新疆水利工程施工安全問題研究

【摘要】水利工程建設(shè)對農(nóng)田灌溉以及抗災(zāi)等方面發(fā)揮著非常重要的作用，因此值得高度重視。在水利工程施工過程中，安全施工對于保證整個水利工程的質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。但是，當(dāng)前新疆水利工程建設(shè)中，由于各方面原因中，水利工程施工安全中依然存在很多問題，因此有必要對其進(jìn)行研究。本文主要對新疆水利工程施工安全問題進(jìn)行了研究，主要從水利工程施工安全的重要意義、當(dāng)前新疆地區(qū)水利工程施工存在的安全問題以及保障新疆水利工程施工安全的措施這三個方面進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】新疆；水利工程；施工安全

一、水利工程施工安全的重要意義

在水利施工過程中，如果不重視施工安全，那么將會發(fā)生不同種類的安全事故，例如坍塌或者觸電等事故，這些事故大多發(fā)生在地基、高架施工或者山體開挖等環(huán)境，一旦出現(xiàn)這些事故將會造成人員傷亡，并且浪費(fèi)材料，使工期和工程質(zhì)量受到影響，造成巨大損失。由此可見，水利工程施工過程中重視安全是必不可少的一項(xiàng)工作。具體來說，水利工程施工重視安全管理，具有非常重要的意義，具體有：第一，有利于水利工程施工人員在工作中嚴(yán)格要求自己，不斷規(guī)范自身的工作。這樣，施工人員重視施工安全，安全意識增強(qiáng)，按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作才能有效減少事故的發(fā)生，進(jìn)而提高水利工程的整體建設(shè)質(zhì)量；第二，有利于實(shí)現(xiàn)水利工程施工的順利開展。在水利工程施工過程中重視施工安全，能夠合理安排各項(xiàng)施工工作，從而使各項(xiàng)工作按照規(guī)定的施工計(jì)劃進(jìn)行，從而保證施工進(jìn)度，使整個施工能夠順利開展；第三，有利于水利工程質(zhì)量和效益的不斷提高。做好施工安全工作能夠?qū)⒏黜?xiàng)工作進(jìn)行合理安排，并且能夠減少安全事故，這樣能夠調(diào)動各種積極因素，使施工人員更好地參與到水利工程建設(shè)中，使返工情況不斷減少，從而節(jié)省工程總成本，并實(shí)現(xiàn)水利施工質(zhì)量和綜合效益的不斷提高。

二、當(dāng)前新疆地區(qū)水利工程施工存在的安全問題

2.1配套不完善，設(shè)備老化比較嚴(yán)重

新疆地區(qū)位于西北內(nèi)陸，全年少雨，全省大部分地區(qū)都是干旱、半干旱地區(qū)，自然環(huán)境條件非常惡劣，為了保證農(nóng)田灌溉用水，因此非常有必要進(jìn)行水利工程建設(shè)，但由于新疆地區(qū)偏遠(yuǎn)落后，因此新疆水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)也就比較低，相對的水利工程設(shè)計(jì)的要求也比較偏低，施工質(zhì)量、渠道防滲水平也都不高。現(xiàn)如今新疆地區(qū)大部分的水利工程都已經(jīng)嚴(yán)重超出運(yùn)行期了，很多的水利工程都是改革開放初期建設(shè)的，而由于新疆地區(qū)比較貧窮，因此沒有充足的資金用于維護(hù)水利工程機(jī)械設(shè)備及購買完善的配套設(shè)施，以至于新疆地區(qū)的大部分水利工程都存在老化失修、垮塌損毀的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了水資源的巨大浪費(fèi)，使得本就缺水的新疆地區(qū)更加的確實(shí)，水利工程運(yùn)行壓力非常巨大，存在著很大的安全隱患。

2.2管理不到位，體制不健全，權(quán)責(zé)不明確

近年來國家不斷的增加對新疆地區(qū)水利工程建設(shè)的投資力度，而且給予了新疆地區(qū)水利工程管理部門高度的自主權(quán)，新疆地區(qū)水利管理部門可根據(jù)實(shí)際情況自主建設(shè)水利工程，國家在器材方面給予足夠的支持，但新疆地區(qū)的水利主管部門卻完全不理會國家的政策，還是一味的等著國家的救濟(jì)和幫助，不管是水利工程的建設(shè)、管理，還是水利管理部門自身的運(yùn)行費(fèi)用，都要等著國家的撥款，如果國家不撥款，水利管理部門甚至都無法正常給員工發(fā)工資，還何談水利工程的建設(shè)和管理，這就導(dǎo)致了水利工程建設(shè)與管理嚴(yán)重不到位。另外由于我國的水利工程建設(shè)與管理體制不太健全，行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，這也導(dǎo)致了水利的各主管部門都想行使權(quán)利，卻沒有一個水利管理部門想要承擔(dān)水利工程建設(shè)與管理的責(zé)任，權(quán)責(zé)不明確導(dǎo)致了水利工程管理一片混亂。

三、保障新疆水利工程施工安全的措施

3.1自主經(jīng)營，多方籌資，深化改革，加強(qiáng)管理

新疆地區(qū)的水利工程管理部門不應(yīng)該一味的依靠國家撥款，要學(xué)會“自力更生”，要大膽探索，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，號召社會資金來支持水利工程建設(shè)，將水利工程打造成能為市場服務(wù)的水利工程，水利工程在建設(shè)完成后，在保證水利工程基本使用功能的前提下，可以將水利工程投入到社會中去，讓水利工程服務(wù)社會，水利工程盈利得來的錢用于水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)。

現(xiàn)如今國家在不斷加大對水利工程整治力度和它的配套設(shè)施的改進(jìn)，新疆地區(qū)還應(yīng)該緊跟國家發(fā)展的步伐，加強(qiáng)對水利工程配套設(shè)施的改進(jìn)，及時更換先進(jìn)的配套設(shè)施，同時要提高水利工程的設(shè)計(jì)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量，做好水利工程渠道的防滲處理，盡可能的減少水資源的浪費(fèi)，減輕水利工程的運(yùn)行壓力，切實(shí)做好水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)工作。

3.2健全管理體制，明確權(quán)責(zé)

國家應(yīng)建立并健全水利工程管理體制，根據(jù)新疆地區(qū)的特色，建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系，新疆地區(qū)的水利工程建設(shè)與管理不能僅僅依靠水利工程管理部門，要明確各個水利工程管理部門的權(quán)利與責(zé)任，該誰建設(shè)誰建設(shè)，該誰管理誰管理，實(shí)行管養(yǎng)分離制度，建立科學(xué)的、有效的、規(guī)范的水利工程運(yùn)行體制。新疆地區(qū)水利工程主管部門要成立專業(yè)的、有水平的、規(guī)范化管理的水利工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)，使得水利工程的運(yùn)營管理更加規(guī)范化，這是推行管理分離制度的關(guān)鍵所在，只有這樣才能降低水利工程管理成本，才能更好的管理和養(yǎng)護(hù)好水利工程，不斷的提高水利工程管理水平。

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