江蘇農業人才中高職貫通培養的現實訴求與路徑選擇

[摘要]中高職貫通是職業教育改革的重要探索方向。順應農業產業結構升級、人才成長規律是中高職貫通構建農業職教體系、實現農業人才可持續發展的必然要求。實踐中必須要通過確立分類定位的人才培養規格、構建縱向延伸的農業類專業課程鏈、組建協同創新的實踐育人平臺、健全雙線管理的教學質量評價機制等具體路徑，來推動江蘇農業高素質技術技能人才的系統培養。

[關鍵詞]江蘇農業人才 中高職貫通 路徑選擇

[作者簡介]董海燕（1972- ），女，江蘇淮安人，江蘇農牧科技職業學院高教所副所長，副研究員，碩士；何正東（1965- ），男，江蘇常熟人，江蘇農牧科技職業學院院長，高級畜牧師。（江蘇 泰州 225300）

[課題項目]本文系2015年江蘇省教育廳高等教育教學改革立項課題“‘中高貫通 產教一體’培養現代農業技術技能人才的探索與實踐”的研究成果之一。（項目編號：2015JSJG344，項目主持人：董海燕）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）24-0034-05

中高職貫通是近年來我國教育主管部門應對職業教育外部改革和內在發展，構建現代職教體系的重要探索方向，也是農業職教界關注的熱點話題。農業職業教育承擔著培養學農、愛農、興農高素質技術技能人才的歷史使命，順應時代要求，回歸教育職能，不斷開放創新是其必然發展趨勢。地處長江三角洲地帶的江蘇既是我國農業大省，又是職業教育強省，近年來在中高職銜接貫通培養試點和改革方面做出了有益探索。江蘇農業職業院校作為培養和造就現代農業技術技能人才的主力軍，理應在中高職貫通的實踐層面加強研究和探索，系統設計路徑，拓展農業類專業學生的成長空間，為江蘇農業產業升級提供精準的人才供給。

一、中高職貫通培養現代農業人才的研究背景

中高職貫通是我國現代職教體系建設的一項重要內容，也是我國職業院校的發展訴求。梳理國家近幾年來出臺的教育政策與措施，從2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中提出“中等和高等職業教育協調發展”是建設現代職業教育體系的重要任務，也是增強職業教育支撐產業發展能力的關鍵所在；到2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》中明確職業院校“產教融合、特色辦學、系統培養、多樣成才”的改革趨勢以及“拓寬高等職業學校招收中等職業學校畢業生通道”“在確有需要的職業領域，實行貫通培養”的路徑要求；再到2015年《教育部關于深化職業教育教學改革 全面提高人才培養質量的若干意見》指出“穩妥推進中高職人才培養銜接，要在堅持中高職各自辦學定位的基礎上，形成適應發展需求、產教深度融合，中高職優勢互補、銜接貫通的培養體系”。審視這一系列制度文件，均折射出我國實施中高職貫通改革的核心要義就是以學制貫通、層次提升為主旋律，分階段實施從初級技能人才到高素質技術技能人才的系統培養。

順應國家層面的教育政策導向，我國各地中高職貫通試點工作蓬勃展開。上海市教委于2010年聯合4所中職校、3所高職院首批試點，2014年貫通專業增至23個，中職畢業生升入各類高校占比40.7%。湖南省2014年以國家或省級示范高職院為牽頭單位，遴選30個中高職培養銜接試點項目，以專業對口為基準，探索中高聯合、分段培養“3+2”“2+3”等多種形式。江蘇省在“高職教育發展綜合改革國家試點”建設基礎上，自2012年起優選42所中職校、33所高職院，啟動中高職貫通試點項目，遵循對接產業、任務導向、銜接貫通、統籌兼顧、協同開發等原則，細化分段培養的具體模式。經過幾年試點，各地中高職貫通的推進力度不斷擴大，建設機制逐步完善，但整體上建設成效還存在參差不齊的現象，亟須系統設計。

區域內農業職業教育與農業經濟是同一時空下的共生共榮系統，二者密切聯系、互為依賴。根據《江蘇省中長期人才發展規劃綱要》數據測算，到2020年，全省農業人才資源總量將擴大至280萬人，持證農業勞動力在農業勞動力中的比例要達到35%，其中，擁有中級、高級技術證書的人員占比將分別為10%、5%。然而，江蘇現有的農業人力資源供給遠跟不上此需求，急需農業從業人員在類型、數量和素質等方面發生結構性改變，江蘇農業職業教育發展范式也必須做出適時調整。只有協調好區域內農業中職校、高職院教學資源的差異性，同時兼顧到各個學校發展的均衡性和互補性，才能真正推進江蘇農業人才梯隊的持續建設。

