水資源節約與保護探究

【摘要】水資源的節約與保護是國家的長期戰略之一，從國家建設與發展的趨勢可以看出，水資源短缺問題越來越嚴重，制約社會可持續發展，需要相關部門給予水資源節約與保護足夠的重視度，進一步促進水資源的優化配置與科學管理，實現水資源可持續利用。

【關鍵詞】水資源管理；節約用水；保護水資源

自改革開放以來，經濟在高速發展，人民生活水平越來越高，隨之而來的就是日益突出的水資源供需矛盾，水資源的不均勻分布、水質污染等問題嚴重阻礙經濟發展，影響人民生活質量。為更好地滿足經濟發展與人民生活的需要，必須節約用水，加強對水資源的保護。下面就基于水資源節約與保護的緊迫性，探究相應的策略，做到可持續利用水資源。

一、水資源節約與保護的緊迫性

盡管中國水資源的總體占有量較高，但人口基數大，人均占有量偏小，加上地區之間水資源時空分布失衡情況嚴重，引發水資源短缺、浪費以及污染等問題。在這之中，水資源短缺指的主要是水資源供需失衡嚴重，資源缺口較大且日趨增長；浪費水資源則是指利用水資源的技術不夠先進，廣大的人民群眾并未形成節約用水的意識，不管是農業用水還是工業用水，水資源利用率都遠遠低于發達國家，加快消耗有限水資源的速度；污染問題就是隨著國家工業化建設與城市化發展的不斷深入，工業、農業以及生活污水嚴重污染水資源，且目前污染問題還在明顯加劇，嚴重阻礙相關部門順利開展水資源節約與保護工作。鑒于這些問題，加強水資源節約與保護已變得迫在眉睫。

二、水資源節約與保護的策略建議

（一）優化配置水資源，強化用水管理

為實現對水資源的可持續開發與利用，務必要將水資源和國民經濟發展、社會進步等密切聯系在一起，進行綜合規劃、科學配置、科學管理[1]。所以要促進各地區的水量的合理調配，最大限度利用現有水利工程設施，同時適當新建水利工程，對水資源實施聯合調度，平衡協調各區域水量；加強科學利用水庫庫容，平衡協調枯水期與豐水期的水量；進一步促進水資源在國民經濟發展部門之間的科學分配，緩解水資源供需矛盾；大力實施水土保持方略，在預防生態環境繼續惡化的同時科學開發水資源、節約使用水資源，促進水環境根本好轉。

（二）建立健全可持續用水制度與機制

完善建立節水制度、節水機制，在各個層面實行可持續用水。一是在農業用水上應發展節水農業灌溉技術。要大力培育農業灌溉水市場，推動節水技術的改進與創新，重構工程節水、農藝節水、管理節水以及生物節水等農業節水系統，在灌溉區推廣“輸水工程+控制水價+常規節水”的節水模式，在旱作區推廣“現代噴微灌技術+集水工程+農藝措施”的節水模式。二是在工業用水上應發展節水工業。要實施節水考核制度，對定額內的用水使用較低費率，超出定額的用水要遵守分級提價原則，收取較高水費；允許企業有償轉讓節水額度部分，推動節水成本較低的企業率先節水，帶動工業邁向節水之路；提高工業用水水平，使用先進的生產工藝，同時加快工業節水技術改造有效提高工業用水重復利用率，提高工業用水效率和效益； 落實用水許可制度，禁止超量開采、無證開采。三是在生活用水上應加強節約管理。要科學制定生活用水價格，激勵人們節約用水。確定生活用水價格時應由政府、市場與消費者共同參與，價格不僅涵蓋制水成本、供水成本以及合理的利潤，還要涵蓋處理污水的費用；推廣節水器具的使用，利用公共傳媒廣泛宣傳節約用水、保護水資源，把水資源節約與保護變成全社會人民的自覺行動。

（三）促進水資源保護，控制好水污染

為提高水資源使用效率，控制水污染，制定并實施水資源節約與保護的稅收政策具有重要意義。一是增加使用高耗水、高致污等設備的成本。除停止使用國家明確要求淘汰的高耗水、高致污設備外，還有部分設備是限制使用的。為加快淘汰這類設備的步伐，相關部門要大力使用稅收手段，增加使用成本，公布能夠享受稅收優惠的節水設備、治污設備的目錄，公布重稅黑名單[2]。二是收取排污費，提高企業排污成本，這是治理水污染的有力手段。這需要進一步加強對排污費的管理，健全操作手段，提高罰款標準、征收標準，提高違法排污成本；把保護環境的指標納入對政府部門的考核體系之中，減少政府部門對征收排污費的不利干預。三是增強企業使用治污設備的主動性與積極性。針對企業在治污設備上的投資，應在稅收政策上給予更多優惠，根據目前面臨的適用設備范圍列舉過窄、認定治污設備的機構的級別過高、確認過程繁瑣等問題，應嘗試把治污設備審批制度轉變成核準制度，促進企業盡快將最新的治污設備、治污技術投入使用；對于企業使用的污水再利用設備與技術，應讓其享受加速折舊優惠，適當增大鼓勵企業投入研發治污設備與技術的稅收優惠力度，加速降低水污染，促進水資源有效保護。

（四）加大執法力度，依法節約和保護水資源

在水資源節約與保護的法治層面務必要堅決執行《水法》、《水土保持法》 等法律法規，做好制度配套建設，尤其是要落實修改《水法》的工作，加大執法力度，依法管理水資源。要進一步健全水資源法制體系，加強執法和監督檢查；切實加強水資源管理隊伍的建設，提高依法管水與依法行政的能力、水平；細化各項最嚴格的水資源管理制度，保證水資源節約、開發利用、保護等工作能夠有據可依、有章可循；加強執法，依法嚴肅查處違反最嚴格水資源管理制度的行為，樹立起水政執法權威，促進水資源節約與保護。

三、結語

現階段水資源問題已經受到社會各界的廣泛關注與重視，水資源節約與保護也需要社會各界一起努力。在新時期里，國家要進一步踐行可持續發展戰略，為水資源節約與保護提供重要理論指導，從而大力治理水污染，優化配置水資源，科學管理水資源，促進水資源節約與保護效果的不斷提升，為推動經濟發展、提高人民生活質量提供可靠的支撐。

參考文獻：

[1]戴明霞.節約用水 保護水資源[J].中國校外教育，2015（07）：79-81.

[2]云奧婷，李俊丁，翟俊峰.淺談水資源節約與保護[J].內蒙古水利，2015（06）：100.