淺析內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目管理措施

【摘要】雖然內(nèi)河疏浚行業(yè)在我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了 100 多年了，但是在實(shí)際工程項(xiàng)目實(shí)踐中，依然或多或少存在著管理上的問(wèn)題和漏洞。對(duì)其研究的目的是為了針對(duì)目前我國(guó)內(nèi)河航道工程項(xiàng)目管理所存在的不足，通過(guò)各種有效措施、科學(xué)方法和管理手段進(jìn)行改進(jìn)完善，保證完成項(xiàng)目目標(biāo)。本文從六個(gè)方面入手對(duì)內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目管理進(jìn)行具體分析。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)河航道；疏浚工程；項(xiàng)目管理

水路作為我國(guó)先天存在的自然資源，具有得天獨(dú)厚的條件，其重視程度往往不及公路和鐵路建設(shè)，似乎覺(jué)得天然形成的河道就能利用了，在水運(yùn)工程上更多的是大型港口、港灣和百萬(wàn)噸級(jí)碼頭的建設(shè)，而疏浚工程的力度也更多地投入到開(kāi)挖港池、碼頭區(qū)域及吹填造地，對(duì)于內(nèi)河航道疏浚相對(duì)不是很重視。內(nèi)河航道的通航情況以及水深條件關(guān)系著水路上的經(jīng)濟(jì)紐帶和生活便利，相應(yīng)地內(nèi)河航道的疏浚與整治的要求也在不斷提高。因此基于此背景下，如何科學(xué)有效地開(kāi)展管理疏浚項(xiàng)目工程，結(jié)合項(xiàng)目管理基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代化方法手段治理好這天然“水渠”網(wǎng)絡(luò)，讓水上經(jīng)濟(jì)之路走得更順暢更快捷，就是我們要研究的課題。

一、內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目進(jìn)度管理措施

1、編寫(xiě)施工進(jìn)度計(jì)劃

一個(gè)良好的施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)于后續(xù)進(jìn)度的開(kāi)展起著關(guān)鍵作用，是進(jìn)度控制的總體把握方向。因此在編制前，要充分了解掌握工程特點(diǎn)、施工工況、作業(yè)條件、周?chē)h(huán)境、資金狀況、設(shè)備周轉(zhuǎn)、燃料供給，在熟悉設(shè)計(jì)文件和施工圖紙的前提下，根據(jù)人員組織架構(gòu)及人員崗位職責(zé)和工作能力，客觀如實(shí)地編寫(xiě)，并需要經(jīng)過(guò)充分論證，保證可行性。保證項(xiàng)目開(kāi)展的連續(xù)性及各資源供給的均衡性，計(jì)劃安排有一定的彈性，適應(yīng)環(huán)境的變化。施工進(jìn)度計(jì)劃并不是項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人的事，它需要綜合考慮，需要管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量員、安全員、施工作業(yè)人員共同參與，并要經(jīng)過(guò)疏浚企業(yè)工程技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)和審批，以及監(jiān)理單位的審核，多方共同確保編制的水平。

2、進(jìn)度計(jì)劃的檢查、跟蹤與調(diào)整

施工進(jìn)度計(jì)劃一旦確定，參照進(jìn)度計(jì)劃，盡量使得實(shí)際進(jìn)度不要偏離進(jìn)度計(jì)劃。即使進(jìn)度計(jì)劃編制的夠到位，考慮的夠全面，難免會(huì)造成實(shí)際進(jìn)度與理想化的進(jìn)度計(jì)劃存在偏差，這就需要實(shí)際進(jìn)度時(shí)刻與施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)照檢查，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤與調(diào)整。進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整一定確保合同工期，且不在影響成本和質(zhì)量的前提下調(diào)整。

3、進(jìn)度管理改進(jìn)措施

對(duì)于內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目，如果有多條航道同時(shí)疏浚，可以就航道線(xiàn)路最長(zhǎng)，相對(duì)工期最久的航道進(jìn)行調(diào)整，相當(dāng)于調(diào)整關(guān)鍵線(xiàn)路，也就調(diào)整了整個(gè)工期，因此可以重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。再者就是調(diào)整設(shè)備資源的投入，增加設(shè)備同時(shí)疏浚作業(yè)，從而完成進(jìn)度目標(biāo)。

