設，把村作為景點、鎮鄉作為景區、整個縣域作為大景區來打造。從2011年起，寧海在寧波市率先推進大森林、大景區建設，連續六年投入11.2億元，完成平原綠化13360畝。寧海還從全力打造生態建設新標桿出發，結合“四邊三化”“兩路兩側”行動，推進全域景觀化打造。并投入11億元實施造綠添彩大行動，大規模開展沿路、沿溪、沿村、沿海造林，推進拆墻建綠、拆違增綠。提升打造國家首條千里登山健身步道、交通部首條風景道，以及一縱一橫兩條鄉村精品線等6條主題風景線，統籌實施生態保護和修復工程，統一開展景觀規劃設計和建設，創建國家森林城市、人居環境獎城市。

針對集鎮基礎薄弱但地域元素豐富、開發潛力巨大的現狀，寧海兩年投入50億元，推進主街、健康步道等共性要求與自選項目并重的“10+X”工程，打造最具特色的美麗集鎮。胡陳鄉以“中國農鄉、多彩胡陳”為定位，加大觀光休閑基地和基礎配套設施建設，成為首批市級鄉村全域旅游示范區。同時大力開展景區升A三年攻堅戰，在分布上實現東西南北中區域全覆蓋，在主題上全面展示溫泉、山海、石窟、古鎮等寧海元素，以景區為龍頭引領全域旅游發展。

經過不懈努力，寧海城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。優良的生態環境、不斷提升的旅游舒適度和滿意度，吸引國內外旅客紛至沓來。近5年來，寧海游客接待人次和旅游總收入分別以年均14%和22%的速度增長，2016年分別達到1188萬人次和131億元。

建好“產業鏈” 打造旅游“金名片”

總投資135億元的新建續建重大旅游項目共計32個，君瀾溫泉度假酒店、前童歷史文化街區、許家山房車露營公園、景瀾雁蒼山舍等項目順利推進……2017年以來，寧海加快推進旅游項目建設，共有30余個旅游項目相繼建設運營，完成實際投資60余億元。同時引進大莊鄉根小鎮、王干山旅游綜合開發、望山生活鄉村度假綜合體等20個億元以上項目，總投資360多億元。

近年來，寧海充分發揮綜合效應，既做深“旅游+”文章，又做足“+旅游”文章，推動旅游業和其他產業深度融合，不斷拉長產業鏈，豐富新業態。以“天下旅游、寧海開游”為主題，擴大霞客效應，建成一批霞客主題的休閑景點和文化載體，并以節為媒、以會招商，吸引一大批項目前來落戶，僅近三年在開游節現場簽約項目就達到900億元。依托名人、名居、民俗等人文資源，寧海大力實施“一鎮一品一節”，形成了葛洪文化節、寧海灣旅游文化節等18個特色節慶，不僅讓游客處處可游玩，而且一年四季時時可體驗。

寧海不斷創新，探索建立與此相適應的體制機制。在全市成立首個縣級旅游委員會，建立全域旅游和多規融合兩個聯席會議制度，創新旅游投融資體制改革，注資1億元組建旅游集團公司。創新營銷理念，聯手省內五縣市成立霞客節點城市推廣聯盟，策劃推出6條特色路線。

近年來，寧海還圍繞“打造民宿經濟標桿縣”目標，以農促旅、以旅富農，打造溫泉民宿區、田園民宿區、濱海民宿區、古鎮民宿區四大板塊。3年來，寧海民宿數量、床位數量均以每年翻番的速度增長，現有民宿（農家樂）248家，床位數超過5000張，平均出租率達63%，營業額年均增長30%。2017年上半年，全縣民宿營業額已超億元，帶動農副產品銷售超過4.5億元，寧海民宿成為寧波旅游新名片。

筆者手記

發展全域旅游是旅游業貫徹落實新發展理念的重要體現。寧海縣在發展全域旅游中，把生態和旅游結合起來，把資源和產品對接起來，把保護和發展統一起來，將生態環境優勢轉化為旅游發展優勢，將綠水青山變成金山銀山，創造了更多的綠色財富和生態福利。

寧海縣全域旅游的發展，不僅帶動了鄉村的基礎設施建設，提高了農業人口的福祉，還提升了城市人口的生活質量，形成了統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場，成為不斷滿足人民美好生活需要的重要抓手。