甘肅平涼：農村小規模學校新走向

平涼市地處陜、甘、寧交匯處，全市轄涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧6縣和崆峒區，以及一個工業園區。截至2015年10月，全市百人以下小學631所，占全市小學總數的59%，占農村小學的86%；在校學生29956人，占義務教育階段學生總數的20%。本著“辦好農民家門口的學校”理念，自2013年開始，平涼市把扶持辦好農村小規模學校作為推進縣域義務教育均衡發展探索教育改革實踐的突破性工作來抓，按照“保基本、促發展、提質量”的工作思路，通過強校引領、經費扶持、師資統籌、活動幫扶、設備幫扶、督研跟進等措施，促進小規模學校向“小而優”“小而強”轉化。

科學規劃，調整布局

針對在學校布局調整中出現的工作簡單化“一刀切”和盲目撤并現象，平涼市在2009年編制了《平涼市中小學布局結構調整規劃（2009-2012年）》，又在2011年下發了《關于穩步推進中小學布局調整的通知》和《關于切實做好中小學布局調整工作的緊急通知》，建立了撤并學校提前告知、聽證和審批備案三項制度，防止個別地方因盲目撤并而造成新的農村學生輟學。2012年，又編制了《平涼市農村義務教育學校布局調整專項規劃（2012-2020年）》，要求各縣區政府暫停撤并農村義務教育階段學校，合理確定縣域內教學點、村小學、中心小學、初中學校的布局，辦好農村小學和教學點，努力實現縣域內義務教育的合理布局。

推進城鄉教育一體化

平涼市自2011年開展“強校帶弱校，名校帶新校”活動，制定印發了《關于開展“強校帶弱校，名校帶新校”活動的通知》和《平涼市教育系統干部掛職鍛煉和教師交流任教實施方案》，按照“學生不動資源動”的總體思路，積極探索不同學區間學校結對幫扶、資源共享、優勢互補的辦學機制，建立城區優質學校和農村薄弱學校結隊幫扶機制，由一所城區或鄉鎮優質名校幫扶兩三所農村薄弱學校，通過送教下鄉、名師講堂、城區學校優秀教師到農村學校交流任教等多項措施，努力實現優質資源共享，縮小城鄉之間、區域之間、校際之間的差距。

“聯校走教”與“小班化教學”

2009年，崇信縣圍繞農村小學“班小，人均空間大；人少，人均資源多”的特點，開始對小班化教學進行研究和試點。該縣教育局張軍虎局長說：“由于當地農村小規模學校各班人數少，教室顯得較空曠。因此，各校不再設置單獨的器材室、儀器室，而是將這些幾乎每天都用得到的儀器設備、圖書和玩具搬進教室，讓每個教室成為多功能室。這樣的改變效果，出乎意料的好。最明顯的變化是孩子們變得有活力了，學校變得生動了，老師們也慢慢地積極起來。”2010年，華亭縣圍繞年級學生少、課堂不活躍、學習效果差、難于有效組織教學的問題，探索組織相鄰學段年級學生進行“同動同靜”復式教學，并在安口、西華等學區內小規模學校進行試點。2013年，涇川縣圍繞農村小規模學校師資力量薄弱、課程難以開齊開全的現狀，探索學區內音、體、美、英語等專業教師“聯校走教”制度，并在紅河鄉、黨原鄉兩個學區進行試點。

經過幾年的研究和探索，崇信縣、華亭縣和涇川縣相關試點學校從辦學質量到辦學活力都有了極大的改善。為此，平涼市于2014年6月在涇川、崇信兩縣召開了全市現場會，并出臺了《關于扶持辦好農村小規模學校的意見》，在全市確定了15個扶持小規模辦學試點學區和100個小規模學校先行開展工作試點。要求各縣區加強對小規模學校的規劃管理，加大經費和教師統籌力度，實行百人以下學校“學區走教”制度，推廣小班化教學方式改革，從而解決農村小規模學校課程開設不齊、教學質量不高的問題。在這種溢出效應之下，崆峒區、靜寧縣、莊浪縣多所小學也分別開展了“聯校走教”和“小班化教學”的試點。2016年10月，第二屆中國農村小規模學校聯盟年會在平涼市召開。平涼市各區縣在主動應對自然小班帶來的教育教學問題、共建“小而美”的鄉村學校上，獲得了與會專家和同行的高度認可。