新時期水土保持監督管理的重點任務和措施

【摘要】隨著我國科學技術水平的不斷提高，信息化、智能化的尖端設備開始慢慢應用于水土保持監督管理工作當中，為水土保持監督管理工作帶來了極大的便利。但新時代下運用先進的信息技術建設和完善水土保持監督系統一直是水土保持監督管理工作所面臨的巨大難題。本文對新時期水土保持監理工作方面的重點任務和措施展開探討并提出相關建議。

【關鍵詞】新時期；水土保持；監督管理

引言：

近年來，我國的水土保持監督管理工作取得了顯著的進展，人民的水土保持法律意識大幅度提高，杜絕遏制了許多人為的水土流失行為。在新時期的水土保持監管工作中，要求全面加強檢查指導，建立完善的管理標準體系，全面管理水土流失問題，從而促進社會的可持續發展。

1、水土保持監督管理工作的重要作用

在近幾年頒布的水土保持法實施條例明確化了政府職責，規定縣級以上的人民政府加強水土保持監督管理工作，并將其納入國民經濟與城鎮發展的重點規劃當中；在治理與防護水土流失的重點區域，實行相應的水土保持目標責任制和考核獎懲制度，從而進一步加強水土流失保持的監管工作。國務院三定方案明確規定，水土流失綜合防治和監督管理是水土保持工作的重要組成部分，是水行政主管部門的法定職責與重要職能，由此一系列的法律頒發，明文規定為確定水土保持的重點區域以及重點項目提供了重要的依據。水土保持監督管理工作的全面進行，大幅度提高了全社會的水土保護意識，水土保持法制觀念的深入人心使大部分的生產建設單位在項目開發過程中能夠有效減少因工程建設而造成的水土流失，使人為的水土流失現象得到有效遏制，促進了社會的可持續發展進程。

2、新時期水土保持監督管理工作的重點任務

新時期的水土保持監督管理工作要以預防和治理水土流失為核心，全面貫徹法治理念，完成遏制水土流失、恢復生態功能的重點任務，全面建設社會主義生態文明。在水土保持監督管理過程中認真執行“三個全面”的工作重點任務，促進水土保持監督管理工作的順利進行。

第一點是全面實行行政許可制度，在水土保持監督管理工作過程中，嚴格貫徹水土保持工作的方案審批和設施驗收兩項行政許可，做好制度的有效實施，以確保水土保持監測管理工作的順利進行。

第二點是全面加強檢查指導，在極易發生水土流失的公路、鐵路以及礦產的建設，要派遣相對專業的水土保持監督檢查人員進行看管，徹底盤查項目進行的具體情況，強化水土保持監測管理工作，防患于未然。

第三點是全面糾正違法行為，全面加強水土保持監管部門的隊伍建設，提高相關監督管理人員的執法能力，對于出現違法亂紀的現象要做到徹底追查，對責任人進行嚴格教育并追究其相應的法律責任。

3、新時期水土保持監督管理的具體措施

3.1建立完善的法規體系

在現有的法規基礎上，以“科學務實，重點明確”為原則，全面完善水土流逝監管工作中的法律法規及相關制度，促進水土保持工作法規體系科學化、系統化發展。細化相關部門的水土保持監督管理的工作職責，強化各部門水土保持監督管理工作的開展，明確水行政相關管理部門的工作職能與管理權限，生產建設基層群眾的工作職責和義務，保證水土保持監督管理工作的有序有效進行。并且各部門的行政要求和技術標準要保持一致，從而使相關人員的管理工作變得更加容易，避免了不同制度間自相矛盾，難以實施的情況。

3.2建設完善的行政審批體系

在全面執行水土保持方案審批和水土保持設施驗收兩項行政許可的基礎上，堅決杜絕毫無法律依據的規劃審批、設計審批、篡改審批條件、強加中介服務等現象。強化審批管理工作，控制審批工作時限，盡量避免少報漏報現象的發生。對于下放的行政要求下級部門要認真做好承接工作，并以最快的速度下達到基層建設單位，使相關工作人員對于行政要求及時貫徹領悟，保證工作建設高效優質進行。將強信息化建設，全面推進網上辦理審批、監督管理的工作進程，使審批的依據、過程、結果透明化，從而讓人民群眾更加信服。在審批工作中造成重大損失及惡劣影響的，要嚴格追究相關人員的法律責任，以免造成事態的進一步擴大。

3.3建設完善的行政管理體系

在行政人員的選拔過程中，嚴格篩選從業人員的身體素質以及道德文化水平，對到崗人員進行專業的培訓，促進人員的綜合素質水平快速提高，強化水土保持監管工作的隊伍建設，增強隊伍水平，提高行政人員的履職能力以及管理信心，為后續水土保持監督管理工作的有效進行奠定基礎。樹立正確的管理觀念，根據行政人員所在的部門，明確所承擔的管理責任，全面履行管理職責。全面貫徹勤政廉政的工作理念，加強防腐敗的預防監督工作，使新時期的水土保持監督管理工作取得實質性進展。

3.4建立嚴格的行政執法體系

在執法工作的進行過程中，大力推進信息化建設，充分利用高端信息設備方便快捷，具體形象，真實性強的特點，準確掌握每一個地區的水土流失及相關負責人員的違法行為，以信息化檢測為主代替傳統的實地查看，大大提高了水土保持監管的工作效率。例如，在執法過程中通過引入政府購買服務，使用先進的衛星導航，無人機航拍等信息技術，對于特別地區的水土流失情況做到準確把握。對于違法行為要嚴格把關，追究到底。對于輕微違法行為，采取停止機器運作，限期整改，通報批評等方式，督促生產單位加以改正；對于造成水土流失的嚴重違法行為，實施查封設備，罰款警告等措施，使生產單位認識到所犯錯誤的嚴重性及水土保護法律的剛性約束力。

總結：

當前我國水土保持監督管理的工作中依然有許多問題繼續改善，需要政府機關以及相關水行政部門加強監督人員的培訓管理，提高水土保持監測隊伍的綜合水平，完善制度體系，為水土保持監測管理工作順利進行提供有力的保障。隨著水土保持監督管理工作的日趨完善，我國的水土流失現象可以得到有效控制，從而促進社會的可持續發展。

參考文獻：

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