水利灌溉管理存在的問題及對策探討

【摘要】我國水資源因降雨時空分布不均，導致資源性缺水和工程性缺水并存，灌溉用水供需矛盾突出。在新建重大水源工程、改造灌區(qū)輸水建筑物，完善管、渠輸、配水系統(tǒng)，提高水源供水保證率、保證供水可靠性外，結合灌區(qū)管理實際，強化節(jié)水意識、提高農業(yè)水利的灌溉效率十分必要。田間水的充分利用應選擇優(yōu)質可靠的灌溉設備，依托專業(yè)化的管理隊伍，突出水的商品屬性，統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮灌區(qū)群眾的主觀能動性，提高灌溉質量與效率。

【關鍵詞】水利灌溉、管理、對策

1、引言

在我國的農業(yè)生產發(fā)展當中，水利灌溉管理對于農業(yè)生產起著很重要的作用。我國屬于農業(yè)大國，因此農業(yè)生產對于國民經濟發(fā)展的影響也是比較關鍵的，為了保證農業(yè)生產安全，同時，也為了有效調整農業(yè)產業(yè)結構，我們要不斷加強水利灌溉管理，有效保證農業(yè)生產的灌溉要求。

2、加強水利灌溉管理，促進農業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展

2.1促進節(jié)約用水，減少中間環(huán)節(jié)

加強水利灌溉管理，可以有效的減少農民負擔，根據實際需求以及市場經濟運行規(guī)則有效的進行水利管理。使得水費計收制度更加的透明，有效的避免了收繳不規(guī)范、水費計收層次多等問題，同時，也減少了許多的中間環(huán)節(jié)，減少了灌溉用水代收、克扣等現象，使得農民灌溉用水收費合理，政策透明，大大減輕了農民負擔。

2.2 實行灌溉管理，規(guī)范用水秩序

實行灌溉管理后，運用市場管理機制，不斷規(guī)范用水秩序，落實水費計收制度，農民灌溉用水根據用水量的多少繳納水費，這樣，不但可以有效協(xié)調用水矛盾，減少用水糾紛，同時，也促進了農民提高節(jié)約用水意識，增加了經濟效益。

3、水利灌溉管理過程中常見的問題

3.1 灌溉管理不到位，導致私自開采地下水資源

農業(yè)水利灌溉管理在一定程度上還需要進一步加強，一些地方“跑、冒、滲、漏”等現象嚴重，灌區(qū)支渠以下用水需要進一步規(guī)范。還有，一些水利工程由于年久失修，老化、毀損比較嚴重，由于各領域的生產用水很難統(tǒng)一，同時，生產進度也不可能一致，一些地方為了各自的生產不按照灌溉管理規(guī)定隨意開溝、放水、截流、堵壩，一些地方水線和明渠千瘡百孔、支離破碎，有些地區(qū)甚至失去了供水功能，為了農業(yè)生產，一些地方的農民開始在灌區(qū)內打井，利用地下水灌溉農田，這樣就帶來了許多地下水資源的利用問題，同時，也造成了地下水資源的浪費，影響了水體植被以及周邊的環(huán)境，帶來了環(huán)境問題潛在的隱患。長此以往，生存環(huán)境就會遭到破壞，造成水土流失嚴重，水體植被也會逐漸減少，潛在的問題已經不僅僅是水利發(fā)展與利用的問題，還可能造成農業(yè)發(fā)展環(huán)境的破壞問題。

3.2水利建設投資力度不夠，缺少相應的政策扶持

近些年，雖然國家對農村水利建設進行了很大的投入，但是，在一些欠發(fā)達以及落后的地區(qū)，水利建設資金還是很難到位，一些地方政府在農田水利建設方面投入的資金和力度還是遠遠不夠，導致一些農田水利建設工程無法按期啟動，一些建設工程雖然啟動，但是，由于資金問題工程建設依然緩慢。財政對農業(yè)水利建設投入的資金很難滿足實際的建設需求，根本問題很難解決。

