打造寧海樣板 爭創美麗集鎮

寧海縣住建局根據省市相關會議精神和縣委縣政府關于小城鎮環境綜合整治（美麗集鎮建設）三年任務兩年完成的目標要求，強化統籌謀劃，明晰目標任務，注重方法創新，努力確保如期高質量完成小城鎮環境綜合整治任務，力爭把每個創建單位都建成設施完善、功能齊全、環境優美、特色鮮明的美麗集鎮，真正實現“治亂象、顯特色、促發展”的目標。

根據省市統一部署，小城鎮環境綜合整治（美麗集鎮建設）工作總體分四個階段開展（2016年10月—12月為第一階段，往后每一年為一個階段），當前已進入第二階段。按照分批創建達標的要求，結合當地實際，縣轄16個鎮鄉（街道）將分兩批次進行達標創建。

今年的重點任務為編制完成16個創建單位的環境綜合整治規劃和特色提升規劃（其中環境綜合整治規劃已基本完成）；環境“臟亂差”徹底整治到位；開展項目設計并組織實施；深入開展“道亂占”“車亂開”“線亂拉”整治、“衛生鄉鎮”創建、“低小散”企業整治等專項行動，同步建立相應長效機制；整治項目整體形象進度達到40%以上，其中，首批達標創建的茶院、越溪、一市、胡陳、桑洲、梅林等6個單位2017年底通過考核驗收，其余第二批10個達標創建單位，要求2018年底通過考核驗收。

小城鎮環境綜合整治（美麗集鎮建設）行動時間緊、任務重、要求高，必須強化頂層設計，突破常規思維，創新方法制度，以強有力的舉措把小城鎮環境綜合整治工作推向深入。具體將抓好以下四方面工作：

建指標，實行掛圖作戰 根據省市考核辦法，及時出臺寧海縣小城鎮環境綜合整治（美麗集鎮建設）考核辦法，細化目標指標，建立科學合理的指標體系。要求各創建單位結合考核指標分階段細化具體目標任務，明確具體進度，落實具體責任人。其中，第一批達標創建單位分5個階段，第二批達標創建單位分9個階段，每一階段根據各創建單位標注的具體任務和實際進度跟進督察考核。

建載體，明晰方向路徑 以“10+X”工程建設美麗集鎮。依據省市技術導則要求，和市里“8+5”工作要求（即8個規定動作和5個自選動作），結合寧海實際提出美麗集鎮建設“10+X”工程，作為下一步美麗集鎮項目建設的主要內容（“10”指打造一條富有特色的主街、一條環境宜人的健康步道、一個星級標準的農貿市場、一個布局合理的公交場站、一個整潔規范的垃圾中轉站、一處個性鮮明的入口門戶節點、一處便民活動的文體場所、一處管理到位的攤販集中設置點、一批規范實用的停車場地、一條景觀秀美的親水河道；“X”指自選項目，即一處配套完善的低小散企業集中區、一條規范有序的“上改下”示范街、一處便捷高效的物流集中倉儲場所、一個主題鮮明的文化公園、一個現代宜居的居住小區）。以“雷霆行動”整治“臟亂差”。針對不少創建單位行動不力、氛圍不濃的現狀，近期籌劃開展以“臟亂差”環境整治為主要內容的“雷霆行動”，明確要求各創建單位集中力量、強化措施，確保在3月底前完成“臟亂差”整治任務，為美麗集鎮創建打好基礎。以“問題報告會”促整治。組織人員拍攝先進地區的美麗集鎮視頻，并對縣內16個創建單位的現狀進行集中曝光，以問題為導向，對照先進找差距，梳理問題、明晰方向、明確要求。

建樣板，發揮典型引領 根據中心鎮、一般鎮和鄉三個類別，結合各地自然人文等資源稟賦，重點打造2-3個樣板鎮，為其他創建單位提供引領和借鑒。要求列為樣板打造對象的創建單位，在一年內出形象、出成效。

建機制，強化工作成效 建立工作推進機制。包括規劃會審制度，對16個創建單位的行動規劃進行逐一聯合會審，嚴格把關；領導聯系制度，每個創建單位確定一名聯系縣領導，負責指導、督促；聯動推進機制，一是強化部門鎮鄉聯動，搭建“雙服務、雙對接”服務平臺，重點發揮六個專項行動小組的技術優勢，組織力量下沉一線送服務、強指導，二是強化工作聯動，聯動推進美麗街區、美麗商鋪、美麗庭院等創建，營造良好氛圍和風尚。建立長效管理機制。包括長效保潔機制、城鎮管理機制等。其中，城鎮管理機制方面，鼓勵政府購買公共服務，突出以城管執法向下延伸和社會化運作相結合的方式，確保管理到位、長久長效。建立督察 考評機制。建立“月通報、季督察”考核督察制度，確保各項工作落到實處；建立“政府+社會”的評價機制，特別是要發動廣大群眾參與到環境綜合整治和美麗集鎮建設中來，讓群眾成為參與者、評判者。建立項目保障機制。創新投融資機制，努力構建多層次、多渠道、多元化的投融資格局，鼓勵社會資本進入小城鎮環境整治領域；加強用地保障，大力開展農村土地綜合整治，盤活存量建設用地，優先保障整治建設必需的用地指標。