值得注意的是，雖然采取糾偏措施改進(jìn)，但是仍然會(huì)加大成本投入，有時(shí)候也會(huì)難免影響質(zhì)量。因此管理重點(diǎn)還是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)在前期的施工進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)到位，施工過(guò)程中嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃去實(shí)施，選擇有利于進(jìn)度目標(biāo)的施工方案和施工工藝，還應(yīng)考慮為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無(wú)改變施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能性。

二、內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目資源管理

內(nèi)河航道疏浚工程主要依靠人員操作的船機(jī)設(shè)備進(jìn)行疏浚作業(yè)，相對(duì)于別的工程項(xiàng)目，資源管理就顯得相當(dāng)重要了。內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目廣義上的資源概念，有硬件資源和軟件資源之分。硬件資源主要包括人力資源、疏浚設(shè)備、燃料物資、資金和時(shí)間等。軟件資源主要包括技術(shù)能力、施工輔助軟件、信息系統(tǒng)等。狹義上的資源概念，作為施工過(guò)程中主要的實(shí)施主體，僅僅就是人力資源和設(shè)備資源。對(duì)這兩方面的資源做好了合理分配，基本上就完成了資源管理的目標(biāo)。

1、內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目人力資源管理措施

人力資源是項(xiàng)目管理中最重要的資源因素，任何一個(gè)項(xiàng)目都需要依靠人的主觀能動(dòng)性去完成，堅(jiān)持“以人為本”也是項(xiàng)目管理中最重要的原則。項(xiàng)目人力資源管理就是通過(guò)調(diào)動(dòng)組織內(nèi)部人員積極性和能動(dòng)性，建立有效的工作機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。因此，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)對(duì)人力資源管理是必須引起重視的。

項(xiàng)目人力資源管理可從人員規(guī)劃、人員組織、人員發(fā)展三個(gè)方面去考慮。人員規(guī)劃是參照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)編寫(xiě)的，其內(nèi)容主要包含組建項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，分配工作任務(wù)和明確崗位職責(zé)。人員規(guī)劃的主要作用是事先制定組織人員的要求，并將人員的崗位職責(zé)具體化責(zé)任化。有了人員規(guī)劃，根據(jù)組織架構(gòu)和崗位職責(zé)，才能與相應(yīng)的人員去匹配，是人員組織的前提。內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目往往據(jù)點(diǎn)多、線(xiàn)路長(zhǎng)、時(shí)間短，在人員規(guī)劃的過(guò)程中，可以考慮分區(qū)域或者工段設(shè)置組織架構(gòu)，或者就近施工區(qū)域設(shè)置組織架構(gòu)，使得管理充分到位，而不是顧此失彼。

人員發(fā)展注重項(xiàng)目成員個(gè)人發(fā)展能力，通過(guò)激勵(lì)成員為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)全力以赴的同時(shí)，也提高了他們自身的個(gè)人能力。有時(shí)候還需要靠團(tuán)隊(duì)內(nèi)部溝通或者項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)動(dòng)崗位提升人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。人員發(fā)展不僅對(duì)本項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有著巨大的推動(dòng)力，也為以后更多更復(fù)雜的項(xiàng)目打好了基礎(chǔ)。

2、內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目設(shè)備資源管理措施

內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目設(shè)備資源管理也是資源管理的重點(diǎn)，內(nèi)河航道疏浚的機(jī)械設(shè)備就是挖泥船，隨著科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)發(fā)展，越來(lái)越先進(jìn)且種類(lèi)繁多的挖泥船層出不窮，這要求項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)首先對(duì)船機(jī)設(shè)備性能、操作掌控深入了解，有的船機(jī)設(shè)備是原裝進(jìn)口的，有的是經(jīng)過(guò)改裝的，都要對(duì)其熟練操作。對(duì)于內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目的設(shè)備管理的重點(diǎn)是盡可能地使得設(shè)備資源滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)作，避免由于施工設(shè)備故障或者設(shè)備無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)的現(xiàn)象。

三、內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目成本管理措施

內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)是三大目標(biāo)之一，它不僅不能超越項(xiàng)目投資所要求的投資成本，還要在投資范圍內(nèi)，盡可能利用一系列管理措施降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，為施工疏浚企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)。疏浚企業(yè)要在國(guó)內(nèi)疏浚行業(yè)，甚至是國(guó)際上立足，完善的成本管理制度、科學(xué)的成本管理方法和合理的成本管理手段是密不可分的。因此做好項(xiàng)目成本的管理，是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)重要的任務(wù)。

