水利水電工程造價問題研究

摘 要：目前，可持續發展是未來不斷堅持的重要發展道路，人們生活水平提高的同時對環境的關心也越來越多。水利水電工程的建設既符合綠色環保且可持續發展的理念，又能帶來經濟社會發展所不可或缺的電力等資源。要順利建好一批利國利民的水利水電工程，其造價問題就必須格外重視，工程的造價管理直接關系到改工程的質量和未來的運營效益。本文就工程造價問題進行了深入探討，并針對性的提出了進一步合理完善工程造價的對策。

關鍵詞：水利水電；工程造價；問題研究

一、前言

我國是世界第二大經濟體，并且發展勢頭依然迅猛。隨著時代的不斷進步，生活、工業等用電需求逐漸加大，二我國已火力發電為主的狀態顯然存在一些負面影響，即造成大氣污染，引發霧霾。既要滿足我國日益增長的用電需求，又要保障空氣不受污染，就需要大力發展清潔能源。但目前來看，太陽能等新型能源利用率和成本較低，水利發電就顯得格外重要。所以，水利水電工程建設對我國的可持續發展戰略至關重要。此外，水利水電工程的建設不僅可以提供電力資源，還有防洪蓄水、疏通航運等功能。水利水電工程的建設的重要一環就是對工程的造價進行評估和控制，以期以最少的成本建成最優的工程，從而帶來最大的利益。但是，在水利水電工程建設過程中，影響其造價的因素有很多，這就需要綜合考慮和衡量各種因素，做出最優化的配置。另一方面，工程在造價方面還存在著一些問題影響著工程的假設成本等，這也是需要在造價管理中需要格外關注的。所以，本文從水利水電工程造價的影響因素及存在的問題入手，提出適當的完善措施，推動工程的順利建設。

二、影響水利水電工程造價的因素分析

（一）成本因素

成本因素即指在整個工程建設過程中所需的原材料、人工成本等，當然也包括機械使用的費用以及維護費用。而這當中最重要的就是原材料的成本，其直接關系到所建工程的整體成本和工程質量。原材料的選取要遵循與工程要求相匹配的原則。也就是說，在充分對市場中的材料進行調研篩選之后，必須選取能達到或超過工程質量要求的材料，而不能為了便宜而選擇不適合的材料，也盡量避免用遠遠超過實際需求的高價材料。而對于人工成本來說，其雖然沒有材料所占比重大，但也是不能忽視的重要因素之一，在進行工程造價過程中要采用恰當合理的方法充分核算。

（二）規范化因素

規范化因素，主要是指工程造價的合法性及合理性、推測值和估計值的影響。對投資者和委托者來說，雖然基準是紙和市場價格，但是系統的準確性會影響到成本的準確性，并以估算的形式分為幾個，結果以偏差和估算的形式出現。另外，合同的標準化程度，規范化程度也會影響造價的水準，不同的合同會造成不同的估價形式，從而形成不一樣的造價。

（三）操作因素

操作因素主要是指施工方相關人員本身存在的一些問題，比如人員素質低、效率低或者管理人員水平低下等帶來不良影響。在施工中最主要是人來控制施工，有些效果不好，在施工過程中所有的高成本都是有一定不利的。提高員工的費用來防止施工效率低下也會適得其反。此外，建筑工程的管理人員不具備良好的領導能力，施工不能保證良好的管理和運作，沒有有效的方法管理工程進度，導致建設水電工程費用高，但效率低。

三、水利水電工程造價存在的問題分析

（一）前期調研不到位

任何工程的建設都需要進行長時間的前期調研，反復論證研討。對于水利水電這種大工程就更需要做好充分的調研工作。前期工作做得好直接有利于后面的施工建設，否則可能導致整個工程擱置。所以說，前期的調研工作對水利水電工程建設至關重要。在一些工程建設中，本身對工程的判斷就存在一些誤差，導致后面的造價工作也響應的做出了錯誤的估判。另一方面，有些工程整體規劃具有合理性，但在后面的造價估算中因對市場原材料、人工等成本的調查缺失或不足，從而也導致了錯誤的估計。因此，水利水電工程建設的前期調研工作一定要保質保量的完成，以防引發影響工程建設的問題。

（二）相關人員能力不匹配

工程規劃與造價管理人員的素質直接決定著整個造價工作的成敗。有些相關的工作人員對造價領域的專業知識并不了解，卻來做工程造價工作，這不可避免的會出現一些問題。尤其對于工程造價的管理人員，他們的對整個工程造價具有重大影響，如果這些人員不具有相應的資質或能力，其后果可想而知。因此，這種崗位與工作人員能力的錯配極大地影響了工程造價工作。

（三）監督工作不到位

像水利水電工程這種大型的且關系國計民生的工程，在整個建設的任何一個過程都要有專門的人員或部門來監督，同樣需要有一套合理的監督檢查制度。但目前來看，在工程建設過程中這方面還比較薄弱。主要來看，整個工程造價的過程主要是相關部門來決定，而并不是通過市場的調研分析來做出最后的決定。這就會存在與工程所需不匹配的現象。另外，在工程造價工作中，沒有任何一個部門或人員會對整個過程來負責，相關的檢查監督人員的盡職盡責情況也受到一定程度的質疑。所以，要加強造價監督檢查力度，從而維護工程順利建設。

四、解決問題的措施

（一）完善造價管理體系

首先，要加強相關法律法規的建設，在基本法規的基礎上，針對水利水電工程造價的特點制定相關的業務規范流程和監督檢查體系。規范各市場主體的經濟行為，避免哄抬物價現象以及不按正規渠道進行合作的行為。與此同時，梳理工程建設各部門的職能和職責，協調好不同部門之間的關系，促進所有部門之間齊心協力，為高質量完成水利水電工程而努力。

（二）完善監督檢查工作

在工程造價的工作過程中，不可避免的會出現一些權錢交易等不好的現象。并且工程建設的周期較長，這就需要單獨設立一個部門來監督整個工程建設過程中的造價工作。監督建設原材料的采購，建設材料要合理使用，避免浪費。監督人員要對每一筆材料費用仔細核算，防止出現差錯，嚴格控制成本造價。

（三）提升相關人員的素質

水利水電工程建設的造價工作需要專門的專業人員進行管理和負責。水電工程的建設造價要讓一些高素質的專業人員管理，對于能力不足或專業知識欠缺的人員及時淘汰或者對其進行相關知識的培訓。另外，對參與造價工作的人員的一些不當行為進行約束，也可以采用嚴格的績效考核的方式來督促其認真工作，避免出現差錯。

五、結語

綜上所述，水利水電工程的造價問題關系到方方面面，直接貫穿整個工程的建造，運營及維護等。工程造價工作做得好，有利于提高資金的周轉率和利用效率，從而提升施工方的經濟利益；同時還有利于提高所建工程的質量，保證工程的高效運行，使效益最大化，也能最大程度的提供服務。所以，工程有關部門和人員對于造價問題堅決不能忽視，認真研討、合理規劃。遵守相關的規則和標準，以確保工程造價的合理合法，真實高效。從而保障所建水利水電工程的運轉。

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作者簡介：

李順楊（1995.03—），男，漢族，貴州省大方縣人，本科，單位：貴州大學明德學院，研究方向：水利水電工程。