3.3 群眾積極性降低

近些年來，受中央取消兩工政策和農民外出務工影響，群眾對農業(yè)水利基本建設和維修的積極性降低，組織難度日益加大，出工比率明顯下降，特別是一年一度的清於修渠出工率明顯下降。另外，村干部在運用“一事一議”政策解決出工問題工程中，有時為了回避矛盾而沒有將政策運用到位，造成水利建設和維修的投工投勞不足，影響了農村水利設施灌溉效益的整體發(fā)揮。

3.4 供需矛盾日益突出

多元化、特色化農業(yè)的加速發(fā)展使農業(yè)水利灌溉作用日益凸顯，灌溉用水量不斷加大；但受水資源短缺和干旱因素的影響，各村之間爭水、用水戶之間爭水矛盾日益劇烈。

4、提升水利灌溉管理的對策

4.1采取有效手段，進行科學管理

加強農業(yè)水利灌溉管理，不能夠只注重形式，忽略了管理內容。要采用科學的管理方式，向管理要效益，加強細節(jié)管理，要將管理落實到人，責任到人。扭轉重建輕管的局面。關于小型水利資產要采用有效手段移交給有關單位或個人管理，根據當地的具體情況進行有效分配，可以采取個人承包等形式，進行專業(yè)管護、拍賣經營。逐步形成有效的運行管護模式，使得水利工程逐步進入良性運行狀態(tài)，實現科學管理。

4.2加大資金投入，促進水利建設健康發(fā)展

水利建設需要大量的資金，因此，國家一定要加大對水利建設的資金投入，有效落實水利建設目標。對一些年久失修的水利工程要進行升級改造，同時，還要增加一些地方的水利基礎設施建設，以適應水利事業(yè)的不斷發(fā)展。同時，地方政府還要對水利建設給與高度的重視，采取有效的措施，組織引導群眾積極投入水利建設，促進水利灌溉管理的不斷發(fā)展。

4.3完善基層水利管理體系，推進農村用水民主管理

農民用水協(xié)會是用水戶參與管理的新生事物，目前還處于發(fā)展的初期，主要由村干部參與和負責，群眾參與程度低、組織結構不健全、民主管理水平低，需要盡快加以完善解決。首先，政府和水利部門需通過多種切實有效的措施支持農民用水協(xié)會建設，解決農村水利管理中運行效率較低的問題。其次，注重用水協(xié)會領導班子隊伍建設，通過摸底和宣傳使廣大農民真正把有威信、有責任心、有能力的人選進領導班子。第三，重視用水協(xié)會制度建設，通過將所有涉水事務和人員聘用公開，促進協(xié)會民主、有效規(guī)范的運作。

4.4 加速水費征收制度改革，提高水資源利用效率和效益

依據水費征收的政策和法規(guī)，結合目前灌區(qū)農業(yè)水利灌溉的實際情況，加速制定實際可行、大多數農民受益的水利灌溉計量收費制度，這樣做不但有效提高了水資源的利用效率和效益，同時也將有效緩解各村之間、用水戶之間的爭水矛盾。

4.5 努力提高基層水利工作隊伍的整體素質

針對目前基層水利工作者學歷層次不齊、專業(yè)技術水平較低的客觀實際，結合農村水利灌溉管理工作崗位的特點，利用集中與分散相結合、短期與長期相結合、脫產與在職相結合等各種辦法，提高水利工作者的專業(yè)技術水平和服務水平，努力建設一支高素質農村水利專業(yè)隊伍。

5、結語

綜上所述，為了提高農業(yè)水利灌溉質量，應加強對灌溉水源的系統(tǒng)化管理，利用最少的水資源灌溉更大面積的農田，提高資源的利用率。因此，為提高農村水利灌溉效率，應利用更為精密、優(yōu)質的基礎灌溉設施，宣傳、培訓，利用市場杠桿強化群眾的商品水意識，不斷提高灌區(qū)群眾節(jié)水的自覺性，強化對水資源的高效利用，保證水資源開采利用的規(guī)范性與合理性，開發(fā)灌溉節(jié)水的新技術，以達到提升農業(yè)水利灌溉效率的目的。