1、建立全面成本管理體系

全面成本管理體系貫穿于疏浚企業(yè)決策層到項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員，在企業(yè)總體成本目標(biāo)指導(dǎo)下，將成本目標(biāo)逐級(jí)分解至企業(yè)各職能部門(mén)再至項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)各工作任務(wù)，形成具體明確的成本目標(biāo)。根據(jù)各層級(jí)所確定的成本目標(biāo)，形成制度文件。按照文件內(nèi)容，完善項(xiàng)目成本管理內(nèi)部配套工作，認(rèn)真解決成本管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題。全面成本管理體系對(duì)于成本管理具有指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性，一個(gè)完善的全面成本管理體系指引著項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)更有效地執(zhí)行成本管理，完成成本控制任務(wù)。

2、做好成本預(yù)算

對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，及時(shí)準(zhǔn)確的成本預(yù)算是提高項(xiàng)目成本管理的內(nèi)在需要，也是前期成本管理重要的準(zhǔn)備工作。公司應(yīng)該根據(jù)各級(jí)成本目標(biāo)，對(duì)照施工方案及生產(chǎn)設(shè)備和人力資源，利用各種細(xì)化成本管理的方法，逐級(jí)分解項(xiàng)目預(yù)算，使成本控制和成本核算有的放矢，有利于項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的成本管理。成本預(yù)算的具體清晰細(xì)化也促進(jìn)了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)事先對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本目標(biāo)了如指掌，以便采取相應(yīng)的措施控制成本。

四、內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目質(zhì)量管理

1、工程施工準(zhǔn)備階段

前期通過(guò)設(shè)計(jì)單位和測(cè)繪單位已經(jīng)確定的斷面樁位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，確保現(xiàn)場(chǎng)各斷面與圖紙信息的一致性；對(duì)內(nèi)河航道內(nèi)各類(lèi)管線(xiàn)、沉船殘骸及大型垃圾的情況排摸，確定具體方位以便后續(xù)施工；提早確定拋泥點(diǎn)和泥塘，與泥塘承包人協(xié)商好簽訂協(xié)議，做好準(zhǔn)備工作；各參加方參加設(shè)計(jì)交底及第一次工地例會(huì)，通過(guò)設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的疑難解答，全面細(xì)致的熟悉和領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，加深對(duì)設(shè)計(jì)文件特點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)的理解；對(duì)有資質(zhì)的施工隊(duì)伍做好資格審查，對(duì)船機(jī)設(shè)備做好檢查保養(yǎng)，使設(shè)備處于正常運(yùn)作狀態(tài)；按照企業(yè)的質(zhì)量管理體系和制度，建立合適的項(xiàng)目組織部，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，編制質(zhì)量管理文件、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等，并把質(zhì)量管理責(zé)任和任務(wù)分配到各組織人員，各司其職。

2、工程施工過(guò)程階段

項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)質(zhì)量管理計(jì)劃，依照質(zhì)量管理制度對(duì)施工作業(yè)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，具體有對(duì)每一個(gè)施工船機(jī)設(shè)備做好工前施工指導(dǎo)和技術(shù)交底，明確質(zhì)量要求；登船對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，嚴(yán)格要求按照設(shè)計(jì)要求施工作業(yè)，嚴(yán)禁交界處欠挖、超挖，邊坡處欠挖、超挖；每天對(duì)施工船的工作量和對(duì)泥駁運(yùn)載的土方如實(shí)統(tǒng)計(jì)，做好相應(yīng)數(shù)據(jù)歸納；定期進(jìn)行自檢，并與質(zhì)量計(jì)劃對(duì)比分析，如質(zhì)量上存在偏差，采用有效的管理方法和改進(jìn)措施進(jìn)行糾偏。

五、內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目安全管理措施

由于內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目是水上水下工程，一旦出現(xiàn)安全安全事故后果不堪設(shè)想，在安全管理方面采取措施尤為重要。

1、要做好危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別，對(duì)其性質(zhì)加以判斷，對(duì)可能造成的危害、影響進(jìn)行提前進(jìn)行預(yù)防，以確保施工過(guò)程的安全和穩(wěn)定。

2、對(duì)于重大危險(xiǎn)源要編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)安全方案以及安全實(shí)施計(jì)劃，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和事故處置方案。

