湖北鐘祥義務(wù)教育均衡發(fā)展“三動(dòng)”模式

鐘祥市是由湖北省荊門市代管的縣級(jí)市。全市有義務(wù)教育學(xué)校 113 所，其中初中 27 所，小學(xué) 75 所，九年一貫制學(xué)校 10 所，特殊教育學(xué)校 1 所，另有教學(xué)點(diǎn) 50 個(gè)。這些學(xué)校中，有80%以上的分布在農(nóng)村，因此，農(nóng)村教育如果不能實(shí)現(xiàn)有效提升，均衡目標(biāo)肯定無法實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，鐘祥市以“資源均衡，特色發(fā)展”為目標(biāo)，大力推行均衡教育，全面實(shí)施“典型帶動(dòng)、扶持拉動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”均衡發(fā)展模式，堅(jiān)持走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。

典型帶動(dòng)，重點(diǎn)培植

2011年8月，鐘祥市政府明確提出“學(xué)校布局合理化”“教育質(zhì)量一體化”“師資配備均衡化”“基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”四大工作目標(biāo)。通過科學(xué)編制義務(wù)教育學(xué)校硬件裝備達(dá)標(biāo)升級(jí)整體規(guī)劃，將發(fā)展條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為培植重點(diǎn)；并按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步推進(jìn)、適當(dāng)集中”的原則，科學(xué)制定重點(diǎn)培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，將東橋中學(xué)和鐘祥二中作為全市教育干部培訓(xùn)基地，每年分批組織義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)及部分副校長(zhǎng)進(jìn)駐兩校進(jìn)行實(shí)地封閉考察培訓(xùn)，尤其是新任校長(zhǎng)必須參加，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)學(xué)校教學(xué)管理、后勤管理、民主決策、校務(wù)公開等內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，提高校長(zhǎng)管理水平，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

扶持拉動(dòng)，結(jié)對(duì)幫帶

在實(shí)施薄弱學(xué)校改造上，鐘祥市堅(jiān)持把資金向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，扶持他們硬件裝備達(dá)標(biāo)升級(jí)，從而改善校園環(huán)境和配套設(shè)施；組建校園文化建設(shè)專家團(tuán)隊(duì)，挖掘本地文化底蘊(yùn)，幫助沒有形成校園文化特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，總結(jié)提煉和規(guī)劃實(shí)施校園文化建設(shè)，著力打造校園文化特色。同時(shí)，以鐘祥市教育局名義制訂了《建立教育發(fā)展協(xié)作體，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》和《鐘祥市義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作方案》等綱領(lǐng)性文件，將城區(qū) 9 所義務(wù)教育學(xué)校分別與 1 所農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)，建立對(duì)口幫扶關(guān)系，在教學(xué)管理、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科教學(xué)等方面進(jìn)行幫扶。比如：在張集小學(xué)校園改造時(shí)，市機(jī)關(guān)幼兒園不僅捐贈(zèng)了部分幼兒床鋪，還定期開展幫扶支教；應(yīng)白沙小學(xué)的要求，新堤小學(xué)安排部分骨干教師開展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并邀請(qǐng)白沙小學(xué)教師到校觀摩“生命課堂”課改活動(dòng)。此外，鐘祥市教育局還確立了10個(gè)特色教研試點(diǎn)學(xué)校，并對(duì)鐘祥五中、柴湖小學(xué)等教研特色鮮明、成果突出的學(xué)校各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元特色發(fā)展幫扶資金，有力推動(dòng)了特色教研活動(dòng)；還接連召開全市特色學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，先后推廣鐘祥一中集體備課、五中微點(diǎn)作文、柴湖小學(xué)藝術(shù)教育、實(shí)驗(yàn)小學(xué)“三性三成”教學(xué)模式、新堤小學(xué)生命教育等經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了全市特色教研工作深入開展。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌管理

對(duì)于硬件裝備配置不均衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鐘祥市采取區(qū)域聯(lián)動(dòng)升級(jí)的辦法，堅(jiān)持資金集中投放原則，確保投放一處，改變一處、合格一處、均衡一處，使各學(xué)校教育裝備實(shí)現(xiàn)了均衡升級(jí)。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是部分村級(jí)小學(xué)師資不足的實(shí)際，在雙河、文集、胡集、九里等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鎮(zhèn)直中小學(xué)優(yōu)秀教師到村級(jí)小學(xué)“走教”，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。按照相對(duì)集中、便于管理的原則，將義務(wù)教育階段學(xué)校劃分為6個(gè)區(qū)域協(xié)作體，各協(xié)作體由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處或市直學(xué)校牽頭，統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，統(tǒng)一調(diào)配師資，統(tǒng)一評(píng)估質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校干部在本鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)行輪崗交流任職，教育局實(shí)行局黨組成員包片蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)制，不定期帶隊(duì)深入學(xué)校進(jìn)行檢查，調(diào)閱輪崗交流干部工作日志，對(duì)發(fā)現(xiàn)的正反典型及時(shí)通報(bào)，并納入其年度考核和績(jī)效分配，促進(jìn)了學(xué)校管理水平的整體提高。

2013年9月，鐘祥市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，建立完善了目標(biāo)責(zé)任制、市長(zhǎng)辦公會(huì)定期議事決策制、工作問責(zé)制、各級(jí)政府向同級(jí)黨委人大報(bào)告制等四項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新實(shí)施了“典型帶動(dòng)、扶持拉動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的義務(wù)教育均衡發(fā)展模式。實(shí)踐證明：縣域義務(wù)教育要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，必然要求各地方教育主管部門積極作為。2016年，《深化聯(lián)合辦學(xué)或托管辦學(xué)改革》《推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展“三動(dòng)”模式》等4個(gè)教育改革項(xiàng)目獲荊門市“十佳創(chuàng)新項(xiàng)目”，鐘祥市還榮膺“筑夢(mèng)‘十三五’2016全國(guó)教育百?gòu)?qiáng)城市”。