全域發(fā)力 精耕幸福旅游產(chǎn)業(yè)

行走在寧波，移步換景，每個地方都讓人流連忘返。邁進(jìn)全域旅游大時代，旅游已打破景點的限制，目之所及皆是景，游客所經(jīng)之處皆可為旅游目的地。可以說，全域旅游是針對旅游需求側(cè)變化的一次供給側(cè)改革。

戰(zhàn)略聚力發(fā)展 激活一池春水

旅游是實現(xiàn)人民美好生活的重要組成，全域旅游是更大范圍、更公平地讓更多人實現(xiàn)對美好生活的追求。圍繞全域旅游這一美好憧憬，浙江做出了“把省域建成大景區(qū)”和“把旅游作為支撐浙江未來發(fā)展的萬億大產(chǎn)業(yè)來打造”的戰(zhàn)略部署，寧波抓住機遇，積極推進(jìn)，全域旅游的美麗圖景已經(jīng)鋪開，規(guī)模初顯。據(jù)了解，2016年，寧波市共接待國內(nèi)游客近9200萬人次、入境游客173.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1446億元，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值555億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6.5%，旅游主要指標(biāo)增幅高于全國平均水平，居全省第二、15個副省級城市第六。據(jù)預(yù)測，2017年寧波市接待入境游客185萬人次、國內(nèi)游客突破1億人次，實現(xiàn)旅游總收入1700億元，近三年年均增幅分別達(dá)到10%、15%、15%，旅游綜合貢獻(xiàn)度越來越大。

為了實現(xiàn)從“一處美”到“一片美”、從“一時美”到“持續(xù)美”，全域旅游向“村村美”縱深發(fā)展，一個個鎮(zhèn)村成為寧波打造“大景區(qū)”、建設(shè)“大花園”的基本支點。譬如，慈溪周巷鎮(zhèn)通過深入開展小城鎮(zhèn)文明行動，建設(shè)“環(huán)衛(wèi)樣板路”，推行“以桶換桶”“垃圾分類”，幫助鎮(zhèn)民樹立良好衛(wèi)生意識，倡導(dǎo)垃圾不落地，使城鎮(zhèn)面貌日新月異；海曙區(qū)古林鎮(zhèn)重金打造全域親水環(huán)境，在岸坡整治、調(diào)水活水、生態(tài)修復(fù)方面下大功夫，建立常態(tài)化河道保潔制度，在三年內(nèi)連續(xù)打造出三條榮膺“省優(yōu)”生態(tài)河道；奉化大堰鎮(zhèn)以發(fā)展“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟”為重心，統(tǒng)籌實施縣溪及萬竹溪河道治理、尚書名居及前洋古宅修復(fù)、鎮(zhèn)亭路立面改造、旅游集散中心等宜居宜游項目建設(shè)，重現(xiàn)“青磚、石板路、馬頭墻、河埠頭”的鄉(xiāng)愁小鎮(zhèn)風(fēng)貌。

寧波緊緊抓住“海、山、湖、佛、城”特色資源，加速全域旅游發(fā)展。截止到2016年，全市3A級以上景區(qū)達(dá)到48家，其中5A級景區(qū)1家，4A級景區(qū)31家，3A級景區(qū)16家，高等級景區(qū)數(shù)量名列全省前茅，領(lǐng)先于全國同類城市；省級旅游度假區(qū)3個，東錢湖成功創(chuàng)建成為首批國家級旅游度假區(qū)；全市擁有星級飯店140家，其中五星級22家；全市旅行社達(dá)393家，其中3星級以上旅行社達(dá)到91家，18家旅行社進(jìn)入省百強行列，行業(yè)規(guī)模全省領(lǐng)先。寧海縣、象山縣和奉化區(qū)入選國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。現(xiàn)如今，“人在畫中游，景在心中留”的畫卷正在鋪展開來，讓人且歌且行，賞心悅目。