3、保證安全管理體系實(shí)施，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全管理意識(shí)。對(duì)施工人員做好安全交底，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程作業(yè)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，審查分包單位安全管理制度、船舶證明和駕駛操作人員上崗證，定期對(duì)施工船機(jī)設(shè)備和作業(yè)人員進(jìn)行安全檢查。

六、內(nèi)河航道疏浚工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理措施

1、制定合理的疏浚方案

事先結(jié)合土質(zhì)勘察報(bào)告分析施工航道土質(zhì)理化指標(biāo)，根據(jù)分析結(jié)果，在滿(mǎn)足最終目標(biāo)的同時(shí)，確定合理的疏浚范圍和深度。施工工藝和流程盡量滿(mǎn)足環(huán)保要求，制定科學(xué)合理的疏浚作業(yè)區(qū)域及時(shí)間安排，并采取環(huán)保措施加以保障，從而對(duì)環(huán)境的造成的污染控制在最小程度；選擇合適地點(diǎn)的泥塘，盡量設(shè)置在偏僻低洼地區(qū)，遠(yuǎn)離人口密集生活。泥塘利用現(xiàn)有的大堤加高，構(gòu)成土圍堰。采取修補(bǔ)塊石、打木樁、填筑編織袋裝土等措施對(duì)其加固，防止圍堰崩塌，杜絕廢氣疏浚土再次流失，排放到環(huán)境中。

2、選擇合適的疏浚季節(jié)及時(shí)期

底棲生物的幼蟲(chóng)的繁殖期和生長(zhǎng)期一般不會(huì)在冬季，因此航道疏浚選擇在冬季施工避免了對(duì)底棲生物的影響，有利于對(duì)生態(tài)水環(huán)境的保護(hù)。此外，大潮汛由于漲退潮流速較快，在施工過(guò)程中產(chǎn)生的顆粒物和溢流沙土不易沉淀而懸浮在水中，也就失去了疏浚的意義了，因此盡量避免在大潮汛期間施工。

3、加強(qiáng)施工環(huán)?？刂?/p>

（1）在耙吸式挖泥船挖泥時(shí)可采取措施，應(yīng)在耙頭安裝活動(dòng)封閉板，阻止外面水流向內(nèi)流動(dòng)，同時(shí)附有氣體吸收裝置，對(duì)有害氣體能很好的吸收，并保證在高濃度情況下吸耙沉積物，既清理了全部的沉積物，又不對(duì)周?chē)w造成污染。挖泥船自航至拋泥點(diǎn)過(guò)程中，泥門(mén)要嚴(yán)閉，避免污染沿途水域。

（2）在挖泥區(qū)或圍堰溢流口外一定范圍內(nèi)，用封閉式網(wǎng)簾數(shù)層，簾子起滯流泥沙下沉及過(guò)濾等作用，使渾水不能向外流出。

（3）對(duì)吹泥管道連接的密封性做好日常檢查與維修，保證輸泥管道嚴(yán)密性，防止在吹泥運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)泄漏泥漿現(xiàn)象，造成環(huán)境二次污染。

4、疏浚棄土合理處理

盡量減少拋泥，多吹填，將疏浚棄土變廢為寶，直接用于吹填造陸過(guò)程，既節(jié)約了成本，又減少了對(duì)環(huán)境的污染。拋泥作業(yè)嚴(yán)格按照海洋傾廢管理?xiàng)l例，按照海洋局頒發(fā)的指定區(qū)域拋泥，不得隨意在指定區(qū)域外拋泥。泥塘吹泥過(guò)程中嚴(yán)格控制，圍堰設(shè)置封閉，不得允許懸浮物排放，并設(shè)有沉淀裝置，待懸浮物沉淀后，將清水排出。

本文的研究成果能系統(tǒng)地將項(xiàng)目管理理論應(yīng)用到內(nèi)河航道疏浚工程，結(jié)合實(shí)際采取相對(duì)應(yīng)的管理措施，從而實(shí)現(xiàn)各方面的要求與目標(biāo)，并對(duì)其它內(nèi)河航道疏浚工程上的項(xiàng)目管理有很好的借鑒作用。

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作者簡(jiǎn)介： 顏盈，1990年，女，漢，助理工程師，研究方向?yàn)楦劭谂c航道。