二、中高職貫通培養現代農業人才的必要性分析

中高職貫通問題的出現是我國農業職業教育研究的一個節點，是適應農業轉型要求、提高農業產業從業人員技能水平的迫切需要。從農業產業升級需求與農業人才職業成長兩個層面來看，農業職業院校實施中高職貫通的終極目的就是要改變農業中高職教育發展動力不足、社會認可度不高等瓶頸，突破農業人才培養層次的局限和彼此各成系統的狀態，進而加快農業職教體系的內部完善和內外對接，促進農業人才培養質量與產業需求的逐步契合。

1.農業產業結構升級的必然需求。中高職貫通并不通用于所有專業，僅適用就業較為穩定的長線專業。農業產業本身具有一定的周期性，農業人力資本內嵌于農業產業環境的變化之中，其形成是個循序漸進的過程。在以勞動密集投入為主、提高土地生產率的傳統農業階段，人力資本表現為勞動者長期傳遞下來的生產知識和在日常勞動中不斷獲取的生產技能，強調經驗層面的知識與技術的積累。到知識經濟階段，農業發展成為勞動、技術、資源、資金密集型的行業，人力資本若要達到與農業產業發展水平的高度匹配，則強調策略層面的知識和技能培養。現階段農業產業體系發展重心是加快農業全產業鏈建設，推動一、二、三產業融合發展，這必然又促進農業領域中人力資本存量、文化程度、技術水平和創新能力的深層次變化。

農業產業升級實為農業產業價值鏈從低端向中高端的延伸。在農業由傳統邁向現代的變革進程中，農業職業教育不能僅停留在農業中高職類型的孤立變動，而必須要沿著農業產業鏈的發展軌跡，加強農業從業人員知識與技術的銜接培養，系統推進農業技術技能人才的序化升級。緊隨這一邏輯，農業職業院校除了要主動對接農業產業升級對專業人才的需求，保持農業中高職人才與農業行業吸納人才數量相一致，妥善處理好農業產業鏈和人才需求鏈之間的關系，還要解決好農業職業教育向高層次發展的后續問題，構建起合理的農業人才群體結構，實現農業低端人才到高端人才的有效對接，讓不同層次農業人才的培養落地開花。

2.農業人才職業發展的必然規律。人才的發展具備由低趨高的漸進性。適應于不斷變動的社會需求，農業人才的成長及職業發展表現出明顯的延展性和階段的指向性。農業中職生在20世紀80年代曾呈現出“顯性的吸引力”。此時，農業中專校、農業職業高中承擔著中職層次農業人才的教育和技術培訓，培養出來的中職畢業生直接踏上工作崗位，并憑借掌握的專業技能承擔起為當地農村經濟建設服務的職責，個人自我價值得到充分發揮，較好實現了農業中職教育的就業功能。到90年代末，社會就業格局開始由“中職優先”向“高職優先”轉變。農業高職院此時被賦予了升學、就業和培訓等多重職能，除了要承擔起培養農業專門人才的辦學使命，還得肩負起培植新型職業農民，轉化農業科技成果，為現代農業發展積累人才資源、促進農民增收、提供技術服務等社會責任。

實施農業中高職貫通培養，要通過完善農業職業教育中高層次結構，建立一種新的學制體系，打通農業職業院校學生的成長通道。農業中高職在人才培養頂層設計上是同向的，有許多共性之處，但彼此又各有側重。農業中職校主要培養面向生產一線的農業技能型人才；農業高職院重點瞄準農業產業鏈的中高端技術人才，主要培養農業企業技術創新所需要的高素質技術技能人才。考慮到中高職貫通應聚焦在農業技術技能人才的系統培養上，因此，我們既要發揮農業中職校的基礎作用，又要發動農業高職院的引領作用，架構起農業中高職人才貫通銜接的“立交橋”，使農業職業院校逐步發展成為農業技術技能人才培養基地、新型職業農民的孵化器、未來家庭農場主的培育地，促進農業職業教育向不同層次延伸，實現農業人才培養多樣性和連續性的統一。