鄉(xiāng)村變成景區(qū) 青山綠水遍流金

全域旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體，鄉(xiāng)村旅游是全域旅游發(fā)展的重要根基。

近年來，寧波市把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入推進(jìn)全域旅游建設(shè)的過程中，以鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，以A級景區(qū)村莊打造為突破口，整合生態(tài)自然資源、美麗鄉(xiāng)村資源和民俗文化資源，全面推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，使鄉(xiāng)村旅游成為城市居民休閑消費新的發(fā)現(xiàn)點、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的閃亮點。

從“空心村”成為寧波市首批鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)，象山茅洋鄉(xiāng)嘗到了全域旅游的甜頭。2016年，寧波市啟動了鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。茅洋鄉(xiāng)抓牢政策機遇，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的模式，整鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。招募專業(yè)團隊成立鄉(xiāng)旅游服務(wù)公司，把茅洋全域范圍內(nèi)的旅游資源重新做了梳理，將原本獨立分散的景點串聯(lián)成線，提升了產(chǎn)品競爭力，成功實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游從經(jīng)營景點向包裝營銷產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。通過設(shè)計和包裝，一個個村莊的旅游資源被整合起來，產(chǎn)品內(nèi)容更豐富、主題更鮮明，區(qū)域鄉(xiāng)村旅游具有了更強的市場競爭力，由此盤活了茅洋的民宿和餐飲，讓老百姓得到實惠。通過市場運作、筑巢引鳳，線上網(wǎng)絡(luò)推介、線下豐富業(yè)態(tài)，把茅洋特有的非遺文化、山海資源、鄉(xiāng)村物產(chǎn)以及素質(zhì)拓展、紅色教育等資源有效整合、串連成線，推出“無邊際海鮮”“夏令營研學(xué)旅游”等一批特色旅游產(chǎn)品，成功拓展江蘇、上海、溫州、寧波、臺州、金華等旅游市場。現(xiàn)在，不管是周末還是非周末時段，茅洋鄉(xiāng)總是人聲鼎沸，游客絡(luò)繹不絕。

在示范引領(lǐng)的作用下，目前，全市共有9家鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)，它們分別是象山茅洋、江北北山區(qū)域、奉化大堰、寧海胡陳、鎮(zhèn)海九龍湖、北侖春曉、鄞州橫溪、余姚大嵐和寧海桑洲。2017年10月，寧波市旅游局聯(lián)合寧波市農(nóng)辦制定下發(fā)了《寧波市A級景區(qū)村莊創(chuàng)建（2017—2022年）實施方案》，標(biāo)志著寧波市將以打造景區(qū)的理念來建設(shè)農(nóng)村，用經(jīng)營旅游的思路來經(jīng)營農(nóng)業(yè)。一方面，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、村莊管理等方面融入旅游元素，實現(xiàn)景村一體化發(fā)展；另一方面，突出特色發(fā)展，培育“一村一品”，豐富內(nèi)涵，提升A級景區(qū)村莊的旅游發(fā)展質(zhì)量和水平。

一村一景移步換景，旅游助力鄉(xiāng)村振興。2016年，全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客4394.4萬人次，同比增長15.12%；鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入54億元，同比增長25%。未來，寧波市計劃到2020年底，建成20個鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)、80個特色鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客量達(dá)到9000萬人次，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入力爭超過120億元。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 樂享“美麗經(jīng)濟”

全域旅游的落腳點，最終還是在老百姓真真切切的獲得感上。秉持著“共建共享”原則，全域旅游迸發(fā)出無限的生機與活力，不僅為美麗經(jīng)濟鋪就了發(fā)展底色，也為多產(chǎn)業(yè)融合共生共贏埋下了新的伏筆、提供了新的契機。

