山東泰安鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理農(nóng)村幼師

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和農(nóng)村稅費改革政策的實施，農(nóng)村幼兒教育單純依靠政府和集體辦園，投資渠道、辦園模式單一化的現(xiàn)狀受到了挑戰(zhàn)，幼兒教育的進一步發(fā)展受到了制約。如何在新形勢下優(yōu)化幼兒教育資源，激發(fā)辦園活力，以滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的迫切需求，已成為當前幼兒教育發(fā)展中的一個新問題。農(nóng)村幼兒園的整體現(xiàn)狀及管理水平的提高任重道遠。

公辦園比例達81.5%

“近年來，泰安市逐步推廣實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對農(nóng)村幼兒教師進行的統(tǒng)籌管理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室，對在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦性質(zhì)幼兒園中任教的農(nóng)村幼兒教師進行統(tǒng)一聘任、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放工資，落實幼兒教師待遇。同時，由縣（市、區(qū)）教育部門給每一位農(nóng)村幼兒教師建立檔案，形成保障幼兒教師基本權(quán)益的長效機制。”泰安市教育局基教科副科長張強說。農(nóng)村園的建設(shè)通常是學(xué)前教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。早在第一期學(xué)前教育三年行動計劃實施前的2003年，泰安市就下發(fā)了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園認定工作的通知》，制定了辦園標準，并在第二年專門下發(fā)通知，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的中心工作，按照“成熟一個，認定一個”的原則，扎實向前推進。由于率先在全省開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園的認定工作，一期行動計劃完成后，泰安87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，有106所中心幼兒園通過省級認定，并在全省學(xué)前教育專項督導(dǎo)中，成績排名第三；而且泰安市還新建和改擴建公辦園484所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個中心園，公辦園比例達81.5%，學(xué)前三年毛入園率達96%。

完善招聘與待遇保障機制

泰安各區(qū)縣基本都在教育局設(shè)立了獨立的學(xué)前教育科，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦配備了專職幼教輔導(dǎo)員，從行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)兩個方面加強管理服務(wù)，不斷完善農(nóng)村幼兒教師招考聘用和管理服務(wù)機制。“以前，學(xué)前教育基本沒有設(shè)置專門的招聘計劃，幼兒教師主要來自小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗和招聘的編外教師，只有少數(shù)是學(xué)前教育專業(yè)的。”寧陽縣教育局局長劉學(xué)平說，為了改變幼兒教師專業(yè)性差的狀況，2013年我們教育局把幼兒教師一并列入公辦中小學(xué)教師整體招聘計劃，崗位比例大體占20%。“這些老師，如今都成了幼兒園的骨干力量，使保育質(zhì)量大大提升。”

泰安把落實“提升幼兒教師地位和待遇”情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、幼兒園的專項評估范圍，明確了非公辦幼兒教師的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工資福利標準。在補充提高公辦教師比例的同時，進一步建立健全非公辦幼兒教師工資待遇和社會保障體系，將非公辦幼兒教師工資和社會保障全面納入財政預(yù)算，確保非公辦幼兒教師的工資待遇達到或高于省定最低工資標準，進一步改善非公辦幼兒教師養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。泰安市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對農(nóng)村幼兒教師實行統(tǒng)籌管理，不僅建立起了幼兒教師權(quán)益保護長效機制，而且有效穩(wěn)定了當前農(nóng)村幼兒教師隊伍，激發(fā)了廣大教師的工作積極性。