三、中高職貫通培養江蘇農業人才的路徑選擇

對江蘇農業職業院校而言，要實現農業人才培養連貫性和多層次性的統一，必須根據區域農業發展環境，圍繞“為誰銜接、銜接什么、怎么銜接”三個取向，構建面向現代農業動態需求的分類分層人才培養體系，統籌好貫通專業的銜接培養細則，實踐農業人才培養上移的優化途徑，并在此過程中謀求自身的跨越提升。

1.確立分類定位、序列發展的人才培養規格。人才培養規格是學校對所培養人才質量標準的規定，也是人才培養目標的細化。農業職業院校主要培養立足農業，面向農村，從事農業經營、農業管理、農業技術、農業服務等工作的專門人才。農業類專業人才培養規格特指農業職業院校對農業類專業畢業生培養質量的具體要求，這也是農業職業院校制訂教學計劃和課程大綱、組織教學檢查和診斷教育質量的基本依據。中高職貫通能否有效銜接，很大程度上取決于人才培養規格定位的連貫性。為此，中高職兩類層次的農業人才必須在培養方向上保持高度一致，同時要厘清中高職農業人才培養的差異性。

江蘇農業職業院校在具體操作中需要準確區分中高職人才培養規格、培養重點，幫助選擇農業職業教育的中高職學生找準各自的定位和接口，以促進中高職序列發展。具體途徑為：一是要細化農業人才培養重點。以職業素質與職業生涯發展為價值取向，根據學生認知差異和教學設計分段延展，將“知識+技能”兩要素拓展為知識結構、技術技能、素質結構、職業面向、職業資格證書五個要素，明確貫通專業在中高職兩階段分別可從事的初始崗位與發展崗位，保障學生職業能力的漸進提升。二是要明確培養目標及周期，實施“3+2”“前段+后續”貫通銜接。學生前三年就讀于農業中職校，完成基礎知識學習、基本技能掌握以及職業素養培養。只有成功通過對口單招或升學轉段考試者，才可轉入農業高職院進行第二學段學習，時間一般為兩年，后續教育要以系統的專業基本理論、崗位核心能力、專業拓展能力為主，由簡到繁。三是要豐富中職對口高職的入學途徑。農業高職院可以結合自身發展定位，優選省示范性農業中職校作為貫通銜接的合作伙伴，但所招學生的中考成績必須達到當地三星級普通高中錄取分數線，這樣在保證生源質量的同時，可進一步緩解江蘇生源總量逐年遞減、農業職業院校招生難的現實窘境。

2.構建縱向延伸、梯度推進的農業類專業課程鏈。有序完整的課程體系銜接是中高職貫通的關鍵環節，課程銜接所涉及的諸多要素必須圍繞持續關注學生基本素質、職業能力、職業資格的有效聯結和遞進培養這條主線來構建。農業職業院校在制定貫通專業課程設置標準時，需要充分考慮農業產業結構、技術結構變化，研判農業人才新需求，與農業行業部門共同協商、統一規劃，動態調整農業人才培養重心；課程內容設計應該遵循由簡到繁的邏輯原則，在確保中高職貫通專業設置趨同的基礎上實現專業基本能力、崗位核心能力與專業拓展能力的分層遞進；課程方案設計需要與具體崗位要求、職業資格證書相銜接，共建共享核心課程，架構層次推進的教學內容，進而保證學生獲取職業發展各階段的必備能力。

江蘇農業職業院校在實踐中必須既要考量中高職學生專業技術素養生成的階段遞進，又要統籌布局一個有效聯結的專業課程鏈條，以獲取教學效率的最大化。具體途徑為：一是要規范貫通專業設置口徑。農業高職院應參照教育部《高等職業學校專業目錄（農林牧漁類）》，遴選畜牧獸醫、制藥技術、農業機械、現代農藝技術等農業類主干專業，對接有建設基礎且開設相似專業的農業中職校，在拓寬中職專業口徑的同時，又確保貫通專業方向的趨同。二是要開發基于能力標準的課程體系?？捎赊r業高職院牽頭，聚集行業企業專家，以農業人才初級、高級職業崗位群為依據，對接農業產業“種植—加工—流通—營銷”環節，統籌農業類專業不同層次人才培養方案、師資隊伍、教學管理、轉段要求等銜接關鍵點，以促進學生專業職業技能水平的持續提升。三是要瞄準農業產業新業態，科學調整專業群方向。江蘇農業職業院校必須立足自身的優勢專業，主動培植專業新的增長點。例如，增設產業鏈所需農業加工、農業營銷、農業工程等專業方向。