吹響全域旅游的聲聲號角，各行各業(yè)鉚足了勁兒，以踏上“全域旅游”的音階，進(jìn)一步延長旅游作為“美麗產(chǎn)業(yè)”的鏈條。譬如，寧海緊扣旅游六要素延鏈、強鏈、補鏈，大力發(fā)展住宿餐飲業(yè)和特色夜市，建成投運西子國際等一批大型商貿(mào)綜合體，推動各大商圈從單一購物向游、購、娛、食、展、演全面發(fā)展，對旅游業(yè)的配套支撐明顯加強。象山圍繞仙巖旅游、花溪慢漂、親子體驗、耕海牧魚四大主題打造“山、水、田、海”四樂園。其中，銀洋“田樂園”包括3D童畫、親子木屋、螞蟻森林等游樂項目，已接待游客10萬余人次；花墻“海樂園”以灘涂泥玩、海道觀景和海鮮品嘗為主，直接推動了區(qū)域民宿經(jīng)濟的發(fā)展。

正如業(yè)界專家所說，“如何將綠水青山轉(zhuǎn)化成真金白銀，還需要旅游大項目的落地帶動、旅游市場秩序的持續(xù)規(guī)范、旅游公共服務(wù)的完善共享、旅游產(chǎn)品的豐富供給”。

于是我們看到，旅游大項目紛至沓來，讓老百姓有多種個性化選擇。譬如，象山加快旅游項目投資建設(shè)和招商引資力度，半邊山海景皇冠酒店、寧波工人療養(yǎng)院、象山影視城民國城、中國海影城“海上傳奇”、悅?cè)獮陈糜尉C合體、寧波楓康養(yǎng)生園、松蘭山觀光步道等項目相繼建成營運。目前，有在建項目72個，總投資160億元，半邊山五彩漁鎮(zhèn)、歡樂海洋、大目灣海闊天涳水上樂園、金誠之星旅游綜合體、親和源養(yǎng)老項目、游仙寨、斑斕海岸、大徐海米木木親子莊園等項目加快推進(jìn)。同時，完成招商簽約項目17個，總投資290多億元，浙江省海洋運動基地、大目灣綠色體育競技小鎮(zhèn)、樂惠啤酒文化廣場、獅子山田園綜合體等一批旅游大項目紛紛落戶。

于是我們看到，旅游公共配套設(shè)施進(jìn)一步完善，讓老百姓共享全域旅游的發(fā)展福利。譬如，目前已開通通往九龍湖、達(dá)蓬山、東錢湖、蓀湖等旅游區(qū)的旅游專線。各區(qū)縣（市）積極對接寧波市區(qū)客源市場，北侖推出銀泰城至九峰山網(wǎng)岙景區(qū)的直達(dá)免費旅游巴士，象山推出市區(qū)至“中國漁村+影視城”的“旅游快線”，奉化推出市區(qū)至溪口的旅游專線班車等。高速公路、國省道干線等主要交通沿線的景區(qū)景點旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)基本建成。自駕車營地建設(shè)步入正軌，目前已建成五大營地。這些營地依托景區(qū)、海濱、湖泊、鄉(xiāng)村等資源，提供標(biāo)準(zhǔn)化房車或自駕車營位，配套燒烤、運動、木屋等休閑設(shè)施，成為游客自駕游的重要服務(wù)載體。在“主客共享”理念推動下，旅游公共信息服務(wù)體系、旅游廁所、綠道、旅游集散中心、停車場等旅游公共配套設(shè)施項目建設(shè)得到了較大改善，為游客出行和當(dāng)?shù)鼐用裆顜肀憷?/p>

于是我們看到，旅游安全服務(wù)體系逐步形成，讓老百姓有更多獲得感和安全感。旅游安全保障體制機制逐步完善，部門協(xié)作、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的旅游安全保障工作格局逐步形成，預(yù)警體系初步形成，應(yīng)急救援市場化機制和政府救援相輔相成，旅游保險功能逐步發(fā)揮。通過完善預(yù)警機制、安全應(yīng)急管理等手段，不斷提高針對重大臺風(fēng)防御等旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。全市旅游業(yè)連續(xù)多年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。