3.組建對接區域、協同創新的實踐育人平臺。中高職貫通是區域產業對人才的系統性需求，體現的是人可持續發展的新要求，而教學資源的共享、人力資源的整合將賦予中高職貫通銜接更多的活力。從當前農業中高職院校的合作需求出發，構建有效銜接的實踐平臺是科學配置教學資源、實現學生培養與企業用工有機融合、持續提升區域農業職業教育整體實力的必然選擇。在此過程中，農業職業院校必須要通過政策引導，加強學校與農業行業、企業的協作，合理配置中高職實訓儀器裝備，規范運作實踐教學資源庫建設，與農業企業共建師資隊伍、共同開發教學資源、同步規劃不同類別農業人才的實訓環境，積極拓展中高職學生知識遷移能力與職業資格的融通，進而提高貫通專業教育資源的整體利用率。

江蘇農業職業院校必須要聚集專業群優勢，依托行業資源搭建實踐育人平臺，以夯實農業中高職院校在區域職教體系中的應有位置。具體途徑為：一是要共建集生產經營、教育教學、創新創業于一體的育人基地。各農業職業院校可借助省職業教育創新發展試驗區建設，結合區域支柱企業，與社會資本合作，組建省級科技創新平臺、創新創業實踐平臺、校內生產性實訓場所等育人平臺，并輻射到農業高職院和結對農業中職校的對口貫通專業中去，以滿足中、高職生不同的實驗實訓需求。同時，要定期遴選出勇創新、想創業、學業優的學生，分層次、分類別實施現代農業人才孵化工程，以點帶面，促進中高職實踐教育主動融合到專業人才培養過程中。二是要政校行企多方協作，實施示范性職教集團項目?？梢酝ㄟ^組建中國現代畜牧業職教集團、中國現代農業職業教育集團等，共建開放性實訓基地及教學資源庫，成立以高職院專業帶頭人為主、中職骨干教師以及教學主管部門共同參與的教學團隊，系統研制農業類專業中高職銜接教學標準，構建系統的中高職銜接課程體系；可以在推行訂單培養、頂崗實習的基礎上，試行“現代學徒制”，從自主單招學生中擇優選拔，招生即招工，入學即就業，為區域現代農業未來發展提供人才支撐。

4.健全多元參與、雙線管理的教學質量評價機制。中高職貫通本身被視為一個動態的整體系統，人才培養質量是驗證中高職貫通運行成功與否的一個標準。為此，對實施中高職貫通試點的每所農業職業院校而言，應積極構建全員的、適時的、動態的教學質量評價系統，對內建立嚴格的教學管理組織監督機制，將總管理目標細化為與本單位情況相適應的可測量任務，詳列操作程序和步驟，明確職責；對外由主管部門授權給用人單位、家長、評價機構等社會群體，引入外部評價機制，測評農業職業院校教學質量是否滿足社會需求。

江蘇農業職業院校在具體運行中必須要從促進職教體系協調發展出發，規范目標管理和過程管理，構建雙線管理和多元評價機制，以強化教育反饋功能。具體途徑為：一是內部監控層面，要積極落實教學制度與工作流程管理。中高職貫通院校應該下設教學督導機構，負責日常教學運行和教學質量監控工作；完善信息報送流程，以月、學期、學年為時間段，定期報送貫通專業運作情況；建立自評制度，利用人才培養工作狀態數據庫，出臺年度教學質量分析報告；實施跟蹤考察制度，采取實地考察、隨機訪談等方式，收集學生狀態數據，若發生教學事故則必須嚴格執行教學質量問責制度。二是外部評價層面，要結合行業職業技能，完善農業專業技術規范，將學生參加職業技能鑒定、行業技能比武等指標納入評價范疇；有效實施頂層設計與管理同向，構建貫通專業設置信息發布平臺，吸納行業企業、家長、畢業生等利益相關方參與教學質量評價，真正發揮動態調整預警機制；引入第三方評價機制，將中高職貫通農業職業院校畢業生的對口就業率、就業穩定率、社會服務貢獻率、持續發展能力以及對區域產業經濟發展的服務貢獻能力等作為質量診斷的核心指標，為全方位推進現代農業人才中高職貫通銜接培養提供保障。

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